昨晚，一辆沪C牌照车辆从武林广场附近一处立体车库驶出。 记者 陈中秋 摄

　　以前在杭州，看车牌基本上就知道这辆车的车主是哪里人。但现在，这个办法基本不管用了。

　　在杭州执行限牌之后，大量杭州本地人或者没有上牌指标申请资质的新杭州人，购车后基本都选择上外地牌照。杭州的大街小巷，因此充斥着天南地北的各色车牌。

　　挂外地车牌的车辆多起来后，有人开始担心:杭州会不会像上海一样，因为外地车实在太多，进行限行升级?快报记者从相关部门得到的消息是，他们暂时还没有开始研究这一问题。也有相关专家表示，不建议杭州进行限行升级，相反，应该通过提高城市综合管理水平，逐步放宽限牌限行政策。

　　杭州刚需车主拿不到上牌指标

　　无奈只能上外地牌

　　2015年11月，家住闲林的冯先生，如愿拿到了驾照。在杭工作多年，早有购车打算的他马上申请了摇号。可是时间一个月一个月地过去，直到今年6月份，冯先生仍没有摇到上牌指标。

　　今年6月11日，冯先生先前趁优惠力度大的时候预订的新车已经可以提车了。冯先生看了6月份的上牌指标竞拍价格:个人最低成交价为38000元，平均成交价为39334元。其中，最低成交价的报价人数为182人，成交35人。

　　因为急着上牌，冯先生只能暂时放弃了上“浙A”牌照的想法。“最低成交价38000元，竟然还有182人报价，普通购车者根本吃不消这个价格。”冯先生说，他让4S店帮忙先上一块外地牌，等摇到号了再迁回来。

　　4S店代办的是“沪C”牌照，上牌的流程并不复杂，冯先生向4S店支付了3500元代办费，然后开车到上海嘉定。剩下的事情，全部由4S店安排的人负责搞定。“算上上海来回的路费，车牌办下来全部费用差不多4100元。”冯先生说。4S店告诉他，上“沪C”牌照是最省钱的办法，其他省份的牌照办下来综合花费更高。

　　“我是刚需车主，职业比较自由，上下班时间基本能和错峰限行错开，大部分时间沪C对我的影响很小。”冯先生说，不过碰上紧急事，还是非常不方便。由于工作原因，冯先生经常需要出席各种会议，而这些会议的时间大多数在上午9点左右。这时候，住在闲林的他必须6点左右就出门，在7点前将车开到位于市中心的公司，然后再乘坐公交或打车前往会议场地。

　　快报记者曾多次采访非浙A牌照的车主，他们中有很多是和冯先生一样的刚需用户，上外地牌纯属无奈之举，用车过程中也都遭遇过种种不便。而他们的规划，大多是先上外地牌将就用着，等摇到号了再迁回来。

　　杭州公共交通缺乏点对点无缝对接

　　导致很多人增加了对私家车的需求

　　事实上，现在的杭州，把很多挂了外地牌照的车辆称为“外地车”，并不准确。它们的拥有者，不少是持有杭州户口的杭州人或新杭州人。

　　针对杭州日益增多的“外地车”，很多“外地车”车主担心杭州会像上海一样，提出更加严苛的限行措施。对此，杭州市治堵办相关工作人员表示，对这一问题暂时还没进行调研，也没有外地车与杭州交通拥堵的相关数据。

　　浙江工业大学政治与公共管理学院教授吴伟强表示，大量杭州人选择上外地牌照，是杭州限牌的必然结果。

　　吴伟强表示，杭州市民的私人出行需求强，消费能力也强，购买私家车的需求并不会因为限牌限行而降低。“杭州人的生活节奏越来越快，目前的公共交通出行并不能完全满足人们的出行需求。所以购买私家车对很多市民而言是刚需。”

　　其次，杭州特殊的地理位置，也让杭州市民能够轻易地用低廉的成本获取外地车牌。“四五千元的上牌成本，相对杭州的竞拍价格而言，并不是一笔很大的费用。”

　　“从长远来看，城市管理应该做到‘随便消费者怎么买车，都能畅通出行’。而不是外地牌照的车多了，就加强限行措施，这不符合现代社会发展的规律。如何逐步放宽甚至取消限牌限行才是城市管理者应该研究的方向。”吴伟强说，提高点对点的出行效率，让更多人享受公共交通出行的乐趣，自然就没有那么多刚需购车者了。“目前杭州的公共交通工具在运行速度上并不慢，但缺乏点对点的无缝对接。花费在目标点与公交设施的对接和等待上的时间超过50%，导致很多人不愿意选择公共交通，从而增加了对私家车的需求。”

　　此外，在北上广一线城市开始兴起的共享汽车，最近也来到了杭州。有分析认为，如果共享汽车能与共享单车、公共自行车以及公共交通工具一道，无缝衔接人们在城市中的出行，人们对私家车的依赖也不会像现在这么高。

　　杭州外地车限行时间、范围、区域规定

　　限行时间

　　工作日(上午7:00-9:00，下午16:30-18:30)，全号段禁行。

　　限行区域

　　除了错峰限行区域外，还包括绕城高速合围区域内的其他高架道路(含匝道以及附属桥梁、隧道)。具体如下所示:

　　留祥路—石祥路—石桥路—秋涛路—复兴路—老复兴路—虎跑路—满觉陇路—五老峰隧道—吉庆山隧道—梅灵北路—九里松隧道—灵溪南路—灵溪隧道—西溪路—紫金港路—文一西路—古墩路构成的围合区域内所有道路以及高架桥和隧道。除虎跑路、满觉陇路、五老峰隧道、吉庆山隧道、梅灵北路、九里松隧道、灵溪南路、灵溪隧道、西溪路外，其他围合道路均不含。

　　新闻链接

　　外牌车增长速度过快 上海升级限行措施

　　2015年4月15日，上海公布外地牌照车辆限行政策:每日7点-10点、16点-19点，对延安、沪闵等高架道路禁止悬挂外省市号牌小客车、未载客的出租小客车及实习期驾驶人驾驶的小客车通行(周六、周日、国定假日除外)。

　　2016年4月15日，上海外牌限行政策进行升级。与2015年公布的外牌限行政策相比，晚高峰时段限行时间改为15点-20点，前后分别比原限行时段延长一小时;限行车辆还增加了使用临时车牌的小客车;限行范围也进一步加大。此外，外地临牌车还禁止进入外环内。

　　上海市政府新闻发言人表示，2015年执行的外牌限行政策，开始几个月效果比较明显，但随着车辆总数增加，后续效果逐渐减弱。在相关部门对此前上海延长外牌限行时间做了评估后，决定加大对外牌车辆的限行力度。

　　据了解，截至2015年底，上海机动车保有量达334.04万辆，其中汽车291.08万辆。2015年上海小汽车增加速度较快，达到45万辆，其中外牌车增长24万辆，截至年底外牌车辆总数达到124万辆。