开栏语

　　东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华。

　　G20杭州峰会把杭州的城市发展推上了一个新的高度，杭州市委市政府抓住历史机遇，决策部署“拥江发展”战略，加快建设独特韵味别样精彩世界名城。

　　从去年6月市委城市工作会议提出实施拥江发展战略到今年《杭州市拥江发展战略规划（草案）》对外发布，拥江发展共识已经形成，目标定位已经明确，就是要把钱塘江沿线建设成为独特韵味别样精彩的世界级滨水区域，把钱塘江流域建设成为践行“两山”理论的生态文明建设示范区，创新驱动发展的经济转型升级示范区、宜业宜居宜游的区城协调发展示范区。具体是“六位一体”打造自然生态带、魅力文化带、公共景观带、综合交通带、现代产业带和宜居城市带。通过战略的实施，进一步推动形成“科技深入西进、旅游加快西进，制造业东移提升、城市东扩做精，文化贯穿全线、生态支撑整个全流域”的杭州整体发展新格局。

　　揽江入怀，新时代要有新作为。今年是拥江发展进入实质性推进的第一年，上周市委市政府召开拥江发展领导小组会议，部署了2018年拥江发展的工作任务，向37家责任单位颁发了目标任务书。今天起，我们推出“着眼现代化杭州大格局 加快推进拥江发展战略”系列报道，沿着“一规六带”脉络选取典型，串珠成链，连线成面，为您详细介绍拥江发展战略的现在与未来。

制图 焦俊

　　如何统、如何拥、如何美？根据《关于实施“拥江发展”战略的意见》，第一大抓手是坚持规划引领。日前，市拥江发展领导小组办公室下发了《拥江发展2018年重点规划任务》，这张“任务表”像一幅画卷，将拥江发展蓝图展现。

　　在杭州市域范围内，钱塘江以与不同支流的交汇处和行政区域边界为分界点，可划分为钱塘江、富春江、新安江及千岛湖四段，简称为“三江一湖”，千岛湖湖区之外的江段全长约235公里。战略规划要求以杭州全市域为研究范围，重点开展钱塘江流域保护与发展工作。

　　上下游发展缺乏统筹，两岸建设缺乏协调，人文价值缺乏彰显，拥江发展“大画卷”怎样起笔、如何布局？市委市政府主要领导多次调研，听取汇报，理清思路，部署任务。市拥江办、规划局、发改委等相关部门以及各区县（市）认真贯彻落实指示精神，只争朝夕，埋头实干。

　　大道行思，取则行远。《杭州市拥江发展战略规划（草案）》雏形初现，“一规六带”格局展开，“要坚持两规合一，按照研究一批、编制一批、实施一批的总要求，高水平做好规划编制工作。”市拥江办副主任、市钱江新城管委会主任郑翰献说，规划编制过程中必须坚持保护优先、文化引领、开放合作的原则，统筹江北江南和上下游不同功能板块，明确发展定位、功能和特色，加强板块之间紧密联系和缝合，使钱塘江成为统筹上下游及两岸城市空间的重要组带及活力轴线，实现“拥江发展”一张蓝图干到底。

　　根据《拥江发展2018年重点规划任务》，规划任务分四类共49项——

　　首先，总体类规划4项，主要是制定保护与发展方面的地方性法规，包括《钱塘江流域两岸综合保护与利用实施导则》《杭州市钱塘江岸线保护与利用规划》等，进一步明确实施要求，统筹城乡规划与土地利用总体规划，提出产业发展与岸线综合利用的规划指引。

　　第二，专项类规划有13项，涉及生态保护与建设、钱塘江流域文化发展、海塘遗址保护与利用、旅游开发、交通体系建设等。例如，规划建设钱塘江流域绿道系统，全程起自市区钱塘江两岸最东端（北岸江东大桥、南岸与绍兴接壤的曹娥江入海口附近）向西延伸到上游千岛湖，与千岛湖绿道接轨，长度约716公里。如果加上周边的支流，总长度约1500公里。

　　第三，节点类规划就比较多了，共有30项，围绕生态带、文化带、景观带、交通带、产业带、城市带的打造展开，涉及钱江新城二期、钱江世纪城、奥体博览城、望江金融科技城、之江新城、大江东核心区、富阳江南新城等重点区块开发，以及淳安、建德、桐庐等相关区块的建设，其中每一项都蕴藏着一个地方未来。

　　第四，管理类共2项，即《杭州市钱塘江两岸保护与发展条例》《关于落实杭州市拥江发展战略规划管理实施方案》。

　　一笔一笔勾勒，一层一层渲染，一点一滴研磨，一幅饱满馥郁的拥江发展画卷渐次展开。

　　杭州是国家实施“一带一路”建设、长江经济带建设、长三角城市群发展等重大战略的重要区域，是我省推进“大湾区、大花园、大都市区”建设的重要平台和主引擎。在科学规划引领之下，拥江发展将全面提升杭州经济社会发展质量和生态环境，为建设独特韵味别样精彩的世界名城按下“快进键”。

　　三秋桂子、十里荷花，杭州正旖旎，好梦正扬帆。