浙江在线8月7日讯 夜幕微临，白天近40℃的高温犹在，可依然挡不住游客们的热情，新版西湖音乐喷泉边早已乌压压站满了人。随着一首悠扬的乐曲响起，缕缕水柱喷射而出，在五颜六色的灯光映衬下，犹如一道道彩虹出现在湖面。

　　据西湖边的保安师傅介绍，西湖新版音乐喷泉自建成正式开放以来，这里天天热闹得像开演唱会。为迎接G20峰会召开，不仅仅是西湖边的喷泉，杭州整座城市的“颜值”更是发生了巨大的提升。不过，对于旨在促进经济持续发展和稳定国际金融的G20峰会来说，杭州亮出来的可不仅仅是“颜值”。

　　2015年，杭州市生产总值突破万亿元，成为全国第十个跨越万亿的城市。增长幅度为10.2%，居浙江第一、副省级以上城市第二；2016年一季度，杭州GDP增幅达10.3%，远远高于全球的经济增速。

　　杭州有55家企业进入中国民企500强，继续保持全国大中城市首位；

　　连续11年，杭州发明专利授权量位居省会城市第一……

　　这一连串数据，正是在错综复杂的经济形势下，杭州为供给侧改革的探索和实践交上的一份答卷。这些成绩又是如何取得的呢？炎炎夏日，记者开始在杭城巷陌探寻答案。

　　体量小 贡献大

　　“镇”在风生水起时

　　供给侧改革的核心是科学合理的调整经济结构。如何调，如何改，杭州将目光聚焦在“镇”上。

　　2015年6月5日，浙江省发改委发布首批省级特色小镇创建名单，首批32个特色小镇杭州占了9席。以文化创意、现代金融、信息服务、商务服务等新兴产业为支撑的杭州现代服务业结构初现雏形。借助“小镇”建设东风，各项去产能调结构的工作也如火如荼展开。

　　玉皇山南原本是杭州城市发展过程中留下的十分典型的城中村，一批旧工业厂房、旧仓库、陶瓷市场等与民房混杂，低、小、散粗放型过剩产能制造业不仅制约当地经济发展，也留下了很多安全隐患。经过考察论证将小镇在这里安家后，杭州市政府大刀阔斧地改造出近７万平方米的产业集群基地、23万平方米的安居小区和2万平方米的新增绿地。

　　如今走进玉皇山南基金小镇，仿佛走进了江南园林。富有古典韵味的中式办公建筑鳞次栉比，掩映在一步一景的绿色植被之中，定位清晰，产业集聚，交通便利，环境优美，优质服务吸引了大批企业入驻。现在，这里已然成为创投、券商期货、资管公司等各类基金管理公司的宝地。

　　安丰创业投资有限公司便是慕名而来其中一家企业，说起当时做出的这个决定，公司常务副总王乐很是得意：“去年8月份，我们主动和小镇管委会对接，当时一期工程已经全部没了，抓紧定了二期工程的项目，前后两个礼拜就拍板定了下来。在这里，与同行信息交流探讨非常便捷。”他还表示，基金小镇环境好，区位优势好，政府服务好，占据了天时、地利、人和三大优势。今年上半年，该公司已投资1个亿助力各类中小企业发展。问起公司的收益，王乐摆摆手，连说“没多少没多少”，可洋溢在他脸上的笑容已给出了答案。

　　自建成投入使用以来，玉皇山南基金小镇发展势头迅猛，产业和经济贡献呈现了“爆发式增长”。据统计，一年多的时间，玉皇山南基金小镇集聚各类金融机构810家，资金管理规模4020亿元，投向实体经济项目629个、资金1240亿元，有效带动杭州实体企业的健康、快速发展。

　　特色是小镇的核心元素，而产业选择决定小镇未来。建设特色小镇，浙江的总体定位是依托最有基础、最有特色、最具潜力的主导产业，聚焦支撑长远发展的信息经济、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备等七大产业。杭州在建设小镇坚持因地制宜、突出特色、不搞千镇一面。即便主攻同一产业，也遵循差异定位、细分领域的原则，以云栖小镇与梦想小镇举例，它们都是主打信息经济特色小镇的，但云栖小镇以发展大数据、云计算为特色，而梦想小镇主攻“互联网创业+风险投资”。这样的错位发展，既避免丧失小镇的独特性，又在宏观地为全市区块经济如何发展指定了方向。

　　经过一年多的实践，以云栖小镇、智慧小镇、基金小镇、梦想小镇为代表的“小镇经济”正风起云涌，已然成为提升产业层次、优化产业结构、聚合高端要素的全新载体。在特色小镇的有利助推下，信息软件、电子商务、先进装备制造、文化创意、物联网、生物医药等产业发展势头迅猛，成为杭州创新发展的主导和支柱产业。杭州市三产结构从2010年的3.5：47.3：49.2优化为2015年的2.9：38.9：58.2。

　　聚人才 出政策

　　“创”出发展新动力

　　产业结构调整，经济转型发展，离不开创新，而人才是创新发展之基。习近平总书记2014年5月23日、24日在上海考察时的讲话中强调指出：“‘功以才成，业由才广。’人才是创新的第一资源。没有人才优势，就不可能有创新优势、科技优势、产业优势。”

　　杭州将吸引人才作为推动供给侧改革的重中之重。对于国内人才，杭州通过实施全球引才“521”计划、“115”引智计划、131人才培育计划，做大人才总量。对于国外人才，杭州每年组织4-5个引才团，由政府领导带队，有人才需求的企业家参加，带着项目和人才需求前往北美、欧洲、澳大利亚、日本等人才聚集度高的国家招揽人才。除此之外，杭州每年举办各类创新创业大赛引才纳士。

　　人才引进不是为了展示一个简单的数字，重要的是引进人才以后，让项目落地转化，将生产力带动起来，才是其最终目的。2015年11月，杭州创客天下·海外高层次人才创新创业大赛上，来自斯坦福大学博士王孟秋凭借“计算机视觉与智能控制融合技术”项目夺冠，当场获得风投机构的近亿元项目资助与500万元的政府补贴。目前，该项目已经落户杭州，项目研发推广进行地很顺利，预计初期将有近1个亿的产出。

　　为了鼓励人才来杭州创业创新，各种“推一把”政策纷纷出台。仅是杭州未来科技城，我们就看到了三年免租、物业能耗有补贴、购买云服务及中介服务给予补助、提供创业者公寓或者租房补贴、给予项目启动资金支持、成功申报国千人才可享受600万奖励等一系列很诱人的优惠政策。在杭州，像未来科技城一样，努力为创业者筑梦的园区还有很多，杭州高新开发区、杭州经济技术开发区、梦想小镇、云栖小镇、基金小镇……一批“全要素、开放式、便利化”的众创平台不断涌现，为创业者提供了满城沃土。

　　为了留住创新创业人才，2015年1月21日，杭州出台《关于高层次人才、创新创业人才及团队引进培养工作的若干意见》（简称“人才新政27条”），将原本相对来说比较散的70多条政策整合细化，涵盖了人才最关心最迫切需要解决的工作和生活问题。比如摇不到号上不了车牌，小孩如何顺利就学，社保如何更便捷对接等这些“小事”一一在列。

　　“我同老企业家聊天，他们感慨现在的条件对创业者来说太好了。他们当年创业，凡事都要靠自己，从找场地到装修入驻，稍一耽搁，几个月就过去了。现在，只要你有项目，有想法，可拎包入住园区。”杭州市人力社保局副局长黄菊火介绍道，近年来，依托高新技术产业开发区、科技孵化器和高校院所等有利条件，杭州改造或新建一批“拎包入住”式的众创空间。

　　仅2015年，杭州就新增大学生创业企业1485家。截至2015年底，杭州共创建省市两级特色小镇41个，14家众创空间纳入国家级科技企业孵化器管理体系，市级认定众创空间45家，累计入驻团队（项目）1430个，已注册企业938家。拥有国家级科技企业孵化器24家，国家级大学科技园4家，累计孵化企业9006家，在孵企业注册资金总额80亿元，实现营业收入130亿元。

　　统城乡 补短板

　　“合”奏改革最强音

　　一架钢琴，只要有一个键的音不准，那奏出来的乐曲一定不会完美。对供给侧改革这首进行曲来说，做好城乡统筹，拉高发展短板，才能算是完美的演奏。

　　杭州桐庐、淳安、临安、建德等县市，相对市属几个区来说，地理位置较为偏僻，经济发展受限多难度大。杭州市县区各级政府部门群策群力，结合各地特点出台了各有特色的发展方案，在推动供给侧改革，保持经济快速发展过程中，这些地区纷纷成了“潜力股”。

　　荻浦村位于桐庐县北面，与富阳仅一溪之隔，是当地一个有着上千年历史的古村落，村中至今还保留着许多明清以来的古建筑二十余座。自九十年代以来，村民都靠种田、养猪等为生，很多年轻人都外出打工后，古建筑越来越破落，村里到处是脏臭的牛棚猪圈，经济发展一度停滞，环境也开始恶化，怎么办？

　　村子所在江南镇党委特意从外面请了不少专家现场指导，将老房子和猪圈牛棚等保存下来，改造成了另显格调的咖啡屋。牛栏咖啡刚一推出来，便火爆到不行，生意最火的时候，前来牛栏咖啡品尝的游客一直站到店外，店员只能再托朋友来帮忙。后来，村里的猪栏也依样画瓢，改造成茶吧，果然游客踏破门槛，短短一年时间，营业额就达到上百万。

　　牛栏咖啡、猪栏茶吧如今已成了荻浦村发展农家乐的招牌，游客来荻浦除了欣赏花海、参观老建筑，最有兴趣的，就是在牛栏咖啡、猪栏茶吧里品品茶喝喝咖啡，享受农家休闲时光。每个双休日到该村游玩的游客不下万人，“五一”小长假仅停车场收费每天就超过2万元。

　　山核桃、竹笋、茶叶被称为临安的“三宝”，虽然农副产品的品质和加工水平很高，但在传统销售模式上遇到瓶颈。结合这一情况，市政府农办将电商引进了村。如今，走进临安市昌化镇白牛村，满村子的二维码立即会吸引你的注意。这个仅500多户的小村里，拥有近60家淘宝店。临安市市委书记张振丰说，目前，临安的电商发展可以说有种星星之火，燎原之势。成功创建省级电子商务示范村1个、杭州市级电子商务示范村10个、清凉峰镇跻身全省6个淘宝镇之一……临安市在跨境电商乃至整个电子商务领域都尝足了甜头。

　　电商发展的同时，便捷的交通是基本保障。“十二五”期间，杭州市域交通体系也进一步完善，建成了钱江通道等一批重大交通项目，全市公路总里程达1.6万公里，高速公路覆盖各县（市），全市等级公路通村率达到100%。“四纵五横三连”快速路网体系加快形成，地铁运营里程达82公里，区与区、区与县（市）、县市之间的联结度、通达性进一步提高。

　　交通阻碍打通最后一公里，也让藏在深山无人知的美丽乡村成了周边旅游胜地。农村得天独厚的自然环境是宝贵资源。杭州大力开发了乡村游、生态游、文化游、休闲度假游、“农家乐”等乡土味十足的特色旅游资源。

　　桐庐茆坪村自宋元之际建村，至今有900余年历史，三面环山，古树苍天，溪水绕村流。近年来，该村通过整治提升古村落环境，挖掘古村文化，焕发出了新的风采，吸引了来自杭州、嘉兴、上海等地的游客。眼看着当地旅游一天天热闹起来，村民胡杏娟打起了家里老房子的主意，在政府的扶持下，她将自家的老房子改成了民宿。如今，父母在家看看店，一个月轻松能进账过万元，这在以前可不敢想。乡村旅游业为“离土不离乡”的农民提供了一条新的致富道路。

　　和传统农业相比，乡村旅游给老百姓带来的利益更稳定，复制性更强，是农村传统的农耕经济向服务型经济的一个转变。截至2015年底，杭州市已累计建设打造了193个中心村、249个精品村、29个风情小镇、18个重点历史文化保护村落、28条美丽乡村精品线路和14个精品区块。

　　同时，杭州市财政每年安排10亿元城乡区域统筹发展专项资金，其中7亿元用于美丽乡村建设，每个风情小镇和历史文化村落均安排500万元补助资金。2015年，杭州城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.3%和9.2%，家庭人均收入低于4600元的贫困现象全面消除。2016年上半年，全市农村居民人均可支配收入达到13624元，同比增长9.5%，超过城镇居民收入增速1.1个百分点。

　　如今的杭州，农村和城市一样美，幸福指数，农村可不比城市低呢！

　　记者手记：

　　念好“镇、创、合”三字经

　　在小镇里、在城乡间、在创业的人群中，记者找到了杭州经济“颜值”越来越高的答案。

　　“特色小镇”为杭州各个区块做出了规划，分别按需发展，形成区块效应，吸引企业慕名而来，土地空间不足的问题也迎刃而解；

　　鼓励“创新创业”，推出人才新政，扫清优秀人才的后顾之忧，有好点子，拎包入住，各种政策再“推一把”，四面八方的人才自然汇聚而来；

　　有了人，有了地，还需要劲儿往一处使，各方“统筹合力”成了杭州重要的一步棋，共同发力，共同发展，不落下一个村，一个镇。

　　“特色小镇”，与“创新创业”、“统筹合力”一起，融合成“镇、创、合”三字经，已成为杭州推行供给侧结构性改革的一大抓手，成为杭州推行供给侧结构性改革的一大法宝。