医药港小镇

　　下沙新城一景

　　交通基础设施日益完善

　　大创小镇

　　打好“六大硬仗”  完成30项重点任务

　　2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是省委推进“四个强省”“大湾区大花园大通道大都市区”建设以及市委推进城市国际化、拥江发展的关键之年，开发区人抢抓机遇，争先一步，昨天推出的2018年“六大硬仗”实施方案，就是明确新目标、体现新作为的有力举措。

　　“六大硬仗”也是开发区深入实施“创新驱动、转型升级、产城融合”三大战略，实现“城东智造大走廊的引领区、国家级开发区转型升级示范区、一流的现代化国际化新城区”三大目标，加快打造“下沙科技城”和“下沙新城”，实现更高质量发展的具体举措和实现路径。按照实施方案，开发区以项目大推进、创新大提速、平台大开发、空间大整合、环境大提升、改革大深化“六大硬仗”为主抓手，着力推进一批重大项目建设，全面增强创新发展内生动力，加快推动平台开发出形象出亮点，最大限度整合发展空间，持续提升城市环境品质，坚决打破制约发展的体制机制掣肘，坚决完成30项重点任务，全面开启开发区“三次创业”新征程，为实现“三大目标”、打造“下沙科技城”和“下沙新城”奠定基础。

　　项目大推进：大力实施“2211”工程

　　目标：大力实施“2211”工程，确保全年推进200个项目建设，争取实现投资200亿元，其中新开工重点项目100个（包括总投资50亿元以上项目1个、20亿元以上项目6个），实现有效投资100亿元。

　　项目是稳增长、优结构、促转型的重要抓手。今年开发区将全力推进40个重点产业项目早开工、快建设、早竣工。如东芝开利、华海药业等19个项目按期开工，辉瑞、安控科技、和而泰等6个项目按期竣工。

　　创新平台也有11个重点项目建设。如服务外包基地二期等3个项目开工，加速器二期、海聚中心、创智天地等3个项目按期竣工。

　　产业提升改造有31个重点项目。包括佳宝项目、九阳南部老厂区地块、优科豪马技改等18个项目开工，奕安济世、三花汽零等技改项目按期竣工。全年实施“机器换人”重点项目27个。

　　基础设施项目是城市国际化的重要“硬件”。今年开发区全力推进27个重点项目建设。其中，确保地铁8号线、下沙路与12号路改造提升等13个项目开工，幸福北路下穿隧道等项目按期竣工。

　　环境整治重点推进25个项目建设。其中，完成金沙湖、医药港小镇、大学城北和环下沙城市绿廊沿钱塘江段、德胜东路入城口、聚首路入城口环境综合提升工程。

　　下沙“高大上”的城市配套项目也将越来越多。今年推进的就有63个重点项目。如大剧院、国际会议（会展）中心、文体中心、松合小学等8所学校、大学城北体育馆、职工活动中心、沿江体育公园等一批项目都将开工。加快推进湖畔中心等32个续建项目建设。

　　创新大提速：大力实施 “四大工程”

　　目标：大力实施创新要素集聚、创新企业培育、区校战略合作、创新生态打造“四大工程”，全年新增领军型人才40名（其中顶尖人才5名）、本科以上人才增长20%以上；新引进和培育国家高企50家、省科技型中小企业150家；企业R&D经费支出占比达到5.3%；企业发明专利授权量同比增长10%以上；新增上市企业3家，产业母基金到位20亿元，撬动社会资本200亿元。

　　创新是引领发展的第一动力。海内外创新人才纷纷落户下沙科技城。今年开发区突出“高精尖缺”导向，全年力争新引进诺贝尔奖获得者、院士等顶尖人才，新增“国千”“省千”等领军型人才40名、高层次人才创业项目80个以上、高技能人才1000名以上。

　　企业是创新的主体。开发区积极培育高新企业，今年力争新登记注册1800家以上科技型企业，新增市级以上研发（技术）机构30个以上，申报市级以上科技项目150个。

　　区校合作，是开发区的独特优势。今年将重点推进杭电软职学院、杭师大动物实验中心、经贸学院科创中心、计量（中德）产业园等平台建设，形成项目合作18个以上。

　　创新生态将更加完善。金沙英才“黄金八条”出台后，今年将加快实施。建立健全“一站式”服务、多形式人才住房保障等八大人才服务体系，设立产业促进基金、政府应急转贷基金、大创天使基金以及政策担保公司。

　　平台大开发：建设创新平台70万平方米

　　目标：大力推进产业平台、孵化平台、研发平台“三大平台”建设和招新引优工作。全年开工、续建创新平台70万平方米，投用17万平方米；建成投用杭州硅谷协同创新中心，引进高端创新平台10个以上。引进“三个500强”项目5个、独角兽项目2个、跨国公司地区或功能性总部1个以上，总投资10亿元以上产业项目2个。

　　产业平台是推进大开发大发展的主载体。医药港小镇加快建设。优化完善小镇产业规划和城市设计，推进实施科惠医疗等20个重点项目，完成投资20亿元以上，争创省级产业创新服务综合体。

　　大创小镇今年将启用小镇科创服务中心，推进实施海聚中心等12个重点项目，完成投资15亿元以上，争创省级特色小镇。

　　综合保税区今年加大建设力度，完成投资1.8亿元以上。打造进出口生物医药（生物制品）产品公共展示平台、查验监管平台等五大公共服务平台，完成国家级进出口生物医药（生物制品）质量安全示范区创建工作。

　　金沙湖商务区规模初显。完成金沙湖区块的城市设计和地下空间开发，推进实施湖畔中心等12个重点项目，完成投资31亿元以上。

　　东部湾总部基地“第一高楼”加快建设。完成平台的整体定位及区域控规调整工作，将完成投资8亿元以上。

　　高端创新平台不断“扩容”。全年开工建设22万平方米，续建48万平方米，投用17万平方米；新增市级以上孵化器（众创空间）5个。

　　上个月，搜狗杭州研究院签约落户下沙，将建成搜狗在北京总部以外最大的研发基地。开发区今年在推进新引进平台落地运营、早见成效之外，加大招新引优力度。大力引进“大好高”项目，引进一大批高端装备制造、生物医药、新一代信息技术、高端装备服务业项目。

　　空间大整合：盘活存量土地1000亩以上

　　目标：按照“总体谋划、区域突破、多点开花、强势推进”的工作思路，加大空间资源整合力度，全年整治提升“五无”企业1000家以上，盘活存量土地1000亩以上，盘活可利用厂房空间15万平方米以上。

　　土地与空间是最宝贵的发展资源。今年开发区将加强重点区块整治。按照“整片推进、整体提升”思路，全面启动集中区块整治，完成8家企业关停转迁和置换搬迁，腾出10宗土地面积507亩。同时，深化“五无”企业整治。开展工业企业综合效益评价，全年收储收购、兼并重组7家企业，严格规范企业厂房出租，全年整治提升“五无”企业1000家以上，腾出可利用厂房15万平方米以上。加快推进橡胶企业和5家剩余化工企业关停转迁，全年淘汰10家传统企业落后产能。

　　在社区留用地方面，出台留用地管理实施意见，加快编制留用地产业业态规划，推动社区留用地高端化、品牌化开发，进一步整合和优化留用地资源。

　　加强土地要素保障。重点做好华海、九洲等项目的报批和出让。实施金沙湖、新加坡科技园商业地块及东部湾总部基地商业项目等土地的做地出让。

　　环境大提升：

　　大力实施“四大提升行动”

　　目标：大力实施生态环境提升、市容环境提升、社会环境提升、文明环境提升“四大提升行动”，化工企业和橡胶企业关停转迁按计划推进，生活垃圾“三化四分”全面推进，重点领域环境整治深入推进，“法治下沙”“平安下沙”“文明下沙”建设持续深化，城市环境面貌得到较大改变，城市文明水平持续提升，共治共管共享的治理格局加快形成。

　　产城融合，离不开优美的城市环境。在生态环境提升方面，今年实施高教园区水环境综合提升工程，打造新建河精品示范河道，推进金沙湖区域海绵城市建设。推进顶正包材等5个工业企业废气治理，确保全年VOCs减排1500吨。推进固废循环产业园建设，垃圾分类小区实现全覆盖，新创建省级垃圾分类示范小区2个，智能化垃圾分类第三方服务小区达到55个。

　　市容环境面貌将再上台阶。今年启动实施智格、新元、高沙、七格、松合5个小区综合整治工程。全年争取改造旧厂区18万平方米，拆除违法建筑10万平方米，完成“基本无违建开发区”创建并通过省级验收。继续深入开展出租房整治、道路畅美、剿灭劣五类水体、空地环境提升、户外广告整治、废品回收行业整治等专项行动。

　　开展社会环境提升专项行动。包括全面开展“雪亮工程”和扫黑除恶专项斗争。防范遏制重特大事故发生，推进“法治下沙”建设。

　　开展文明环境提升专项行动，做好钱塘江下沙围垦遗址保护，支持高校建设专业文献馆、博物馆。积极打造国际女子马拉松、名校学霸龙舟赛等一批品牌文体赛事。

　　改革大深化：

　　实现“最多跑一次”改革事项全覆盖

　　目标：以“最多跑一次”改革为牵引，统筹谋划推进各领域改革，实现“最多跑一次”改革事项全覆盖，投资项目审批、商事登记等重点领域改革加快推进；完成城市管理体制机制改革和基层治理体系“四个平台”建设；全面推动国有企业改革、投融资体制改革、项目建设机制改革、平台建设体制改革、机构编制改革、司法改革、群团组织改革等重点领域的改革创新。

　　“最多跑一次”改革走向深入。今年开发区将建成投用24小时自助服务大厅，实现“最多跑一次”事项全覆盖。全面推广不动产登记“60分钟办结”，创建全市“证照分离”改革试点单位。推进投资项目企业承诺制改革，实现企业投资项目开工前审批“最多100天”。开展白杨街道公民个人办理事项社区“就近办”试点。

　　城市管理更加科学。制定实施城市管理体制改革方案，推动城管机构改革和跨部门、跨行业执法力量整合优化。调整优化工程项目建管移交机制、城管经费预算管理机制、养护管理机制，理顺部门管理和执法职责边界。推进城市管理智慧中枢建设，建成投用智慧安防、智慧城管、智慧交通、智慧执法等一批智慧应用。

　　制订出台基层治理体系“四个平台”规范化建设实施方案，推进基层全科网格建设，健全优化基层社会治理体系。推进街道行政体制改革。

　　统筹谋划各领域改革。制定下达2018年开发区全面深化改革重点任务清单，推动重点领域的改革创新。

　　文：郭峰 陶青 供图：糜利萍 童志忠