新时代孕育新机遇，新机遇呼唤新作为。

　　昨日上午，市政府召开全体（扩大）会议，贯彻市十三届人大三次会议精神，分解《政府工作报告》目标任务，动员全市政府系统以奋发有为的精神状态和狠抓落实的工作作风，推动2018年各项工作落地出实效。

　　会上，市建委、市地铁集团、市投资促进局、市科委、萧山区、建德市围绕各自职能和重点工作，分别作了表态发言。

　　以实践实干实效有力推动高质量发展，当好新时代干在实处、走在前列、勇立潮头的排头兵，杭州蓄势而发、箭已在弦。

　　坚定目标  坚定信心

　　坚决打赢城中村改造小城镇环境整治“硬仗”

　　市建委

　　城中村改造和小城镇环境综合整治是市委市政府确定的重点工作。今年，这两项工作再次列入新六大硬仗，市建委将坚决贯彻市委市政府决策部署，全力以赴抓好市“两会”确定的目标任务。为此，我们将从以下四个方面努力：

　　一、以更大的决心强化统筹

　　根据“一区一规划”“一村一方案”，统筹制订城中村征迁整治计划、安置房项目建设计划、回迁安置计划、配套设施项目建设计划等四大计划，做到时间上互相衔接，工作上无缝对接，形成征迁、安置房建设、回迁、配套设施建设“一盘棋”，着力抓好城中村改造计划统筹。进一步发挥好六个专项行动的职能部门作用。深入一线、深入基层，密切关注改造整治中发现的各类问题，争取绝大部分问题在领导小组办公室层面协调解决。完善督查考核，强化督查复查，实行跟踪督查、定时督查，定期通报督查情况。

　　二、以更快的速度推进征迁

　　围绕征迁“清零”77个村、征迁4万户的目标，倒排时间，明确时间表，挂出作战图，牢牢把握签约、腾空、拆除等关键节点，确保完成主城区征迁“清零”目标；围绕开工安置房1500万平方米、回迁安置1万户的目标，重点突破前期，创新审批流程，加快建设进度，尽可能让回迁人员更快安置。围绕53个小城镇完成整治目标、各乡镇整治项目总体形象进度80%以上的目标，分解任务，明确节点，压实主体责任。

　　三、以更高的质量标准提升品质

　　把控好安置房建设标准，落实品牌房地产企业代建安置房，确保安置房建设品质都要达到中等偏上的商品房标准。认真落实好规划要求，对照城中村改造规划技术导则，抓好配套设施、绿化及开放空间、历史文化遗存、地下空间、产业发展等规划要素的“落地”，让群众住得放心，感受品质生活。按照“一县一规划”、“一镇一方案”，对照小城镇环境综合整治导则，努力打造小镇特色，讲好小镇故事。

　　四、以更好的方式营造氛围

　　我们将继续加大“民主促民生”力度，落实好“四问四权”，落实公平公正公开。加强与新闻媒体合作，发挥媒体的鸣锣开道、保驾护航作用，在杭州日报、杭州电视台继续开设专栏，大力宣传典型，树立示范标杆；继续深入开展“大比武、大督查、大考核”活动，在全市上下形成浓厚的比学赶超工作氛围。

　　勾勒杭州产业发展的“全景图”

　　强化招商引资 大力招引重大产业项目

　　市投资促进局

　　2018年我们将继续深化招商引资体制机制改革，把产业投资作为重中之重任务来抓，推进实施产业招商、平台招商、精准招商。

　　一、围绕杭州要什么，打造杭州特色的产业生态体系

　　作为“1+6”产业集群的重要组成部分，生物医药产业一直是重点发展产业之一。当前，我们正在谋划开展生物医药产业链招大引强工作试点，紧抓中国有条件加入ICH组织和国家深化审评审批制度改革机遇。打造全链式生命科技创新平台、全球领先的创新人才汇聚地、国际医疗投融资交易平台、创新政策先试先行最前沿和国际化医药组织落地平台，构建完整的产业生态体系，着力打造生命科技创新高地。下一步我们还将以生物医药产业为蓝本，推进“1+6产业”和未来产业投资促进，勾勒杭州产业发展的“全景图”。

　　二、围绕杭州有什么，培育各具优势的“一区一主业”平台体系

　　我们已经在全市梳理出了9个市级产业主导平台和148个区县级产业主导平台。按照“龙头企业拉动，配套企业跟进，产业集群发展”的思路，建立“一区一主业”体系，加强政策链、生态链配套完善，提高全产业链经济产出效益，推进产业链持续攀升和价值链持续提升。着力招引重大产业项目，实现“引进一个、带动一批、形成一链、辐射一片”，加快培育高端化的产业集群。目前，我们正在研究制定《杭州市“一区一主业”产业投资导引意见》。

　　三、围绕怎么招，构建彰显个性的目标考核体系

　　要围绕高质量发展要求，改革现有的招商引资目标体系和考核办法，充分发挥目标与考核的导向作用。一是突出产业链招大引强。落实浙江省“省市县长工程”和产业链招大引强工作部署，实行大项目带动，构建产业发展新优势。二是坚持量质并举。除完成上级目标任务外，重点考核产业个性化项目招引目标，引导各地和产业主管部门由被动招商和碎片化招商逐步转变为主动谋划招商和产业链招商的轨道上来。三是坚持产业主管部门招商。发挥“1+6”产业主管部门在招商引资中的独特作用，明确其所主管产业的年度招引目标，并对该目标进行统一分解下达。推动产业主管部门主动参与产业招商组活动、积极开展项目促进和制定产业与招商相结合的政策以及提供相关专业服务，形成招引重大产业项目的合力。

　　坚持“地铁+物业”开发模式

　　助推杭州地铁可持续发展

　　市地铁集团

　　2017年，市地铁集团紧盯打好以地铁建设为重点的“交通治堵”硬仗目标，按照五年行动计划要求，顺利推进地铁建设。2018年，我们将重点做好以下工作：

　　一、优质安全加快推进地铁建设

　　安全生产是地铁建设的首要前提。我们将用心竭力切实提升安全生产管理能力，确保地铁安全建设运营。严守质量底线，落实质量终身制，强化质量动态管理，狠抓关键工序、关键部位、关键材料的检查和检测，确保工程质量始终处于受控状态。

　　二、做优做强地铁上盖物业

　　杭州地铁上盖物业开发走在了全国前列。地铁三期项目有11个车辆段上盖物业，用地面积约310万平方米。要坚持“地铁车辆段上盖物业开发是原则，不开发是例外”的要求，集约节约利用土地，做深做优上盖物业开发方案，全力提升经济效益和社会效益，形成良性循环机制。同时，以地铁车辆段上盖开发为依托，尽可能规划建设地铁小镇，充分发挥地铁的整体带动效应。

　　三、统筹规划站点周边土地综合利用

　　我们将与市规划局紧密合作，深入开展地铁站点周边500米范围的城市设计，完善场站周边城市功能，提升环境品质，实现地铁场站及周边地区的功能发展战略、土地利用规划、空间景观设计、综合交通设计、土地利用收益的“五个一体化”，优化城市布局，促进城市有机更新。

　　四、一体化综合开发地铁站点周边地块

　　我们将秉持“建地铁就是建城市”的理念，在地铁站点规划设计阶段，充分考虑站点周边地块开发规划，力求一体化设计、一体化施工。地铁9号线御道站-七堡老街站四站三区间将与钱江新城二期一体化开发，建设“连堡丰城”项目。地铁6号线丰北站将与亚运村整体建设，并配合亚运村规划增设站点，实现地下空间全贯通。

　　五、无缝衔接地铁周边设施

　　加强地铁场站与综合交通枢纽、城市快速路、公共设施等整体规划、整体设计，同步建设、同步运营，促进地下空间互联互通、共建共享，更好满足群众出行需要，更好发挥整体效益。

　　六、优化地铁上盖规划指标

　　地铁场站建设是城市规划的重点。我们将结合地铁作为大运量公共交通的特点，积极争取有关部门的支持，在地铁场站上盖物业的公共自行车配建、绿化等规划指标上有所突破，真正实现地铁场站上盖物业高强度、高密度开发。

　　明确责任 分解任务 强化保障

　　大力培育科技企业  提升自主创新能力

　　市科委

　　近年来，我市加快创新活力之城建设，深入推进大众创业、万众创新，培育了一大批潜力好、成长性高的科技企业，科技创新各项指标居全国同类城市前列。下一步，我们将围绕政府工作报告确定的工作目标，实施高新技术企业“倍增”计划和新一轮科技型初型企业培育工程。为此，我们切实从以下三方面抓好落实。

　　一、强化培育力度，打造科技创新“主力军”

　　大力发展高新技术企业，围绕我市战略性新兴产业和未来产业，培养和引进一批移动互联网、数字内容等领域的具有全球影响力的创新型领军企业。实施新一轮科技型初创企业培育工程，推动量大面广的中小企业向新技术、新产业、新模式、新业态转型，构建科技企业微成长、小升高、高壮大的梯次培育机制，培育一批“专精特新”、“隐形冠军”和“独角兽”企业。完善创业服务机制，推进“众创空间—孵化器”的孵化体系建设，支持高新特色小镇、高新园区集聚创业要素，通过创新科技金融服务模式、推广“创新券、服务券、活动券、云创券”等制度，营造有利于科技企业发展的良好创新创业生态。

　　二、强化责任落实，勇当科技创新“排头兵”

　　积极发挥市高新技术产业发展领导小组的统筹协调作用，建立由科技部门牵头、部门协同配合、区县（市）集成联动的工作机制，明确工作责任，分解目标任务，强化保障措施，形成工作合力，确保高新技术企业“倍增”计划和科技型中小企业发展工作落到实处。同时，建立科技企业培育工作统计监测制度，及时总结好的做法，逐步向全市推广。每年对各区、县（市）科技企业培育工作进行绩效评价，并将其作为区、县（市）创新发展考核的重要内容。

　　三、强化政策保障，当好科技创新“店小二”

　　实施高新技术企业“倍增”计划和科技型初创企业培育工程，需要财政科技资金的有效保障。建议进一步加大对科技创新的投入，特别是财政科技专项经费的投入，优化支出结构。同时，我们借鉴深圳、广州、南京等地先进经验，正会同相关部门着手起草制定《杭州市自主创新能力提升三年行动计划（2018-2020）》，重点对纳入高新技术企业培育库及通过认定（复审）的国家重点扶持高新技术企业给予一定资助，对科技型初创企业采取多种方式扶持，并积极落实企业研发费加计扣除、高新技术企业税收优惠等普惠性政策，形成更趋优化的创新政策体系。

　　迎亚运 立新功 展新姿

　　谱写萧山现代化国际城区建设新篇章

　　萧山区政府

　　萧山作为杭州大区，将认真贯彻落实市委市政府的决策部署，以“现代化建设先行区、亚运筹办核心区、拥江发展示范区”为新目标，以“迎亚运、立新功、展新姿”为新使命，确保各项目标任务落到实处。

　　一、以备战亚运为契机，大力提升城市发展格局

　　紧紧围绕2022年亚运会这个重要节点，充分发挥亚运会对城市发展的巨大拉动力，全面提升城市品位。全力推进亚运场馆建设。高标准建设主体育馆、游泳馆、综合训练馆，改造提升区体育中心等亚运赛事场地。高质量推进亚运村实质性建设开发，在确保亚运赛事需要的基础上，努力将亚运村打造成为一个城市功能更加复合、服务承载力更加完善、城市形象更具特色的国际化区域。全力完善城市基础设施。合理谋划布局，加快优质资源集聚。全力改善城市环境面貌。强势推进城中村改造三年行动计划。

　　二、以“拥江发展”为指引，全力构建现代产业体系

　　按照高质量发展的要求，以实体经济为着力点，改造提升传统产业，培育发展新兴产业，构建符合现代化国际城区的产业体系。加快构建“拥江发展”沿江大平台。高起点布局“两带两廊”和中央创新区等新兴产业带，高水平推进经济技术开发区（萧山科技城）等沿江大平台开发建设。做好传统行业与互联网、大数据、人工智能等未来产业深度融合文章。加快供给侧结构性改革，强势推进印染、化工等12个行业“散、乱、污”企业整治提升，坚决关停“四无”企业。全面实施5亩以上工业用地企业效益综合评价，强化低效用地、批而未供、供而未用土地开发利用。加快新兴产业培育引进，确保在引进20亿、力争50亿元以上重大产业项目上有新突破。以信息港小镇、图灵小镇等为载体，规划建设一批新兴产业发展大平台。全力加快世界旅游联盟总部项目建设和湘湖国家5A级景区创建。

　　三、以务实担当为使命，努力打造新时代萧山铁军

　　切实强化本领意识。着力提升干部队伍的眼界和格局，从大处谋、从深处转，加快实现从县域治理向大都市中心城区治理的观念转变，不断提升管理和经营城市的能力。切实强化担当意识。以踏石留印、抓铁有痕的劲头，以“功成不必在我、成功路上必然有我”的责任感，主动担当起应有的历史使命，干出无愧于黄金机遇期的时代业绩。切实强化效率意识。深化“最多跑一次”改革，全面落实项目清单、任务清单、责任清单。

　　高标准  严要求

　　落实“四个一”全面加强农居规划建设管理

　　建德市政府

　　去年7月，徐立毅市长在建德“百千万”蹲点调研时强调“建德要利用好山水资源禀赋，建设美丽乡村，实现跨越提升，勇当浙江大花园建设排头兵。”对此，建德市委、市政府高度重视，从规划编制、规划实施、规划管理等方面分析问题，立足实际，因地制宜，专门出台了《乡村规划管理指导意见》《农房审批管理办法》《农房建设技术控制》《乡村建设负面清单》四个规范性文件，指导全市农居规划建设管理。下一步，我们将全力以赴，狠抓落实，高质量推进这项工作。具体做好以下几个方面工作：

　　一、编制一张规划

　　结合“美丽建德”建设，统筹全市规划，健全“镇（乡）域村庄布点规划-村庄规划，村庄规划（含设计）-建房图集”规划设计层级体系，加强多规融合,实现乡村规划“一张图”。

　　二、坚持一个标准

　　坚持集约节约用地，选址严禁占用农田，恢复到以往依山就势而建，严禁开挖，将占地规模从125㎡起调整为90㎡，禁止单独建设辅房。强调“两限一控一管”，即限檐口高度（11米）、限总高（14米）、控层数（3层以内），以传统地域文化特色管控风貌，大力推广杭派（浙派）建筑。严格控制附属设施建设，全面规范地下空间、围墙、环卫设施等建设标准，与村庄整体风貌、色彩相协调，并与建筑一体化设置。

　　三、使用一套图集

　　由政府买单，编制通用图集，每年更新（目前已编制13套260个方案），对不符合规范要求的，由政府招标选择设计单位免费更新。选址前同步公示方案，村民公开承诺按图施工。施工过程中坚持“五到场”监管制度。竣工后政府买单测绘，确权发证。

　　四、配强一支队伍

　　按照中心镇3-4人、一般镇2人配备规划员，专职从事乡镇规划管理，实行定岗定编。在小城镇环境综合整治中试行乡镇规划师制度的基础上，全面推行从社会上选聘驻镇规划师制度。在原“三改一拆”村级防控网基础上，加大对村级建设管理员的实绩考核力度。同时，着力克服资金保障难问题，每年安排1000万元用于图集编制、方案设计、测绘确权、培训教育等乡村规划管理费用支出。

　　（部分发言有删减）