临平街道社会服务管理中心

　　四个平台办事大厅

　　便民服务窗口

　　全科网格专职网格员队伍

　　专职网格员在进行消防安全检查

　　临平街道综合信息指挥室

　　寒来暑往，四季更替，临平面貌日新月异，如今，居住在这座城市的居民，发现生活越来越便利，心情越来越舒畅，可谓“事事有人帮，事事有人管，小事不出社区，大事不出街道”。

　　临平深化基层治理体系“四个平台”建设，卓有成效，群众获得感、幸福感不断增强。街道通过大党建引领带动，砺山带河，新益求新，加快基层治理改革，加强顶层设计，细致规划制度，党和政府与群众的心紧紧连在一起，将温暖传递到每个人的心中。

　　今年，党的十九大报告中明确指出，要不断提高保障和改善民生水平，加强和创新社会治理，完善公共服务体系，保障群众基本生活，不断满足人民日益增长的美好生活需要，不断促进社会公平正义，形成有效的社会治理、良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

　　近年来，余杭在基层治理工作中进行有效探索，通过管理重心下移、力量下沉，在基层解决矛盾问题，实现“小事不出社区，大事不出街道”。今年下半年，省委常委、常务副省长冯飞，市委常委、常务副市长戴建平，市委常委、区委书记毛溪浩来临平街道调研基层治理体系“四个平台”建设工作时纷纷点赞。

　　临平街道下辖15个社区，其中13个原建社区，2个新建社区，面积6.4平方公里，641个居民小组，常驻人口4.5万，流动人口2.5万，是我区范围内相对成熟的城市街道。

　　自今年10月份，街道“四个平台”正式成立并对外开放，建立“临平街道综合信息指挥室+四个平台+全科网格”的工作体系，着力打造浙江乡镇治理现代化“余杭样板”，一个“卓越管理”新时代正向临平走来。近日，本报记者走进临平街道办事处进行深入采访，一探改革为街道上下带来的深刻变化。

　　什么是四个平台？

　　“四个平台”即综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四个平台。以理顺街道与各部门条块关系，细化明晰职责边界，强化街道统筹协调和综合管理能力。运用矩阵化管理理念，把街道和部门派驻机构承担的职能相近、职责交叉和协作密切的日常管理服务事务进行归类，完善机制，整合力量，形成四个工作平台，并以综合指挥、属地管理、全科网格、运行机制为支撑，形成全域覆盖、功能集成、工作协同的基层治理体系。

　　临平街道党工委副书记邱惠良说，变革最直接受益的就是群众，现在，全科网格担任信息收集，实现区域全覆盖；综合信息指挥室担任研判分析和任务指派，实现信息化提升治理水平；四大功能性平台联动处理，实现服务实效化。

　　镜头一：海纳百川

　　——街道综合信息指挥室精准、高效

　　记者走进临平街道办事处，办事大厅分布有致，“四个平台”的指示牌十分明显，综合信息指挥室是一派忙碌的情景，工作人员紧盯着网络平台的信息，大脑飞速运转，根据上报的信息，进行精确分类，派发主要部门以及协同部门共同解决问题。

　　两天前，临平后横弄的窨井盖里突然冒出难闻的气味，路过的群众掩鼻而过，一位热心居民通过手机app拍照并上传。

　　临平街道综合信息指挥室得知信息后，第一时间通过平台交办给城管中队，工作人员到现场发现污水管道因为年久发生破裂，立即开挖清理，仅仅一个工作日的时间，事情得到妥善解决，并及时反馈给报料群众。

　　该群众特此通过app平台发来感谢信，为临平街道办事处点了个大大的赞，并为工作人员认真负责和快速高效的工作效率称赞不已。

　　临平街道综合信息指挥室每半个月至少开一次工作例会，科室召集部分社区书记、网格长、职能部门，对前一段工作进行总结。

　　“最近，我们社区门前突然多了许多培训机构，这些机构许多没有营业资质，需要街道相关职能部门管理上的支援，此外一些商家门前存在堆放货物的情况，给行人通行带来不便，存在安全隐患……”庙东社区书记吕诚颖在例会中提出日常管理遇到的问题。

　　随后，这些信息被一一汇总登记，根据信息来源、案件类型、办结方式等情况为下一步进行集中整治做好准备。

　　为了保证临平街道综合信息指挥室统筹有力运转高效，更是建立了“闭环管理、工作例会、研判预警、协调联动、督查考核”等五大机制。在社区上报的基础上，还开通“平安浙江”手机app、“平安临街”微信公众号、0571-12345、0571-967999、0571-89185110等多个报料渠道。

　　据统计，从10月1日平台正式开通以来，短短一个多月时间，处理交办的案件千余条，办结率100%。

　　镜头二：核心中枢

　　——四大功能平台运作有力

　　“四个平台”，听上去高大上，却和我们的生活息息相关，其服务内容几乎涵盖群众生活的每个角落。

　　为了实现四个平台的高效运作，街道细致规划，以各个科室职能进行统筹规划，设计事件处理闭环，使基层有权有物，并通过联合执法，增强街道处理问题的能力。“企业自建燃气设施、非法办学、露天焚烧秸秆、餐饮油烟排放、消防通道、三合一、工程渣土……”这些基层治理中职能不清、职能交叉等问题，都得到了明确的处置办法。

　　“小事不出社区”。群众反映或专、兼职网格员在网格内发现一个基层治理问题，能处理的可以当场处置，无法处置的通过网格长收集处理，社区服务管理分中心负责人进行处置。力争在社区内完成处理，做到小事不出社区。

　　“大事不出街道”。对于社区无法处理，上报街道综合信息指挥室，由街道综合信息指挥室分析研判，分流交办给具体业务科室、站（所）并通报抄报科室分管领导。如无法解决，则通过相关平台分管领导或通过召开综合执法联席会议协调解决，同时街道还要求社区上报的事件原则上不允许退办。

　　如果“四个平台”内部出现“不给力”的情况又该如何应对？街道下发文件对“四个平台”各个派驻机构进行绩效考核管理，其中对组织机构、绩考范围、考核方法、等次确定、结果运用等方面都有详细的管理要求，确保各项职能执行有力、有为。

　　镜头三：深耕网格

　　——建立全科网格专职网格员队伍

　　以四大平台为基础，全科网格真正实现建设性突破，“专业+服务”让基层治理提高一个新的水平。为了促进基层群众自治与网格化服务管理有效衔接，街道建立一支“人熟、地熟、情况熟”的专职网格员队伍，并实现“一网一员”全覆盖。

　　以网格员联户、“饭后一小时，上门讲安全”“家家户户参与平安创建”等活动为载体，广泛发动企业主、经营户、房东等主体共同参与平安建设，营造“自己的家园自己保”的良好氛围，实现基层治理全民参与、共治共管、共建共享的目标。

　　专职网格员胡春立、仲建华、魏爱华，他们分别负责区政府、大众弄、朝阳西路三个网格。和往常一样，他们正沿着龙王塘路，对街边商家进行消防安全检查。

　　他们身穿崭新的服装、装备，佩戴工作证，用手机把检查中遇到的问题，一一进行记录、上报。“虽然现在是白天，也不能随意接线给电瓶车充电，安全第一。”在一家文印店门口，仲建华现场拍照通过app上传，及时切断电源，对商家进行批评教育，并等处理完毕后，通过系统进行结案。

　　“因为平时接触群众，遇到的事情五花八门，几个网格员也会互相协作，上次我们遇到有人把很大的老旧柜子堆在街边，一个人搬不动，就会叫上附近的网格员一同帮忙，及时消除安全隐患。”胡春立说。

　　据了解，除日常巡逻，遇到重大节日，将对网格员进行灵活组合，实行24小时巡查。

　　四个平台对基层工作的变化有目共睹，以前部门职能模糊的事情，现在全部都能够得到及时处理。网格员异口同声地说，自从四个平台正式运行之后，开展工作更加得心应手，效率更高，处理更方便快捷，群众的满意度也不断加强。

　　如今，对群众来说，从“有事不知道找哪个部门”，到“有事找政府（平台）”，期间的获得感得到更大的提升。而这一份获得感，终将支撑着临平基层治理体系“四个平台”建设全力打造浙江镇街治理现代化的余杭样板。