2016年，德清县下渚湖街道二都村村民章连根，把自家宅基地连同农房一次性租给街道，租期一签就是20年。

　　虽然有一纸协议，但彼时，由于政策所限，宅基地不能被转让抵押。这意味着，沉睡的农村土地资源无法被盘活。

　　这一切，在今年6月30日豁然开朗——当日，德清县举行首批宅基地“三权分置”签约发证现场会，这是全国农村土地制度改革试点地区颁发的首批宅基地“三权分置”证书。

　　会上，德清先后向莫干山镇、下渚湖街道部分村农户和用地业主，颁发宅基地资格权登记簿、宅基地资格登记卡和不动产权证。同时，村委、农户和用地业主代表签订三方流转合同，银行还当场为两位业主和一位农户给予信用授权。

　　手捧红色封皮的宅基地资格权登记簿，章连根不禁感叹：“这是改革带来的实惠。”

　　当下，农村土地制度改革已进入深水区、攻坚期，特别是农村宅基地制度改革，涉及农村切身利益，是最难啃的“硬骨头”。

　　2018年中央“一号文件”明确提出“探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’，落实宅基地集体所有权，保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权，适度放活宅基地和农民房屋使用权”。

　　德清是县域改革“试验田”和“样板区”，目前共承担省级以上各类改革试点61项。特别是2015年承担农村土地制度改革试点工作以来，德清加快试点改革的脚步，创造土地改革的多个“第一”，形成一批具有价值的改革成果。

　　去年，德清紧紧围绕“乡村振兴”战略，积极探索开展农村宅基地“三权分置”改革。前不久，德清出台全国首个基于“三权分置”的宅基地管理办法。

　　德清县国土资源局副局长邱芳荣介绍，根据办法规定，在严格禁止非法买卖宅基地，严格禁止城镇居民下乡利用宅基地建别墅大院和私人会馆的前提下，允许“通过盘活闲置农村宅基地和地上房屋，经批准后用于兴办农村电商、民宿、餐饮、养老、科研、创意、文化产业和符合条件的小型加工业等农村新产业、新业态”，允许“有条件地通过转让、出租、抵押，将一定年限的宅基地和房屋使用权流转”。

　　浙江省国土资源厅相关负责人表示，此次颁证，是德清对“三权分置”改革的一次有益尝试和大胆探索。它盘活一批农村闲置的宅基地和农房，充分保障农民的切身利益，提高广大农民的获得感和幸福感，也标志德清农村土地制度改革再迈出坚实的一步。