上城江干先行试点 下城西湖拱墅跟进

　　这是好事！但我们最主要还不是钱的问题……

　　两位加装电梯民间牵头人昨天又喜又忧

　　杭州老小区加装电梯工作又有重大进展，昨天，市政府正式确定在上城区、江干区对既有住宅加装电梯进行先行试点，先行推出试点项目28处，力争年内完成10处。对加装电梯试点区，市、区两级财政将给予20万/台的资金补助，还将研究制定有关协议书样本（包括电梯安装、运行、维护涉及的资金分摊及管理责任等）以及住户出资比例方案，供住户参考。

　　申请人可委托电梯安装企业、设计单位、物业服务企业等代理相关工作。同时相关部门推出加装电梯方案审查“最多跑一次”服务，实行区级部门联合审查机制，简化审批程序，让住户少跑腿。

　　鼓励电梯厂商研发适合杭州老旧小区住宅楼的专用电梯，目前，多家相关厂商正在积极试验当中。

　　杭州第一个成功加装电梯的小区会是哪里？

　　上城区确定第一批先行试点的小区都在清波街道。昨天街道负责人说，目前街道内一共有6个老旧小区的单元确定作为首批加装电梯备选试点。分别是柳浪阁1幢3单元、定安苑17幢2单元3单元、新民村2号1单元、涌金花园3幢2单元和3单元。

　　“光是现场勘探，就已经来过好几次了”，清波街道相关工作人员透露：“接下来，可能还有几次的现场勘探、材料收集和会审工作，希望年底前能让居民使用上吧。”

　　如果进展顺利不出意外，清波街道将出现杭州市第一个老旧小区加装电梯的成功案例。

　　江干区：试点小区目前还没确定

　　截至去年底，江干区60周岁以上老年人口约9.43万人，占总人口18.83%。这些老人的住房大都在没有电梯的老旧楼里。比如凯旋路周边的华家池小区、采荷区块的居民楼，就有不少是上世纪80年代建成的、没有电梯的老房子。

　　江干区住建局表示，目前江干区的加装电梯试点小区还没有确定，区里正在起草相关方案，同时各街道正在摸底调研、征求市民意见。

　　申请加装电梯，要符合哪些条件？

　　按照上城区的实施方案，老旧小区加装电梯有两大必须满足的条件：

　　第一条 本幢或本单元房屋三分之二以上住户同意且单元内无住户反对。

　　第二条 室外环境满足加装电梯的安全及加装电梯后房屋结构的安全。

　　符合基本条件后，还要进行民意征集和专家会审等环节，每个单元都要接受专家实地考察、再会审，最终给出是否可以安装电梯的意见，至于能否推行下去，关键还要看居民的自治能力，哪怕是通过了会审，后续还有居民出资比例方案、后续维保自治管理方案等问题需要居民自己解决，街道方面也会做好指导相关方案的制订、调解居民不同意见等工作。

　　这是好事，这是好事！ 但我们现在最主要还不是钱的问题……

　　两位加装电梯民间牵头人

　　昨天听到消息后又喜又忧

　　快报从2015年开始关注杭州老小区加装电梯问题，两年来先后推出五十多个版面，跟踪政府政策变化，报道其他城市经验做法。我们的记者去过上海、南京、福州等地考察取经，今年6月28日推出八个整版的“深八度”专题报道，引起了强烈的社会反响。记者 张超

　　昨天记者联系了江干区华家池34幢电梯加装牵头人王书翔老师。当我跟他讲，现在政府明确江干区加装电梯试点会补贴20万一台时，王老师连连说，“这是好事，这是好事！”

　　“毕竟可以减少一些资金压力，我们当时谈好的加装电梯费用是40万左右，这一下子就少了一半，肯定是好事。但是我们现在的问题主要还不是钱，是人的问题。”

　　王老师说，因为他们在还没有补贴政策的时候就已经明确了资金分摊方案，资金来源也敲定了，现在电梯加装卡壳的不是资金，而是有业主提出了明确的反对意见。

　　“现在问题就是怎么解决明确反对的问题，当然如果政府有补贴支持，我们也可以有一些活动的余地，就是怎么来用这笔钱，可以分摊给每户人家，也可以补贴给低楼层的人家，我们还是希望电梯能够装起来的，毕竟走楼梯实在是不方便，夏天的时候走一趟楼梯就是一身汗。”

　　上城区定安苑的吕大伯昨天也说，之前就有听说加装电梯会有补贴，现在确定了，也是一件大好事，每户资金分摊的压力会小很多。

　　不过吕大伯也有同样的担心。

　　吕大伯去年4月省里出台文件后，就在单元楼里牵头加装电梯，征集居民签字同意时，1楼有业主提出反对意见，所以方案一直没有公示。

　　今年6月，上城区下发了《上城区既有多层住宅加装电梯实施方案》，把民意征求中的“单元内所有住户同意”条件修改为“三分之二以上住户同意且单元内无住户反对”。

　　“上城区的方案出来后，我们也开过讨论会，但是1楼还是明确提出了反对，而且人数又多了一户，现在是面对面两户人家都反对。考虑到征集到的签名肯定是满足三分之二住户同意了，所以我们最近也在进行公示。但是1楼的业主在我们公示之前还写了明确的书面反对交给社区，所以现在的问题还是人，解决明确反对的意见，顺利加装电梯才是最重要的。”

　　权威解读

　　如何破解“一楼住户”难题？

　　一楼住房收购和顶楼加层，哪个更可行？

　　昨天我们专访了杭州既有住宅加装电梯办公室总工程师王少媚，她对杭州老小区加装电梯相关问题做了更进一步解读。

　　问：20万/台的资金补助分别由谁出，这个补助标准会一直持续下去吗？

　　答：20万每台的资金补助是根据前期调研综合确定的，市、区两级财政各补助10万元。出台补助措施，主要是为了引导老小区加装电梯，改善老百姓生活品质，提升杭州整体形象。

　　资金补助数额目前国内比较高的是上海市，每台按施工金额的40%进行补助，最高不超过24万。杭州20万每台的补助是试点阶段标准，至少2017年、2018年这两年时间暂时不会变化，以后会根据试点情况进行调整。

　　问：目前杭州有多少老小区申请加装电梯？

　　答：申请加装电梯的老小区数量还在统计当中。从老小区品质提升角度，据前期调查统计，杭州市四层以上、有加装电梯需求的老小区住宅单元，大约有1.5万个，当然希望这些老小区住宅单元都尽可能加装，不过还是要根据各单元实际情况，以及居民意见才能最终确定。

　　问：老小区专用电梯有哪些特点，它和一般小区电梯有什么区别？目前进展如何？

　　答：老小区因为建筑时间较长，电梯又是后期加装的，对其材料、技术、安装等相关标准有更苛刻的要求，比如要尽量减少对原有建筑物的影响，要根据不同的地质条件，采取不同的电梯井道基础设计，以确保满足承载力和不倾覆沉降的变形要求。基坑深度上，一般小区电梯基坑深度要求为1.5米，而老小区因地下管线布设，更适合浅底基坑电梯，基坑深度60厘米即可。

　　此外会考虑使用隔音材料、增加减震防震装置、合理设计井道位置、廊桥长度等，尽可能降低噪音、通风、采光影响。

　　目前杭州有西奥等多家电梯企业正在积极研发试验专用电梯，预计年底前可通过国家质检总局验收，投入生产。

　　具体选用哪种品牌电梯，由小区居民自主决定。我们当然倾向于有品牌保障，有社会责任担当，后续维保服务能力较好的企业。

　　问：老小区加装电梯，如何破解“一楼住户”难题，杭州市曾研究过两种方案，一是对一楼住房进行收购流转、置换，一种是针对有条件的老小区，加盖一层，一楼住户搬迁至顶楼，这两种方案可行吗？会不会考虑实施？

　　答：第一种方案可行性还是比较高的，腾出的一楼可以作为社区用房、养老服务住房、老年食堂等，不过需要全市统一协调。第二种问题还是很多的，顶楼加盖一层，一是对周边居民采光有影响，二是会对房屋整体结构安全造成隐患，目前暂时不考虑，后期可结合老小区危旧房整体改造综合考虑。

　　问：接下来还有哪些考虑和打算？

　　答：目前杭州既有住宅加装电梯处于试点阶段，最重要的工作是积累经验，稳步推进。目前首先选取了上城区和江干区进行试点，很快下城区、西湖区、拱墅区也会同步跟进。

　　同时也在考虑建立多元的加装模式，供小区居民选择，比如针对资金缺乏的问题，正在考虑“由电梯企业出资金、技术、设备安装，小区居民租赁”方式，付款方式可分期付款，也可按使用次数刷卡收费。

　　还将建立多渠道资金筹措模式，鼓励新技术的突破，比如研发出可以直接“出梯入户”的无障碍专用电梯。