14年前，笔者曾为《新民周刊》写了特稿《杭州突围——有关杭州城市精神的全新诠释》，说的是杭州从“西湖时代”向“钱塘江时代”演变过程中的理念碰撞。今天再提“杭州突围”的话题，是一个续篇：突围后的杭州如何拥江发展。

　　多年来，钱塘江沿岸的建设以超越常人想象的速度展开。行政中心的南移，会展区域的设置，城市阳台的创立，加之雨后春笋般崛起的商住楼群，两岸开始变得繁华，“钱塘江时代”开始由概念走向现实。

　　然而，你如果驱车沿着之江路或者江南大道走一遭，你会发现，进入“钱塘江时代”的钱江两岸依然有不少缺憾：建筑群落单调乏味，视觉观感碎片呈现，都市功能模糊杂乱。比较一下我们香港的维多利亚港和上海的陆家嘴，还真的缺少浑然一体的规模景观区块。

　　G20峰会让世界聚焦于进入“钱塘江时代”的杭州，2022亚运会需要呈现更加多元的“钱塘江时代”元素，杭州未来的发展，将赋予钱江两岸更多的使命，如何使两岸变得更美，更大气，更和谐，已经成为全体杭州市民的愿望和责任。

　　如何改变？建议，从顶层设计着手，弱化行政区域，强化功能区域，以“大杭州”的视野对钱塘江两岸做一体化的规划和布局。

　　笔者以为，根据党中央、国务院在去年2月出台的《关于进一步加强城市规划管理工作的若干意见》，“意见”中提出的“一张蓝图干到底”是钱塘江两岸规划发展的实施方向。未来两岸的规划设计必须是“一张蓝图”，而不是6个行政区域的“6张蓝图”。统筹钱塘江两岸的区域发展，必须推进沿岸六区间的区域战略协作。而钱塘江沿岸的产业布局和建筑布局，也需要避免近距离的重复和低层次的模仿，避免同质化的开发。

　　这是一张大蓝图，包含城市风貌、文化特色、建筑风格、节能环保、经济功能、公共设施、社区布局，等等。因此，画好这“一张蓝图”，需要高起点、大格局、大思路，达到科学性、权威性、前瞻性的要求，使这“一张蓝图”能够“干到底”，能够管五十年、一百年。

　　画好“一张蓝图”，需要发挥杭州的统筹作用，打破行政区域的限制，确立和而不同，彰显特色的理念，结合沿江各区自身的资源优势与特色要素，按照功能布局，注重要素整合。“一张蓝图”一旦确定，就不得轻易否定，随意修改。

　　这样的蓝图设计需要“兼听”。市委、市政府把“以钱塘江两岸为重点加强城市设计，凸显杭州国际化城市特色风貌”这个重要调研课题交办给市政协，请市政协就此课题组织调研，为市委、市政府的顶层设计建言献策。这样的“兼听”过程，是科学决策的大前提。相信未来的钱塘江沿岸，会通过“一张蓝图干到底”，逐步成为杭州的坐标，最终成为可与陆家嘴和维多利亚港湾媲美的杭州风景线。