◀在推进“最多跑一次”改革中，快递证照送达成为一项让群众少跑腿的优质服务。

　　▲桐庐县启用个体工商户自助服务机。申请人只需身份证，就可以自行完成登记、打印营业执照。

　　▼下沙地税的自助办税设备。

　　西溪街道群众反映说，“街道服务中心办事窗口小额支付不能扫码支付，有点不方便。”一个月后，由市财政部门攻坚的在线结算支付系统，在街道办事窗口成功设立。

　　杭州房产交易活跃，群众买房为了开房产证明，队伍曾经从房产档案馆大厅排到马路上几百米远。房产档案馆推出全市28个查询点、24小时自助查询、网上查询后，现场打证明几乎立等可取。

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　　杭州部署推进“最多跑一次”改革以来，以人民为中心，以跑步快进的速度，倾听群众的意见建议，倒逼自查、改进提升，争当全省改革的排头兵。

　　发布“最多跑一次”事项清单11354件，推动各部门关联业务的“一窗受理、集成服务”、建设数据共享，推进办事指南规范化和标准化建设，杭州全市各级职能机构和窗口单位，半年多来的“最多跑一次”改革，跑出了群众改革获得感，跑出了政府服务新形象，跑出了经济发展新动力。

　　全市行政服务中心 双休日开放便民事项窗口

　　9月24日，滨江区行政服务大厅里人头攒动，交管服务窗口和市民卡业务窗口前的办事群众格外多。来办事的群众，享受了和工作日一样的待遇：75分钟免费停车、免费复印、个人事项自助机全线开通……

　　根据全市统一部署，自8月26日以来，全市各区的“市民之家”陆续向市民开放便民服务，目前已实现全市覆盖。双休日开放的便民服务窗口都属于群众关注度高、使用频度高、办件量大的民生领域，涵盖不动产交易登记、公积金服务、交通违法、城管违停处理、市民卡服务、医保社保服务、出入境服务等7大类服务事项。

　　开放短短五周，市本级和15个地区“市民之家”总办件量119684件。办件量最大的三家分别为市本级34860件，滨江区12545件，经济技术开发区9692件。从事项来看，办理量最大的为市民卡服务，共43150件。

　　杭州市审管办相关负责人表示，双休日向市民开放便民服务事项，作为“最多跑一次”改革的深化延伸举措，得到了广大市民的认可。

　　不动产登记 跑出60分钟领证的杭州速度

　　9月21日早上10点多，下城区行政服务中心民生服务大厅里，某知名房产中介公司员工小秦，和客户坐在等待区的椅子上谈笑风生。他们在等待刚刚完成过户的一套二手房的出证。

　　约40分钟后，小秦代客户去窗口领回了不动产登记证书，大功告成。

　　作为职业房产从业人士，小秦深有感触：换成以往，帮客户办证，要提交一大堆资料不说，还得在国土、税务、房管部门窗口分别排队，审验、缴费和办证，基本上，每个窗口排下来少说也是40分钟，三个窗口下来，加上往返路上的时间，一个下午也就泡汤了。

　　小秦给“不动产登记”改革点了大大的赞。

　　今年4月5日起，杭州住房保障、国土资源和地税部门通过“一窗受理、并联办理、结果互认”的方式，跑出了全流程60分钟领证、全国最快的不动产登记“杭州速度”，得到了省市领导的充分肯定。

　　“杭州速度”的背后，是一场自我革命的“大手术”：三部门对办事流程充分优化，数据信息充分共享，互认办理结果，实现“协同配合，集成服务”。

　　“杭州速度”成了“杭州样本”，得到了上级部门的充分肯定。

　　商事登记 全国首推“1+N”+X

　　在杭州市市民中心行政服务中心2楼，杭州市市场监管局的“店小二”们在一间机房里集中办公。这些负责后台审核、网上答疑的工作人员，每人面前是上下两台电脑：一台连接外网商事登记系统和网上咨询智能应答系统“小杭”，一台连接内网系统负责审核网上提交的新设企业。

　　9月1日起，杭州市在全省乃至全国率先推出“1+N”+X多证合一、证照联办网上审批系统（即“商事登记一网通”）。首批多证合一事项达22项，证照联办事项达27项，使85%的新设企业能够按“一件事”标准实现网上办理，也为下一步实现“多证合一、证照联办”全覆盖奠定了坚实基础。

　　以此为核心的杭州商事登记“最多跑一次”改革，进一步降低了创业门槛和成本，年初以来累计让企业少跑20余万次，有效激发了社会创业活力，1至8月全市新设企业6.8万户，同比增长25.56%。

　　改革与创新相结合，惠及万千办事群众。记者近日在市民中心采访获知，前来现场办理市场监管中工商登记业务的群众，比以往少了近一半。

　　投资审批领域简政放权

　　早在2014年，杭州就将85项投资项目市级审批权限下放至区县。

　　今年，在推进“最多跑一次”改革中，杭州再度推进审批权限下放，继续下放审批权22项。

　　此前，杭州出台《杭州市关于进一步优化投资项目审批流程的实施意见》，通过创新审批机制、分类优化审批流程、推广应用“模拟审批”、加强涉审中介治理、强化全程代办服务等手段，将政府投资项目立项至开工的时间控制在7个月内；企业投资项目（房地产开发类）立项至开工的时间控制在5个月内；企业投资项目（产业类）从项目落点至开工的时间控制在4个月内。

　　以房地产开发企业为例，以往在开发过程中，规划部门、国土等各部门各自测绘、各自审图、各自验收，导致了建设工期的延长。

　　现在，杭州要在这些领域动动筋骨，探索试行企业自主委托一家、分阶段完成测绘任务、测绘数据部门共享的“多测合一”新体制，为企业节约审批时间。

　　公民个人办事“简化办、网上办、就近办”

　　杭州全力推进公民个人办事事项“简化办、网上办、就近办”试点改革。

　　今年7月1日起，18类政府非税收入实现群众缴费“不用排队、扫码支付”；8月1日起，首批9个部门18个办事事项所涉及的20种证明材料不再需要当事人提供；富阳区已实现129项公民个人办事事项凭“身份证”可办理；西湖区骆家庄便民服务中心已实现29个事项“就近办”；下城区在全区8个街道和部分社区开辟自助网上办理专区，推进事项办理“全域全网”，办理方式“零窗零跑”，群众选择“就近就便”。

　　市民顾女士反映的“老年卡”办理不够方便一事，现在也已经完全实现了就近办：社区主动提前上门提醒符合条件的老人办理，对不方便的老人还实行上门收件、上门送证服务。

　　杭州市“最多跑一次”改革专题组办公室相关负责人表示，推动公民个人办事“简化办、网上办、就近办”，目的就是为了真正方便群众，让群众“少跑腿”甚至“零跑腿”。“我们相信，随着改革的推进，市民之家办事大厅人头攒动的现象将会有所缓解。”

　　【一线改革快报】

　　市公安局 试点旅客入住无需身份证

　　以往，旅客未携带有效身份证件入住旅馆，需到属地派出所开具身份证明，耗时耗力，有些乡村民宿离派出所甚至有一小时车程。

　　现在，市公安局治安支队试点推出“人脸识别自证系统”与“旅客身份证核查系统”，有效解决无证人员入住旅馆来回跑的问题。

　　其中，拱墅分局对旅馆前台原已安装的人脸识别设备进行再开发，旅客只要在前台系统主机中自主输入本人身份证号，并签字确认，系统就会对人像和签名进行后台比对，比对通过即可办理入住，耗时不到10秒。

　　淳安县局则创新推出网页版“旅客身份核查系统”，旅馆利用原有住宿登记的计算机、摄像头、扫描仪就可以实现人员身份核查功能。

　　江干区

　　“江干小智”全省首创

　　江干区审管办联合国务院“我向总理说句话”项目研发团队，在全省政务领域首创推出人工智能客服——“江干小智”，通过虚拟机器人服务，把咨询窗口“搬”上手机，在移动端为群众和企业提供全天候、一对一的即时咨询服务。

　　“小智”拥有强大的智能计算引擎，可同时为10万+群众和企业即时服务，回答响应时间不超过1秒。“江干小智”首期在“江干审管”微信公众号上线5个月，已与群众开展了咨询互动2.4万次，一次回答准确率已超过87%。

　　萧山区

　　从“凭经验办事”到“凭标准办事”

　　窗口一次告知不到位、申报材料准备不到位等问题也是导致“最多跑一次”难以实现的“难点”。萧山区推行“一单清”改革，提高办事群众申请的“一次性”通过率，降低窗口退件率。

　　该区对全区政府审批服务事项开展全类别清理，取消无法律法规依据的前置申报材料323项、签字盖章42项，实现了审批材料清单的合法性瘦身；针对复杂申办事项，编制可视化示范文本；探索标准化与信息化相融合的智能申报系统。

　　截至8月底，全区42个区级部门、国有企业的859项审批服务事项已全部启用“一单清”标准化服务清单。

　　桐庐县

　　率先实现个体工商户全程自助登记

　　6月14日，桐庐县行政服务中心市场监管窗口，在全国率先推出个体工商户自助登记平台，并发出首本全程自助登记打印营业执照，在“最多跑一次”路上再做减法。

　　个体工商户自助登记平台是桐庐县市场监管局自行研发，在名称自助申报、住所场所承诺登记、经营范围标准化基础上，依托浙江省政务服务网，借助电子签名、人证比对等技术实现的，集个体工商户名称自主申报、设立、发照、变更、注销、存档等功能于一体的全自助登记系统。

　　图片由相关部门提供