“你办理什么业务，等了多久，有没有预约服务？”5月10日上午，正在市民之家办理医保卡的新杭州人焦晓希遇到了前来调研督察“最多跑一次”改革的市人大常委会调研督察组一行，他们向她仔细询问办事情况。焦晓希来办医保卡，11点02分拿到该类事项第208号的号子，她已等了15分钟，屏幕显示前面还有30个人在排队。

　　“要让老百姓等待的时间再减少一点，能不能增加办事窗口，开通网上预约？有的等候区人多，有的人少，能否根据实际情况进行动态式潮汐式设置？”调研督察组实地考察、了解情况后提出了意见建议。

　　这是新一届杭州市人大常委会首次进行集体重点调研督察，他们将目光瞄准了“最多跑一次”改革。

　　人大聚焦：集中调研督察看成效查不足

　　5月10日全天，市人大常委会组织6个督察组，对“最多跑一次”改革实施工作开展集中调研督察，80余名市区两级人大代表参加。督察组实地考察杭州市和江干、滨江、萧山、余杭、富阳、临安的行政服务中心，听取相关政府部门及窗口单位有关情况汇报，听取行政相对人的意见建议。

　　省委、省政府作出“最多跑一次”改革重大部署，杭州究竟实施得如何？市人大常委会也高度关注。市人大常委会负责人说，调研督察“最多跑一次”改革是今年市人大重点监督内容，要通过督察，推动“最多跑一次”改革，进而推进政府治理体系和治理能力现代化，使百姓和企业对改革的获得感明显增强。

　　在滨江区行政服务中心，“24小时自助服务区”引起了调研督察组的注意，这里设有不动产档案查询、房产交易契税查询、社保信息查询等自助服务机。一些市民在房产档案自助查询系统机前，查询信息后随即打印了相关内容。

　　“滨江区3月实行不动产登记60分钟领证后，我家成为享受该服务的第一人。”来自聚光科技（杭州）股份有限公司的陈荧平说，办证前一天晚上，他在自助服务机上将资料打印齐全，第二天很快办好了不动产登记证，“我要为‘最多跑一次’改革带来的便捷服务和工作高效点赞。”

　　调研督察组发现，各区、县（市）在“最多跑一次”改革上都有亮点。如，萧山区率先开展行政审批标准化建设，取消一批无法律法规依据的审批前置申报材料323项，审批环节58项，签字盖章42个。江干区建立了投资项目多部门联合会审机制，开设了7类32个服务窗口，实行了微信预约，减少排队时间。

　　在推进“最多跑一次”改革中，杭州全市已有8069项行政权力事项和公共服务事项实现了“最多跑一次”。6月底前将实现85%以上事项“最多跑一次”，50%事项通过政务服务网实现网上申请。

　　调研督察组也指出了存在的不足和问题，有些办理事项申报材料过多，审批流程需要进一步简化，信息共享还不充分，网上办事、快递送达使用率不高，宣传力度及宣传方式有待改进等。

　　人大代表：汇民意集民智，提出针对性建议

　　在集中调研督察之前，市人大常委会发动市、区(县市)两级人大代表开展明察暗访、窗口体验办事、走进代表联络站收集市民群众和企业意见建议等各项活动，并向全市各级人大代表征集“最多跑一次”改革的意见建议。6个调研督察组前期还采取现场走访、召开座谈会等方式，全面查找存在问题和薄弱环节。

　　调研督察有备而来，人大代表监督就有了底气，为推进“最多跑一次”改革工作“把脉问诊”——

　　“服务窗口工作人员主动服务、主动对接的意识更强了，”市人大代表胡秀华结合实地体验情况说，市民询问时，窗口工作人员会主动对接相关部门，尽量减少办事流程。

　　“有老百姓提出，一些证件本来就是政府相关部门颁发的，希望建立信息共享机制，办事时少拿证件、少复印。”杭州市人大代表颜虹建议说。

　　此次集中调研督察将形成调研督察报告，向市政府反馈，并报送市委。而通过在代表履职平台上设立专栏专线和组织代表小组活动等形式，广泛征求意见建议的形式将延续整年。

　　“要以群众感受度为目标加快 ‘最多跑一次’改革。”市人大常委会有关负责人表示，要通过提升服务、信息共享让老百姓少跑腿；另一方面，在简政放权、简化审批程序的同时，要加强事中、事后的监管，防止出现监管真空，确保经济社会平稳发展。