南苑城市一角

　　为拆迁户颁发支持政府城市建设的荣誉证书

　　迎宾路提升改造效果图

　　西安社区“水汀人家”安置房

　　红联“九漾人家”分房现场

　　组织拆迁户

　　到某安置楼盘看房

　　为群众讲解征迁政策

　　南苑街道位于临平副城的核心区块，是余杭接轨杭州主城的重要一隅，是杭州东北部社会经济发展、余杭区加快城市化建设的重要区域。

　　为拓展城市发展框架、推动人民生活向高质量发展，去年以来，南苑街道进一步加快旧城有机更新和城中村整治步伐。通过“1+1+X模式”、“法务前置”、“清钉行动”等举措，开展了一场有速度更有温度的征迁工作。2017年，南苑街道共完成征迁清零项目22个，其中，征地780余亩，征迁拆除面积22万余平方米。这为临平新城发展、杭州地铁9号线沿线配套、城市交通缓解等拆出了未来发展空间。

　　与此同时，南苑街道安置工作有序推进。西安社区210户家庭拿到了回迁安置房的钥匙；苏家安置房项目、联胜高层公寓二期安置项目开工建设；红联社区“九漾华庭”分房摇号工作正在展开；“翁梅新苑”等安置工作将于今年完成。

　　随着城市有机更新、道路改造提升、口袋公园、回迁安置等各重点项目的推进，南苑街道城市生活品质正在不断提高。

　　克难攻坚  征迁跑出“加速度”

　　迎宾路景观改造提升项目、人民大道景观提升改造项目、南苑街道口袋公园项目作为提升城市配套的公建项目，南苑街道用了3个多月的时间，完成了246户征迁任务，拆迁面积2.2万多平方米。沪杭高速抬升及余杭互通迁改项目，涉及联胜社区6、7、8组157户农户和4家企业，南苑街道在不到3个月时间顺利实现全征全迁，提前10天完成近10万平方米的重大工程征迁任务，拆迁面积达95116平方米。占地13.57亩的余杭区屠宰场、面积28.33亩的张氏布艺等7家企业的顺利拆迁，有助于临平“三路一环”重大项目建设，对于提高杭州主城与临平副城联通效率，提升交通出行环境等具有重要的意义……

　　去年以来，南苑街道克难攻坚，全力推进征迁工作，为辖区内城市有机更新奠定了扎实基础。面对城市有机更新改造、“滞留户”攻坚等一块又一块硬骨头，南苑街道抓人促事，以事炼人，在“啃下硬骨头”的同时，不断增强街道干部的凝聚力和战斗力。

　　为尽快掌握一手资料，了解群众思想动态，街道征收指挥部组织力量，采用“1+1+X”的工作模式，对涉征迁范围区域进行走访排摸。“1+1+X”工作模式即“1个街道领导加上1个工作组负责5-6户征迁户”。依托1+1+X模式，党员干部、街道工作人员逐门逐户面对面动员征收。在迎宾路景观改造提升项目等工程征迁前，通过短短5天的时间便完成所有246户居民的调查登记工作。

　　同时，南苑街道在“服务”二字上下功夫，紧紧抓住“征收对象”这一关键环节，实施“服务至上、组合推进”工作策略，切实解决群众后顾之忧，加快签约进度。为保障征迁工作顺利推进，南苑坚持用组织管事、用纪律管人，切实提高全体征迁人员的执行能力、创新能力和应变能力，针对不同阶段工作特点、难点，制定相应政策措施，确保征收工作有序开展、高效完成。

　　“陆阿姨我们来了，再来给您讲解一下街道关于征迁的相关政策。”家住杭州火车东站边的陆阿姨在临平有一套房，地处迎宾路景观改造提升项目内。经过南苑街道工作人员的多次政策宣传和沟通解释，终于做通了陆阿姨的思想工作，征迁组连夜赶赴杭州上门服务，顺利完成签约。

　　在迎宾路景观改造提升项目等省市区重点工程征迁任务中，南苑街道总共动员120余人的工作团队奋战在征收第一线上。此外，街道还依托余杭区住建、国土、征收办、市场监管、城管、公安、交警等部门力量在拆迁过程中，紧密配合，全力支持，推动拆迁工作顺利开展。

　　“大家充分发扬‘5+2’、‘白+黑’的苦干精神，深度谋划、多管齐下、超常工作，顺利完成了上级下达的任务，实现了和谐征迁，为南苑街道今后的征迁工作积累了经验。”南苑街道党工委委员杨文杰说。

　　特别是在“拔钉清零”期间，全体征迁人员发扬“拼命三郎”和“蚂蟥”精神，在日常的工作外，攻坚组人员利用业余时间和节假日主动上门与钉子户反复沟通。通过寻求外围力量，通过亲戚、朋友、老邻居、老同事“认亲帮征”等人性化手段，做好思想工作。经过多次攻坚，最终，“遗留”长达七年之久的11家“滞留户”全部清零。

　　法务前置  依法化解征迁纠纷

　　面积不符、乱占乱建、产证不全的问题怎么处理？有家庭、司法和房产买卖等原因形成的各种纷争如何化解？在征迁过程中，各类纠纷常常如影随形，既要顺利征迁，又要解决纠纷，如何才能实现一举两得？南苑街道打破常规，在余杭区率先采用“法务前置”的方式，为顺利征迁装上了一个强有力的“助推器”。

　　“法务前置”是指以方便群众办事为原则，通过事前、事中的法务保障，确保征迁工作规范合法，全力保障征迁户的合法权益，减少行政诉讼案件发生。在征迁过程中，针对涉诉涉法、小产权房等问题，南苑街道专门成立了法务工作组，由6名街道法务联系人与7名法律顾问提前介入，以满足征迁工作开展的需要。

　　如，征迁户房贷未还清无法签约，征迁指挥部通过征询法律团队的意见，使这件事得到顺利解决。指挥部从项目补偿款中为7名征迁户垫支319万元用于提前还贷，为困难群众送上一碗“暖心汤”。

　　“我们会遇到各式各样的纠纷，有些还是历史遗留问题，十分复杂。”南苑街道征迁指挥部的何宇超说，“如今依托‘法务前置’方式，由律师出面协调这些法律问题，发挥了依法行政的公信力，有效地解决了征迁过程中遇到的各类法律问题，搭建起了政府与被征迁人之间沟通的桥梁。”

　　南苑街道还建立了征迁防控体系，一旦发现问题，法务组综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等方法，变被动调解为主动调解，变事后调解为事先预防，引导群众理性、冷静、依法、合理解决矛盾纠纷，努力将各种矛盾纠纷解决在初始阶段，问题化解在签约之前。

　　据初步统计，“法务前置”推行后，南苑街道有效化解了家庭、产权、遗产继承等各类征迁纠纷205件。

　　典型示范  助力和谐征迁

　　征迁工作最重要的是“以人为本”，南苑街道便是从这点出发的。南苑街道征迁指挥部在充分尊重群众利益的基础上，制定合理的征收补偿方案，获得了大多数群众认可。暖心的服务也换来了征迁户的支持和配合。

　　在迎宾路景观改造提升项目中，余杭区人大代表陈财荣所涉及的征迁面积比较多，但是他第一个和街道签订征收协议，体现了人大代表应有的担当，为征迁户作出了榜样；周淦泉老人今年80多岁，作为一名拥有50多年党龄的老党员，他不仅主动带头签约，还热心地为征迁组提供工作场地。“南苑变得越来越漂亮了，我们老百姓打心眼里支持政府的建设。”周老说。

　　除了党员和人大代表，普通群众也在积极支持着征迁工作。南苑街道河南埭社区的闻埜夫是带头签约的群众代表之一。签约后，闻埜夫选择了产权置换的模式，原先房屋只有60.47平方米，置换后他换得了一套89平方米的精装修房屋。此外，闻埜夫还积极协助街道征迁，帮着对辖内拆迁户挨家挨户做工作。

　　在征迁过程中，南苑街道以党建引领征迁，着重发挥党组织和党员在征地拆迁中的关键作用,以“党心”换“民心”。在沪杭高速抬升及余杭互通迁改项目征迁过程中，街道将全部征迁户划分3个网格小组，发动党员、干部各自认领联系户，包干到人，逐一入户沟通动员签约。社区“两委”班子成员带头苦干，吃住一线，以实际行动带动其他被征迁群众。

　　此外，针对征迁遗留及签约后续等问题，南苑街道还成立了清理问题工作专班，由推进组成员追踪到底，对遗留未签约人员造册建档，实行一户一档，指定解决方案，落实配套措施，分期、分批逐步化解到位，当好征收“服务员”。

　　回迁安置 4500余套新房“花落”千户家庭

　　征迁与安置是一项配套工作。南苑街道按照“拆迁安置并重”的工作思路，将部分“黄金地段”规划为集中安置小区，为城市改出了新颜值，为群众生活带来了新品质。随着南苑街道安置工作的铺展，越来越多的拆迁户分到了新房。仅狗年春节前就有近4500套完成摇号分房安置工作。

　　1月25日，西安社区“水汀人家”940套安置房的钥匙分到了210户回迁安置居民手中。“水汀人家”毗邻艺尚小镇核心区块，地理位置优越。小区大门气派、楼间距宽敞、植被丰富，共有12幢17层高楼，并配套有地下车库、小广场、居民活动室等基础设施。“我分到的4套房子都在三桥港边，环境美、向阳好、很满意，”安置户陈大伯高兴地说道，“我打算尽快开始装修，力争早点住进新房。”

　　与此同时，1月29日至31日，南苑街道红联社区安置房项目的796户居民通过摇号，完成近3600套回迁安置房的分房工作。红联社区安置房项目“九漾华庭”小区位于北京外国语大学附属杭州橄榄树学校东侧，附近有杭州地铁1号线南苑站、浙商开元名都酒店以及超市、幼儿园、小学、大型配套综合体等。

　　为了让回迁安置户们尽量满意。南苑街道与各安置社区很早便已开始制定前期筹备工作，街道农民多高层公寓建设管理中心对社区所有安置户的人口和户型进行登记核对，并联合多部门反复审核，最终确定安置总人数及指定户型。为了确保回迁公正、公平、公开，街道在正式摇号前邀请公证处工作人员，通过电脑机选确定回迁房的分配房源，并组织社区小组长和居民代表现场观看。街道农民多高层公寓建设管理中心胡建胜科长说：“回迁工作涉及到老百姓的切身利益，街道把这项工作放在阳光下进行，就是要确保每一位老百姓的利益都能得到保障。”

　　2018年，南苑街道还计划完成“翁梅新苑”的回迁安置工作。“翁梅新苑”区位优越，距离杭州地铁1号线翁梅站综合体步行约10分钟路程。“翁梅新苑”住宅房屋总套数3167套，将安置翁梅社区800多户拆迁户。

　　此外，保障改善民生的重大工程——南苑街道苏家安置房项目和联胜高层公寓二期安置项目已于2017年底开工建设。其中，苏家安置房项目，用地面积6.01万平方米，总建筑面积20.2万平方米，项目内共有房屋1302套。联胜高层公寓二期安置项目，用地面积8.1万平方米，总建筑面积27.09万平方米，项目内共有房屋1964套。据了解，这两个项目总投资达15.44亿元。

　　图/南苑街道办事处提供