昨天，交通运输部发布《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见(征求意见稿)》，从国家层面对“共享单车”发展进行了定位和规范。

　　关于规范企业运营，征求意见稿要求对共享单车实行实名制注册、使用；禁向未满12岁儿童提供服务；为用户购买人身意外伤害险和第三者责任险。

　　关于停放管理，鼓励采用电子围栏等技术，综合采取经济惩罚、记入信用记录等措施，规范用户停车行为。对乱停乱放问题严重、经提醒仍不采取有效措施的运营企业，限制其投放。

　　对不适宜停放的区域和路段，征求意见稿鼓励制定负面清单实行禁停管理。对城市重要商业区域、公共交通站点、交通枢纽、居住区、旅游景区周边等场所，划定配套自行车停车点位。

　　关于文明骑行，规定共享单车不能载人，不得擅自加装儿童座椅等设备。要建立企业和用户信用数据库，鼓励企业组成信用信息共享联盟，对用户实行守信激励和失信惩戒机制。

　　同时征求意见稿还明确，加强用户资金安全监管，暂不鼓励发展电动自行车。

　　杭州版“共享单车”指导意见

　　征求过程将于本周四结束

　　4月26日，《杭州市促进互联网租赁自行车规范发展的指导意见(试行)》征求意见稿发布，对比发现，在“共享单车”的定位、禁止向12岁儿童提供服务、引入信用记录规范骑行停放等方面与国家层面保持一致。不过杭州版结合实际，规范内容更具体。

　　比如针对车辆运维，杭州市设定了1∶80的人车比，即1个人管80辆车，主要参照运营了9年的“小红车”的标准，目前杭州公共自行车有桩化管理按照1∶70的人车比，考虑到互联网租赁自行车无桩停放，需要管理人员较多，综合考虑设定1∶80的人车比。这个标准相对上海、天津等地1∶200的人车比，更加严格。

　　比如为保护用户骑行安全，杭州版“共享单车”指导意见建议保额在30万-50万元左右。为保护用户资金安全，要求经营者必须在杭州市开立资金专用账户，公示押金退还时限。鼓励经营者用信用积分替代现金押金，鼓励使用支付宝、微信等主流第三方移动支付平台等。

　　目前杭州版“共享单车”规范发展指导意见正在意见征集过程中，25日结束。

　　截至5月17日，杭州市运管部门共接到意见建议76条，主要集中在乱停放管理、投放总量控制、占道经营几个热点问题上，其中涉及无序停放问题的最多。

　　市“两会”代表提交的提案议案中有30件关于互联网自行车规范管理。杭州市运管部门表示，目前这些意见已着手梳理和答复工作，并将相关建议充实到意见征求中去。

　　上周，市网租自行车工作专门对北京、南京、济南三地“共享单车”发展状况进行了考察。杭州市运管局相关负责人说，从考察结果看，各兄弟城市在“共享单车”管理方面各具特色，比如北京以城区为单位，落实属地管理；济南比较特殊，目前只与摩拜一家企业开展合作，逐步构建城市公共自行车体系；南京的亮点在于其车辆上牌和信用管理，已经初步建立共享黑名单机制，并于15日公布了首批20名交通违法失信人员名单。

　　“下一步我们将综合吸纳各方意见建议经验等，对杭州市网租自行车规范发展指导意见进行适当充实和修改，适时发布实施。”他们表示。