城改就是要改变临安“城中村”、“村中城”的城市面貌(姜黎黎 摄)

　　评估核对

　　“全裸公示”

　　阳光拆迁，深得民心

　　病榻上签约

　　房屋拆除

　　锦江区块商业中心效果图

　　临安市第十四次党代会作出了加快推进城市国际化的战略部署，城中村改造(简称城改)成为临安新一届市委市政府推进城市国际化的时代选择。

　　今年以来，临安把城改作为贯彻“拆治归”的先手棋、践行“百千万”的练兵场、磨砺“铁军”的试金石。制定实施了《城中村改造三年行动计划》，以城中村改造带动危旧房、老旧小区改造和城市基础设施提升，力求显著改变主城区“城中村”、“村中城”的发展面貌，显著提升城市建设水平和群众生活品质。

　　2017年，面对“奋战200天，征迁3000户，拆迁100万方”的目标，临安上下齐心协力，夙夜在公，以时不我待的使命感和紧迫感，全力推进城中村改造。

　　4月15日，临安对首批重点推进的3个区块、688户拆迁户实行集中签约，原先预设的 5天签约期，提前至43小时“收工”，堪称神速。

　　高效背后，凝聚着怎样的力量?笔者走进临安城改牵头单位，采访了临安市征收住保办主任苗承华，从6个“维度”观察临安推进城改的“精气神”。

　　速度

　　苗承华认为，此次集中签约之所以提前“收工”，首先得益于“双轨制”包保机制的发力。其核心，就是“认亲助拆”。

　　纪委和组织部在城改办和属地街道前期排摸的基础上，将涉拆的党员干部户分包给59个部门包保助拆，每天督查并通报包保助拆最新进展，倒逼包保部门加快工作进度。

　　为争当“助拆先锋”，包保“大户”公安局、教育局等单位纷纷组建了征迁包保队，主要领导各领人马，每天工作十几个小时，挨家挨户上门动员。

　　有的户主没有对口单位，或部门包保遇到阻力，怎么办?另一个“备份”的包保人就会及时来“客串”，请户主的“家乡人”或户主亲戚来当“娘舅”。

　　马溪区块最后一个签约户，户主的堂兄是青山湖街道的机关干部，锦北街道就请青山湖街道和户主的堂兄一起上门做工作；

　　钱王陵区块最后一户签约的是河桥人，促成签约的正是河桥镇党委书记和镇长。

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　　正因为有“双轨制”包保和各部门的联动，使“认亲助拆”势如破竹。

　　力度

　　速度的产生，有赖于临安各方协同推进城改的决心和力度。

　　开年上班第一天，临安就召开全市城中村工作动员部署会，成立了由市委书记亲自挂帅的领导小组，每周市主要领导至少召集一次城改碰头会，为成员单位出谋鼓劲。还经常身先士卒，夜奔一线，协调处理重点难点问题；

　　9个区块实行副市长责任认领，层层分解任务,层层落实责任，形成了“你追我赶、争先进位”的浓厚氛围；

　　机关党工委号召全市党员干部“四带头”、“六不准”：带头配合征迁、带头做亲属好友思想工作……；不准以权谋私、不准向亲护友、不准阻挠抵制……为城改壮势垂范；

　　政法系统、城管、市场监管、街道等单位成立联合工作组，开展城中村违建专项整治、法律咨询服务等，及时化解各类矛盾纠纷。并对重点部位开展24小时不间断巡逻检查，全力做好风险防控，制止各类违法行为。

　　三个多月时间里，工作组夙夜在公，累计开展入户调查2947户，每户平均走访3到4次，为启动征迁提供了详实的“第一手资料”。

　　透明度

　　以往搞拆迁，都是挨家上门谈判，给个别拆迁户造成只要“持久战”就能占便宜的思维定势。

　　此番城改，奖励政策、补偿办法，补偿额度……一律“全裸公示”。这一家多少面积、补偿多少……全部上墙，精确到几分几角。改变以往一对一“谈判”带来的邻里间无谓的猜忌和攀比，影响了拆迁进程。

　　苗承华介绍，为了使新的征收补偿办法透明、得民心，他们多次外出学习各地先进经验，补偿政策修改了几十次，力求“让绝大多数人满意”。

　　新政策另一大亮点是设立了进度奖。城改办对入户评估、按期签约、按期腾房等各个节点都设立了进度奖，配合度越高，奖金也越多。

　　广度

　　为彰显城市国际化，此番临安城改，范围之大，惠民之广，均属空前。制定了三年行动计划，力求显著改变主城区“城中村”、“村中城”的发展面貌，显著提升城市建设水平和群众生活品质。

　　未来三年，临安将对城区150万平方米的城中村实施改造，累计改造老旧小区15个，所有D级危房全部搬迁拆除，打通主城区19条断头道路，全力塑造“一湖两带”：

　　环青山湖打造青山湖新城；沿轻轨线打造城市发展带，沿苕溪打造苕溪景观带，将环湖绿道向苕溪两岸延伸，构建贯穿主城的慢行系统。

　　今年的目标是对城区9大区块实施改造，打通9条断头路，改造8个老旧小区。目前9大区块的改造方案已初绘蓝图。其中钱王陵园区块将提升公共服务设施配套，打造以吴越钱王文化为特色的5A级景区，营造舒适宜人的旅游服务街区；锦江区块将结合城际轨道交通建设，打造低密度商业步行街……

　　温度

　　临安城改，除了有速度，更有“温度”。

　　4月15日，在集中签约第一天，锦城街道得到消息，一拆迁户，全家出门在外，无法赶往现场。锦城街道负责人协同商务局包保助拆人员第一时间联系上拆迁户，驱车赶往其所在地，与拆迁户在异地完成签约；

　　一位卫校老宿舍的拆迁户因摔伤住院，无法到签约现场，锦北街道专门派了工作人员前往医院，耐心地向户主介绍相关政策，令户主十分感动，在病床完成了签约；

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　　除此之外，临安还想方设法为手头拮据的拆迁户解决资金问题。创新推出了“居家安置贷”，为经济困难的拆迁户提供最高150万元的低息贷款。目前，已累计向23户家庭发放专项贷款共计1700万元。

　　拥护度

　　76岁的张群芳是临安中学区块最早签约的，她第一个领到房屋征收补偿协议，仔细阅读了条款，签上自己的名字，乐滋滋地去领3万元的奖励款。

　　“早点签约，还能优先选房，多好的事!在‘城中村’住了这么多年了，也该改善一下了。”张群芳说，自己虽然生活在城里，却一直感觉在农村。“这里没有大超市，道路又窄又小，周围环境也非常差。现在好了，终于盼来旧城改造了，轻轨也修过来了。我盼着早日住上新的小区，坐着轻轨去杭州玩。”

　　钱王陵区块第一个签约的石叶生，8点不到就来排队了。“集中签约，阳光透明，避免了‘谁补多谁补少’的猜忌，这样的模式很好。反正早晚都要签的，早签还有钱拿，这么好的政策我积极拥护!”

　　排在石叶生身后的周丽君家住太庙山，紧挨着市政府。当被问及“把这么好的宝地贡献出去，心不心疼”，周丽君把头摇得象拨浪鼓，“恰恰相反，我觉得是占了大便宜了。我们家是1994年的老房子，拿到市场上卖，值不了几个钱。这次拆迁补偿加上奖励，大大超过我们预期。我们全家都非常满意!”

　　谈到搬迁，周丽君说，“时代总是要发展的，以后钱王陵园改造好了，说起来也有我的一份贡献。家乡变美了，总是令人自豪的事。”