德清升华临杭物流园区

　　打造服务业强县样本

　　【“八八战略”提出：发挥体制机制优势、发挥块状特色产业优势，如今成为德清打造服务业强县的根本遵循。】

　　驻德清记者 张骥鸿 通讯员 邱敏 桂妃妃

　　去年7月，德清入选浙江省首批服务业强县（市、区）试点地区名单。

　　按照不同属性，德清因“产业基础雄厚、综合实力较强”被归为Ⅱ类地区，重在发展生产性服务业和特色优势服务业，打造产业融合联动的服务业强县（市、区）。

　　同列为Ⅱ类地区的还有萧山、余杭、鄞州、义乌等8个实力强劲的“大哥”。

　　借助入选契机，德清加大培育力度，出台扶持政策，推动项目建设。如今，地理信息产业规模集聚、临杭物流业逆势上扬、乡村旅游走向世界、金融后台花开长三角，一个现代化服务业强县雏形正在德清快速崛起。

　　短短一年时间，德清交出了一份满意的“答卷”：半年度服务业增加值增长10.7%，服务业投资增长20.7%，服务业税收增长21.5%。

　　部门声音

　　改革是推动服务业发展的引擎

　　样本解读

　　为什么德清服务业有如此强劲的发展势头？

　　在德清县发改委主要负责人看来，改革创新是德清发展现代服务业的重要动力之一。“改革盘活了德清县域经济，促使产业结构不断优化，推动现代服务业长足发展。”

　　德清是我省首个城乡体制改革试点县，是国务院授权的15个全国集体经营性建设用地入市试点县(市、区)之一。自2014年以来，已有40多项国家级、省级改革试点落户，江南小城成了名副其实的改革大县。

　　就拿农村集体经营性建设用地入市这项试点改革来说。2015年，德清莫干山镇仙潭村一宗6.06亩的闲置厂房用地，以协议方式出让给本地投资商赵建龙。

　　如今，这里已建成醉清风度假酒店，将于今年10月对外营业。“早些年，因为没有土地使用权，这块土地既没法重新建设，也没法改变用途，只好任由它荒废着。”

　　截至目前，德清累计完成集体经营性建设用地入市131宗、856亩，成交价款1.88亿元，农村集体经济组织获得土地入市收益1.53亿元。

　　这样的例子，在德清不胜枚举。改革为德清县域经济发展注入活力，推动服务业快速发展。值得一提的是，德清还从顶层设计上，精细化描绘了现代服务业的发展蓝图。

　　德清县发改委相关负责人介绍，在原有政策基础上，今年，德清出台《关于进一步加快服务业发展 打造服务业强县的若干意见》，分七大类十八小点措施，详细规划德清打造服务业强县的具体目标和实施办法。

　　根据《意见》，德清将坚持实施“改革创新 接沪融杭”发展战略，特别是抢抓杭州市“后峰会 前亚运”的历史性机遇，大力发展临杭物流、乡村旅游、金融后台、地理信息、科技创新等现代服务业，推动县域经济提档升级。

　　A 迅速崛起的地理信息业

　　2011年之前，于德清县域版图上，地理信息还只是一个“规划在县城南部发展”的设想。这一年10月，德清“融杭活动月”在杭州举行，省测绘与地理信息局和德清县人民政府签订了共建“浙江省地理信息产业园”的合作框架协议，地理信息产业作为推动德清经济转型升级的重要内容，开始起步培育建设。

　　当时，谁都料想不到，数年之后，全国最具规模的地理信息产业集聚区，会在这里初见端倪。

　　万事开头难。无经验借鉴、无模式复制，一切需要德清人自己摸着石头过河。

　　熬过了艰难的3年，2015年，一切豁然开朗——德清地理信息小镇（以下简称地信小镇）展露出强劲发展势头，入选浙江省省级特色小镇创建名单。

　　随后，在这个规划面积3.68平方公里，核心区1.31平方公里的小镇里，大批地理信息科技人才，国内外地信骨干企业纷纷前来。

　　今年3月落户地信小镇的极飞地理，目前已进入装修阶段，预计年底投入运营。总经理游春成介绍，公司将致力于融合无人机、卫星遥感和云计算技术，帮助用户提高采集、管理土地数据的效率，把这一国际上非常有竞争力技术在德清转化为先进的实用产品。

　　“小镇能产生集聚效应，是全国最好的地理信息行业中心。企业落户这里，能够快速打通上下游产业链。”游春成表示，德清环境优越、人才聚集，政府服务意识强，对地理信息产业的扶持力度很大。

　　如今，德清地信小镇建设初具规模：到去年底，累计投资超过50亿元；46幢产业大楼建成并投入使用，24幢快速推进；园区道路框架全面拉开，人才公寓一期16幢大楼完成桩基工程。

　　目前，地信小镇已引进浙江国遥、浙江正元、南方测绘、浙江中海达、中测新图等140余家地理信息企业，产业集聚明显；联合国全球地理信息管理德清论坛会址有条不紊地推进中，明年，首届全球地理信息大会就会在这里举办。

　　德清高新区地理信息局局长章伟忠表示，依托地理信息产业聚集，未来地信小镇将打造全国高端展会集聚区，推动德清服务业向高端化发展。

　　B 逆势而上的临杭物流业

　　2015年11月，杭州城北正进行着一场产业腾笼换鸟的大调整，立志发展大物流的德清抢抓机遇，一座占地面积近2000亩的德清升华临杭物流园“异地新生”。

　　除了开门营业的欣喜，负责园区运营管理的浙江临杭金属材料市场总经理魏春全，同样有着一丝担忧。“全国钢贸行业持续低迷，让杭州钢贸老板异地搬迁到德清经营，的确很难。”

　　尽管很犹豫，还是有部分钢贸老板选择来德清，浙江海得宝金属剪切有限公司总经理林季平正是其中之一。

　　“我的客户群主要以杭州地区为主，来德清几乎要重新开始。一开始选择来这里，客户和员工都劝我‘再考虑考虑’。”

　　不过，园区便利的交通区位给林季平留下深刻印象。“从城北上高速，半小时不用就到园区。我带许多客户来考察，他们也不敢相信。”

　　林季平下了决心，来！去年6月，企业入驻园区，今年1月正式投产。

　　危机之中迎来转机。这一时期，市场逐渐回暖，园区加快承接杭州城北的钢贸企业群，及周边制造业的梯度转移，并与杭钢集团、中天钢铁集团等大中型钢厂开展紧密合作。

　　近年来，德清依托内河港口加速形成面向杭州都市圈、辐射长三角地区的临杭物流中心。比如德清多功能港区，主要面向杭州市场，让杭州企业“借力出海”成为可能。

　　经过近一年的经营，“海得宝金属”销售额增长了20%左右。对未来发展更有信心的林季平做了一个新决定，“今年，我新引进一条400多万元的生产线，用于钢材简易加工，作业效率提高两倍多。”

　　魏春全说，园区未来将打造成长三角最大的钢材交易基地。“目前共有65家钢贸企业入驻园区。今年上半年，整个园区实现营业收入约77.2亿元，比上年增长199%；税收1950万元，比上年增长87%。”

　　C 走向世界的乡村旅游业

　　三伏酷暑，德清莫干山迎来一年中最热的季节。

　　这段时间，每天一早，51岁的莫干山镇仙潭村村民宋金男会下山采购一些新鲜食材，晌午之前赶回山里，做一桌拿手好菜接待客人。

　　经营过四五年农家乐的老宋，现在的身份是仙潭村“依家山居”民宿的老板。和他一样，越来越多人青睐莫干山民宿产业，并置身其中。

　　今年上半年，德清乡村旅游接待游客318.5万人次，实现直接营业收入8.92亿元。原本朴实无华的莫干山，如今成为高端民宿、文创产业等聚集地，外国友人、都市白领休闲旅游的首选地。

　　改变源于一次不经意的邂逅。

　　2007年，南非人高天成偶然来到莫干山里一个叫“三九坞”的地方。被好山好水吸引的他，租下数栋废弃农舍，建起了德清第一家“洋家乐”。

　　随后，在环莫干山地区的青山绿水间，来自英国、瑞典、荷兰、西班牙、法国等十多个国家的外国友人，建起150多家风格迥异的“洋家乐”。

　　经过十年发展，莫干山“洋家乐”早已走向世界，德清乡村旅游愈发拥有“国际范”。

　　2012年，《纽约时报》将莫干山评为全球最值得一去的45个地方之一；2015年，200多名联合国世界旅游组织、亚太旅游协会的旅游“大咖”齐聚莫干山脚，首届国际乡村旅游大会开幕式在这里举行。

　　如今，德清接连入选中国国际特色旅游目的地创建名单、国际乡村度假旅游目的地；莫干山庾村美术馆、创客手艺超市等大批优质文创基地，吸引诸多国外设计师驻点创作。

　　今年，德清“洋家乐”被评为全国首个服务类生态原产地保护产品。7月12日，莫干山国际旅游度假区在上海举行成立发布仪式，进一步扩大德清乡村旅游的知名度和影响力。

　　在这场绿水青山的蝶变中，宋金男逐渐找到自身的价值。“我希望莫干山能够给国内外的朋友们留下美好的记忆，大家一起来推广莫干山民宿的品牌，来莫干山休闲旅游、养生度假。”

　　记者手记

　　优势服务业

　　助推“智造”转型

　　产业结构历史性进入“三二一”时代，浙江顺势而为推出了服务业强县（市、区）培育工程。这是我省发展服务业的创新之举，也是今后一个时期我省服务业工作的重点，旨在培育发展新动能，推进供给侧结构性改革，促进经济转型升级。

　　以“制造业大省”为人们所熟知的浙江，从“制造”转向“智造”，必须有强大的服务业作为支撑。根据规划，到“十三五”末，浙江省一半左右的县（市、区）将形成“三二一”产业结构，三分之一以上的县（市、区）服务业增加值规模将超过300亿元。

　　德清先行一步，率先探索，充分发挥临杭近沪的区位优势，抓住体制机制改革试点的机遇，高起点规划、高规格建设、大手笔培育特色优势服务业。在较短时期内，无论是产业聚集程度还是增长速度，都取得了亮眼成绩，为德清战略型新兴产业发展赢得了先机。