让沉睡水变活资产

　　浙江在线5月26日讯（记者 邹冠尔 通讯员 颜仁聪 奚鹏飞）近日，在湖州市吴兴区妙西镇龙山村，一座库容为3.36万立方米的龙管坞山塘正焕发新生。这座始建于上世纪六十年代的小型水利设施，如今以每立方米2元的价格，将每年2万立方米的用水权转让给邻近的湖州爱德堡庄园，既为村集体带来收益，也为总投资5.2亿元的爱德堡庄园项目提供水资源保障。

　　作为全国4个市级试点之一，湖州自2025年8月启动深化农业用水权改革。农业用水权，是指农业灌溉主体依法取得的水资源使用权，其水源主要来源于山塘水库等蓄水工程及平原河网。随着农业设施节水改造、灌溉水源及种植结构调整、现代化灌区改造，这些水源出现节余农业用水优化配置的空间。

　　改革以湖州山区700余座农村集体水库山塘和平原区4个试点灌区为重点，在优先保障灌溉、饮水等基本用水需求的前提下，通过确权、核算、交易“三步走”，把闲置水资源变成可量化、可交易、可变现的“水资产”。截至目前，湖州累计完成农业用水权交易8单，交易水量达101.97万立方米，交易金额71.9万元。

　　过去，农业用水权以取水许可证形式“打包”发到乡镇或灌区，村集体守着山塘水库却无法盘活利用。改革将农业用水权从取水许可中单独列出，精准确权到村。工作人员逐一摸排水源权属，科学核算水量，经村民代表大会表决后，通过全国水权交易系统向行政村集体经济组织颁发用水权证。目前，全市已完成700余座水库山塘确权，根据开发计划发放权属凭证400多份。

　　水值多少钱，一直是交易难点。湖州采用“重置成本法”——核算如果现在重新修建同等规模的大坝所需成本，再根据使用年限折旧，综合水质、区位、开发条件等因素修正，从而得出每立方米水的基准价值，再交由市场决定，实现“优水优价”。龙管坞山塘因紧邻西塞山旅游度假区，区位优势突出，水质优良，文旅景观用水交易单价达2元/立方米，远高于农村集体水库山塘用水权成交均价0.75元/立方米。

　　用水权交易的价值更在于通过盘活闲置水资源带动社会投资。湖州市水利局水资源与水土保持处负责人表示，水权是撬动项目投资的核心要素之一，“用水权交易有效整合了水库山塘周边的土地、林地等资源，吸引社会资本整体开发”。

　　截至目前，8单用水权交易带动生态产品价值实现3000万元以上，撬动项目投资5亿元以上。仅狮子石水库、龙管坞山塘、长春水库3单交易每年就为村集体带来直接经济效益超60万元，撬动项目投资2.5亿元以上，提供就业岗位50个以上，为南方丰水多水源灌区探索出一条“水资源价值转化、助力乡村共富”的新路。