李军民

　　浙江在线3月3日讯（浙江在线记者 陈素萍）作为开发区经济发展工作的主要管理与协调部门，经济发展局绝对是个关键性的部门。这个类似大部制的部门，对口承担着杭州市十多个相关单位的管理职能，贯彻执行国家、省、市经济政策，履行发改委、经委、信息化、贸易、旅游、统计、物价、安全生产、农业、水利、林业、畜牧、体改等政府部门的管理职能。

　　可以说，经济发展局的工作内容，融入了开发区经济社会发展的方方面面。除了强化企业服务、全力挖潜增产、促进产业升级之外，包括加快发展现代服务业等职能与民生关联度较高。

　　多年来，李军民一直是开发区经济工作岗位上的“能手”，为人低调、事必躬亲、风风火火，经常一个人加班到很晚，而且事无巨细都记挂在心里，是同事间公认的“工作狂”。上任经发局局长一职以来，他以雷厉风行的工作作风、脚踏实地的奉献精神，在岗位上较好地发挥了作用，工作成绩也得到了广泛肯定。

　　当前，开发区正加快推进以创新驱动为引领、转型升级为核心、产城融合为支撑的“三次创业”。新年伊始，经发局全体人员已经鼓起冲天干劲，迈向新的历史征程。这是机遇和挑战并存、困难和压力同在的一年，作为奋战在经济工作一线的队伍，经发局将发挥下沙铁军精神，撸起袖子加油干，努力实现新作为。

　　问：经发局在推进开发区产业转型升级方面有什么思路举措？

　　答：一是助推信息经济产业，加快推动下沙“制造”向下沙“智造”转变。加大政策引导力度，鼓励和支持制造业企业向研发、设计以及产品销售、终端维护等方面延伸。促进制造业信息化，着力引进电子商务和移动互联网企业，填补信息经济发展短板。推进信息经济产业化，加快推进互联网企业投资项目的建设进度，力争早开工、早见效。

　　二是聚焦生物医药产业。以实施“三年倍增计划”为抓手，全力加快产业平台的建设和落地，推动与中科院杭州创新中心、浙江大学（杭州）创新研究院、区内高校及中国药科大学的合作，争取其优质资源落户东部医药港小镇和大创小镇。完善开发区医药销售服务中心方案，招引国内外药企销售总部，确保生物医药产业集群初具规模。

　　三是发展高端服务产业。大力发展总部经济、金融服务、科技服务、文化创意等高端现代服务业。促进一批现代服务业重点平台和重点项目的开工建设。积极推进中国电信园、辉瑞全球生物技术中心等重点项目，东部湾总部基地、东部创智等重点平台项目，华媒、国脉电信等创新园区的建设。

　　四是加强空间资源整合。坚持集约节约用地、优地优用导向，健全工业用地综合效益评价体系，推动实施容积率倍增计划和零土地技改，加快低效利用土地和厂房“二次开发”。拟定出台化工企业“关停转迁”专项政策，为招引优质高效项目腾出空间。

　　五是深化企业服务。以服务专员活动为抓手，“一对一”精准服务企业；抓好上市挂牌企业梯度培育；积极探索企业层级管理体制，建立完善企业梯度式培育的长效机制。

　　问：在做好安全生产监管方面将开展哪些工作？

　　答：强化政府监督责任和企业主体责任。采取过程考核与结果考核相结合，利用标准化创建、社会化服务、市场化推动等各种手段，督查企业严格落实安全生产主体责任。

　　加大安全监管执法力度。坚持“全覆盖、零容忍”，始终保持安全生产非法违法高压态势，从重处罚安全违法违规行为，从严落实安全生产现场处置和行政强制措施。

　　强化事故隐患排查治理。严格执行隐患排查治理的规定，做到隐患整改责任、资金、人员、期限、措施“五落实”。

　　开展各类安全生产专项整治。持续开展“三场所四领域”安全专项整治行动；抓好“五无”和“低小散危”企业整治；开展危化品安全专项整治。

　　加强应急管理和事故调查工作。完善政府的总体应急预案和企业的应急预案、重点岗位部位的现场应急处置方案；加强高危企业的应急演练；配合市政府做好事故调查工作和善后工作。

　　加强职业卫生管理工作。继续宣传《职业病防治法》及相关法律法规；督促用人单位做好职业病危害项目申报、职业危害因素检测、职业健康体检工作；及时掌握企业职业病疑似人员和确诊人员名单，做好善后救济工作。

　　做好宣传教育工作。开展“安全生产月”、“119”消防宣传日等主题宣传活动；对高危行业员工进行安全生产培训。

　　大力推进企业安全生产发展指数评估。建立运行企业安全生产发展指数评估，并强化评估结果在政策奖励、生产要素差别化定价等方面的应用。

　　问：在推进生物医药产业发展上有哪些举措？

　　答：2017年，我局将以合力创建省级特色小镇为重点，深度细化“有核无边”生物医药产业布局，“五力合一”打造生物医药特色小镇。

　　突出核心区块发展带动力，按照人才项目、科技成果、绩效贡献“三个倍增”计划要求，实现增长30%的年度目标；加大重点平台项目引育力，主动对接国家省市相关机构，加大知名院校合作，实现浙江省医疗器械安评中心、浙江大学创新研究院等10个创新平台落地运营，做好辉瑞全球生物技术中心、科惠医疗等一批重点项目顺利建设。完善政策支持引导力，支持加大研发投入、开展临床前研究、申报重大科技项目、形成区域集聚发展等关键环节；采取政府引导、企业主导、专业运作的方式，整合资源成立医药产业发展基金，加大对创业创新项目的扶持力度。营造区域品牌影响力，发挥行业联盟作用，支持举办各类高起点、大影响的学术活动，支持海外基金、海外组织等举办北美、欧洲医药类创业活动；提升制度机制创新力，全力推进“MAH”许可人制度、一致性评价、医药销售服务中心、医保采购绿色通道等试点工作。

　　问：今年将如何进一步扩大有效投资？

　　答：围绕2017年投资目标，我局将从三个方面来推动项目建设。一是按照“促投资、稳增长、调结构”的总体要求，打好空间资源整合攻坚战。二是加强重点项目重点区域建设，抢抓城东智造大走廊、长江经济带国家级转型升级示范区、全国自主创新示范区建设契机，继续针对性、前瞻性地研究谋划储备一批重大项目，并按照开发区“十三五”规划的重点项目清单，提前实施一批已纳入中长期规划的重大项目，同时全速推进“两镇两区两基地”的建设。三是进一步优化审批流程，提高审批效率，做好项目事中事后的监管和服务。

　　问：下一步将如何开展金融服务工作？

　　答：一是充分发挥金融政策的导向作用，加快推动以私募金融、融资租赁为核心的金融产业集聚。全力推进与国家新兴产业引导基金、浙江先进制造业产业投资基金以及与知名投资机构的合作；积极引进赛伯乐总部、华龙、鼎晖和百豪资本在开发区设立各类基金；成功运作海邦、海慧识睿、浙兴红土（与深创投合作）等创投基金；通过设立海外电子信息产业基金和和达生物医药基金，投资一批海外高层资人才项目。通过参股设立基金、引导社会基金落户开发区等方式，推动优质资源和优秀项目向开发区集聚。

　　二是进一步完善金融服务，建立覆盖企业全生命周期的投融资服务体系。对接杭州市优秀的投资人社团--麒麟会，推动面向种子期的天使基金设立；加强与省担保、市高科担保及民营担保公司的合作，为中小微企业贷款提供服务。

　　三是加快产金融合，积极引导企业走资本市场道路。开发区现有上市企业3家，新三板挂牌企业12家，省股权交易中心挂牌企业285家。列入上市重点培育企业17家、新三板重点培育企业38家。2017年争取实现新三板挂牌企业6-8家。