7月2日上午,位于贵州的天然气输气管爆炸,造成8人死亡的事故。时间再往前推一点,6月27日,杭州市中心某处工地燃气管被施工挖破,造成天然气中压泄漏半小时。如果把这些天然气聚集在密闭空间中,相当于68吨TNT当量,相当于2—3个2015年8月天津滨海新区爆炸的当量。只要一点点火星,后果不堪设想。相关领导批示,对此类问题,务必严肃对待,杜绝安全监管漏洞。施工单位应当接受严肃处理,记取教训,杜绝安全盲区;并举一反三,形成安全生产高压态势。
“杭州有高、中、低压管线5000余公里,地下是一张密布的‘蜘蛛网’。而且燃气管道与其他管线等不同,一旦挖破,容易引发公共安全事件。”近三年来,燃气管线遭第三方施工破坏日益增多,仅2017年上半年,就已发生123起。随着杭州进入“后峰会、前亚运”的战略机遇窗口,杭城轨道交通建设、城中村改造、庭院改造工程、大型工程项目等施工日渐增加,燃气管线安全运行将面临更多的挑战与压力。
2012年出台的《杭州市燃气设施安全保护管理办法》第九条明确规定:“建设单位在施工前应会同燃气公司制定燃气设施安全保护方案,签订安全监护协议书,并在施工中落实安全保护措施。”第十条明确规定:“在燃气设施的安全保护范围内,从事第九条所述作业事项的,应向当地燃气行政主管部门申请。”
但是近5年来,“只有三分之一的建设项目办理过监护手续。”天然气有限公司安全部经理马改军表示,由于现在建设项目主体多元化,走的程序各不相同,施工单位层层分包,这都给现场安全施工带来难以控制的因素。“对已经发生的燃气管道第三方破坏事件调查发现,很大部分是现场管理不到位,野蛮施工造成的。因此要加强现场管理,建设单位和施工单位要摸清地下管线的情况再开工,制定保护措施,制定保护方案。”在事前落实有关开挖作业的审批,在事中抓好现场管理,落实安全制度,提高保障杭州全体市民安全用气,避免悲剧的重演。
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