制图 王璟

　　翠苑一区老年食堂 记者 张之冰 摄

　　在翠苑一区一处幽静的角落，古木掩映之下，是一幢两层高的红色小房子，门楣挂着老年食堂的招牌。

　　15年前，时任浙江省委书记的习近平了解到该小区老人吃饭难。西湖区深入践行指示精神，办好养老实事，回应老人关切，促成了杭州市第一家社区老年食堂的建成。

　　中午11点多，老年食堂开始忙碌起来，六七位老人陆陆续续走进食堂就餐。食堂师傅徐贻仙说，70岁以上的老人吃一顿4元5角，80岁以上吃一顿只要4元钱，腿脚不方便的老人还可以电话订餐、送餐上门。

　　经过多年的探索，这个老年食堂不断改进。最直观的是面积，从原来不足20平方米扩容到现在2层楼近80平方米，油烟机、消毒柜、桌椅、空调等设施一应俱全。

　　翠苑一区老年食堂的变化，是西湖区提升老年助餐服务的一个缩影。西湖区在全市率先完成首批117家为老助餐网点的资质认定，明确了各村社老年食堂的分布点。今年，西湖区计划完成新建食堂11家、完善签约105家共建食堂、21家订餐配送点服务，确保每个村社具备一种以上老年人助餐方式有效覆盖，切实解决居家老年人的吃饭难问题。

　　记者手记

　　办好“关键小事” 折射“民生大事”

　　老年食堂，是很多居家老人心心念念的“关键小事”。

　　在哪里布点？提供哪些菜品？什么价位合适？安全问题如何保障？……林林总总这些问题，都马虎不得。

　　从杭州市第一家老年食堂的建立，到117家老年食堂的分区域布点，从4种助餐方式的建立，到形成多部门联动监管的合力，西湖区一直把老人所急所想的“吃口热饭”当作大事在办。

　　天下大事，无不始于小事。西湖区正全力打造“三全”首善之区，目的就是造福人民，而造福人民也就是要不断解决好人民群众普遍关心的突出问题和“关键小事”，给老百姓越来越多的获得感和幸福感。

　　“群众想什么、我们就干什么。”除了吃饭问题，西湖区还在医、住、行、护等方面发力，构建更完善、更优质的幸福养老生活圈，让幸福荡漾在老人的心坎里。

　　但得夕阳无限好，何须惆怅近黄昏。

　　4种助餐方式 让老人吃得方便

　　民以食为天。

　　2017年，西湖区将老年助餐网点有效覆盖列为养老服务综合改革重点工作予以强势推进，切实解决“老年人吃热饭”问题。

　　该区专门委托杭州市城市规划研究院，对各类养老设施布局进行了研究分析，形成了全区养老设施布点研究成果，并根据城乡差异、人口密度、空巢独居老人分布情况等，最终明确了各村社老年食堂分布点，基本实现全区11个镇街“城市社区15分钟、农村社区30分钟”的服务半径全覆盖。

　　在此基础上，出台规范性文件，拟通过两年时间，实现该区老年助餐网点的有效覆盖，彻底解决老年人就餐难题。

　　“老年食堂有市场需求，但可持续生存能力却是食堂经营过程中遇到的瓶颈。”西湖区民政局负责人介绍，西湖区因地制宜，采用四种老年助餐网点建设方式：

　　第一种，在老年人需求高的老城区，通过社区自建或改建方式建设实体老年食堂，如已运营多年的翠苑一区老年食堂、灵隐街道东山弄夕阳红膳厅等；

　　第二种，在餐饮业较为发达、需求较不集中的新城区，引入餐饮网点签约共建，如古荡街道百年锅贴等；

　　第三种，在老年人就餐需求零散，但餐饮比较不发达的镇街，特别是在区域面积较大的农村地区，多村联建一家老年食堂；

　　第四种，联合社会力量搭建“中央厨房”送餐模式，为辖区高龄、独居、空巢等特殊老人提供送餐服务，如西溪街道的心汇西溪爱心餐厅。从2016年5月开张至今，西溪爱心食堂已送出了20000多份餐点。

　　全方位监管 让老人吃得放心

　　不仅要让老年人能吃上一口热饭，更要每顿都吃上放心饭。

　　为此，西湖区整合了市场监管、卫计、财政、民政等部门力量，建立助餐网点联合推进工作机制。

　　预选阶段，民政部门、各镇街、村社进行助餐网点选点后，由市场监管部门负责检查并提出整改方案，纳入助餐网点建设目录。

　　备案环节，市场监管部门和属地镇街指导预选网点实行“六公示”，即将食品经营许可证、健康证、收费价格以及对老年人的优惠、食品安全管理制度、食品安全承诺书、举报电话上墙公示，同步划定不少于10平方米的老年人就餐区域。

　　正式运作后，由社区卫生服务站点的医生组成膳食指导队，对各助餐网点进行膳食指导，为高血压、糖尿病等老人搭配营养餐点，确保在符合食品安全基础上提供适合老年人的健康膳食。

　　此外，西湖区组建了一支老年人志愿监督团队，不定期对助餐网点进行抽查，及时了解各助餐网点运作情况；引入第三方专业力量，每年4次对助餐网点进行实地评估，了解经营情况、每日就餐老人数量、餐点的种类等细节情况等。