昨日，市十三届人大常委会第六次会议对《杭州市客运出租汽车管理条例（修订草案）》进行审议。

　　委员们在审议时认为，现行《杭州市客运出租汽车管理条例》自2007年修订施行以来，对促进我市出租车行业发展发挥了积极作用。但随着市场环境的变化，特别是网约车等新业态的出现，《条例》已明显滞后于它所调整的社会关系。因此，修订《条例》势在必行。

　　巡游出租车司机和网约车司机可以自由流动

　　《条例（修订草案）》对驾驶巡游车和网约车的驾驶员实行统一资格管理，只要取得客运出租汽车驾驶员证，持证人员可以在巡游车出租公司和网约车平台间自由流动。这一制度设计将有效保障驾驶员的独立性和自身权益，促进行业竞争和业态融合。

　　据统计，目前，我市共有巡游出租汽车1.35万辆，在岗司机2.8万人；获得许可资格的网约车平台企业4家，已办理车辆运输证的网约车约6千辆，已取得出租汽车驾驶员证的网约车司机约1万人。

　　对网约车服务人员的要求应该更明确具体

　　有委员表示，《条例（修订草案）》对巡游车的规定比较细致，但对网约车的管理和规定相对粗放，比如网约车在运营过程中是否需要监管，如何监管等问题。

　　网约车经营服务是线上线下相结合的一种新的出行服务方式，线上提供的是一种撮合方式，最终通过线下车辆运输实现人的位移。因此，对线下实现运输能力的要求，应该更明确具体，以便后续操作，也有利于平台公司落实企业的主体责任，加强对车辆和驾驶员的管理。

　　有委员提出，网约车的管理要采用“政府管平台，平台管人车”的方式，真正实现监管目的，有序发展。对于网约车服务过程中发生的安全责任事故，平台应该承担先行赔付的责任，并不得以任何形式向乘客及驾驶员转嫁运输服务过程中的风险。