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临安巧用财政杠杆让村集体造血自强
2017年03月03日 08:13:54 来源: 杭州日报 记者 管光前 通讯员 翁柳鸿

  云相见被誉为临安民宿新贵。(资料图片)

  尽管山高路远且“九曲十八弯”,但“云相见”仍然一房难求。一期房价破千,刚刚定妆迎客的二期,周末房已被抢订到数月之后。“想不搞‘饥饿营销’都难!”老板娘黄春蓉有些“得瑟”。

  云相见被誉为临安民宿新贵,因坐落在海拔千米的高山之巅,住在这里的客人常赞“被云偷袭”。再加上又恰巧坐落在一个叫相见的小山村里,云相见因此得名。

  相见村是临安龙岗镇西北部的一个高山古村落,散发着遗世独立之美。站在小村的最高处,可以俯瞰知名旅游景区浙西大峡谷。三年前,当地一家旅游公司相中这里,决定收购部分民居,做民宿。冷不防,云相见竟成了“网红”。一夜之间,世世代代以山核桃为生的村民,平添了第二条生财之道——出租或出售旧屋。

  但云相见的热卖和村民的增收,却与相见村的集体经济没有半毛钱关系。在临安很多地方,尤其是盛产山核桃的西北部山区,像相见村那样,“民富村穷”的村庄还有不少,有的村甚至集体经济为零,以至于村里想修条路、装个灯,都不得不四处讨项目、要资金。

  据临安市农办提供的数据,目前,临安全市村级集体经营性收入在10万元以下的有102个,20万元以下的有202个,其中23个村,集体经营性收入为零,多数在西北部山区。村级集体的囊中羞涩,极大地制约了村级组织的正常运转。

  去年,一项扶贫新政的出台,为像相见村这样的“穷村”请来了“财神爷”。

  列入省扶持发展项目,村集体参股民宿业

  去年,我省在20个县市试点实施扶持村级集体经济发展项目,临安成为试点之一。一笔累计3200万元的专项资金,将用于扶持临安全市16个村壮大发展集体经济。

  那时,云相见项目正准备上二期,但运营商苦于资金短缺,项目迟迟未能上马。相见村两委会见机行事,决定以村集体参股的形式介入二期项目,并适时包装向上争取,最终成功跻身“1/16”,争取到了150万元项目资金,如愿当上了云相见的股东。

  村主任章胜军感慨,以前,相见村每年的集体收入只有8万元,是浙西大峡谷旅游公司支付的旅游资源费,其中一半分给了村民。“剩下这点钱能做什么事?光上山公路每年的维修费就要几十万元,那时候,只能腆着脸上这个局、那个办到处讨钱。”

  凭借此次参股,今后,相见村每年可得40万元分红。“有了这些钱,我们就能把村里的水、电、路、网等基础设施建设好。”眼下,又有两家公司与村里签了合作协议,想把更多的民居改建为民宿。“我们的目标是打造杭州民宿第一村。”章胜军信心满满。

  能否入选“戴帽”,要看长效的自我造血功能

  临安市财政局有关负责人介绍,截至目前,因受益于“试点”项目“财运”当头的村集体已有7个,累计已有890万元专项资金下拨各村。借助这一笔笔专项资金,湍口镇湍口村在集体闲置土地上建起了农贸市场;清凉峰镇新峰村从村民那里流转了200多亩农田,准备打造玫瑰花海;板桥镇葱坑村将村里的旧厂房改建成了蔬菜大棚,将出租给种植大户……

  “当然,不是所有村申请,我们都给钱扶持的。除了要看村集体的财务状况,还要审定所申报的项目符不符合政府倡导的产业导向,能不能给村集体经济带来长效的自我造血功能。”临安财政局负责人介绍,“对入选‘戴帽’的村子,我们也不是一次性把钱拨下去,而是让村里先到银行贷款启动项目建设,竣工后通过专家组验收的,我们才以还贷的形式向村里支付项目资金,验收不合格的,不给钱。”

  按照“试点”项目排定的时间表,接下来,临安还将有9个村集体因该项目而脱贫。按照新近召开的临安市农业农村工作会议排定的计划,今年起,临安每年将实施30个村级集体经济扶持发展项目,力争到2019年,临安全市现有102个集体经济薄弱村,实现集体经济增收项目全覆盖。可以预见,不出数年,临安农村将作别“民富村穷”的不堪过往。

  ■延伸阅读

  村级集体

  有哪些致富渠道?

  扶持村级集体经济发展项目重点围绕土地股份合作、农业生产经营合作、民宿经济等服务业合作和农村一、二、三产业融合发展,探索建立村级集体经济发展的自我造血机制,增强村集体自我发展、自我服务、自我管理的能力和水平。

  ●鼓励村集体通过流转或利用集体用地或其他集体资源,发展特色产业;

  ●鼓励创办农业生产经营合作社、劳务合作社等服务型组织,为各类农村经营主体提供加工、流通、仓储、劳务等有偿服务;

  ●鼓励村集体利用生态、文化等资源,和美丽乡村建设成果,发展休闲农业、乡村旅游、民宿经济等,进一步延伸农业产业链;

  或者通过投资建设标准厂房、商铺、农贸市场等,为各类市场主体提供物业租赁服务。或盘活村集体闲置办公用房、学校、仓库、礼堂等不动产,开展租赁经营。

标签: 临安;新贵;民宿经济;集体经济 责任编辑: 杨静涛
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