智慧化改造+存量空间激活 解读杭州通过城市更新条例草案

　　《杭州市城市更新条例（草案）》经市政府常务会议审议通过，将于近日提请市人大常委会审议。

　　这些年，杭州一直处于城市更新之中。在城中村整治、未来社区建设、老旧小区改造、工业遗存活化等领域，形成了大量鲜活样本。

　　从大规模造新城，到精耕细作盘活存量，《杭州市城市更新条例（草案）》，用法治方式回应超大城市转型命题。

　　草案专门设置“创新产业空间更新”章节，适配人工智能、具身智能、低空经济等新质生产力发展需求，支持老旧厂区、低效园区、商务楼宇转型改造。

　　在实施路径上，允许通过转让、入股、联营、合资成立项目公司等模式推进更新，引导零散工业用地向产业园区集聚，打造都市型产业、科创复合型社区；用地政策上明确，符合条件的扩容面积可不增收土地价款，产业项目可实行规划指标弹性论证，用实打实的政策红利激活存量空间。

　　萧山新晋网红“西山1977坡地艺术街区”，也就是大家口中的萧山“小香港”，正是旧空间活化的缩影。

　　这里前身是1977年建成的国泰饮料厂，萧山第一支棒冰就诞生于此，厂区闲置多年后，保留原始厂房肌理，依托坡地高差打造港式潮流街区，咖啡馆、手作店、特色小店陆续入驻，联动西山公园文旅资源，把沉寂的工业遗存，变成年轻人打卡消费、创业扎根的潮流街区，为老城低效空间更新提供样板。

　　大运河杭钢公园同样是工业遗址更新标杆，昔日钢花四溅的半山钢厂，保留高炉、焦炉等工业构件，从“工业锈带”转型为集文化、休闲、活动于一体的“生活秀带”，音乐节、冰雪嘉年华轮番落地，工业记忆和城市新生活在此共生。

　　值得一提的是，草案在国内城市更新立法中，首次将“智慧类”列为独立更新类别，一方面推进市政、安防、公共服务设施智慧化改造，完善算力、传感等新基建，做强城市信息模型平台；一方面搭建全市统一的城市更新智慧平台，打通跨部门数据，实现更新项目全生命周期数字化管理。

　　城市更新，最终落脚点是民生获得感，居住类更新在草案中分量很重。草案明确支持危旧房治理改造，对建成时间久、配套薄弱的老旧住房，在充分尊重业主意愿、具备实施条件的基础上，支持原址自主更新、拆除重建。

　　建德宏都小区改造项目就是民生微更新的生动案例，改造后，小区环境、配套设施全面升级，老旧小区重获宜居底色，居民在家门口收获幸福感。