去年9月15日市民之家的社保医保综合窗口上线，取一次号、在一个窗口就可以办理社保和医保业务。

　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。2016年12月底，浙江率先推出“最多跑一次”改革，以方便群众办事倒逼简政放权，全面推进政府治理体系和治理能力现代化。

　　每天和老百姓面对面的业务窗口，无疑是此次改革的核心区域，改革的顺利实施，离不开窗口工作人员的努力。今年36岁的付徳才，从事社保方面的工作已10年，是杭州市民中心市民之家社保窗口的负责人之一，在过去的一年半，他所在的窗口业务受理范围不断扩大，去年9月15日起更与医保窗口整合为“社保医保综合窗口”，在社保业务全覆盖的基础上实现与医保业务一窗受理、集成服务。

　　付徳才说，“最多跑一次”改革是最让老百姓有获得感的一项举措，也是他到目前为止职业生涯中最浓墨重彩的一笔。

　　为了熟悉业务

　　每天都培训考核

　　杭州市民中心每天人来人往，这里集中了一批办事部门和单位，覆盖市民审批、登记、服务等各类事项的集中办理。

　　“2016年年底前，作为社保业务的一个办事点，这里的社保专窗只有6个窗口。”付徳才说，涉及的社保业务种类主要是参保证明打印、保险关系转移查询、参保登记类等需求量大、频次高的业务。

　　“2017年是‘最多跑一次’改革落实的关键年，也是我们最忙碌的一年。”付徳才说，以2017年9月15日市民之家的社保医保综合窗口上线为例，这要求原来社保窗口的工作人员要掌握医保事项，医保窗口的工作人员也要掌握社保事项，“上线前，每天中午都进行培训、相互考核。”

　　对于工作人员来说，这大大增加了工作量，却给老百姓带来了实实在在的便捷。市民因工作地点调动而办理社保和医保转移，以前要取两次号排两次队，有些地方医保和社保还不在一个地方，要跑两次，“现在取一次号、在一个窗口就可以办理。”

　　其实，“最多跑一次”改革伊始，不仅是老百姓心里打着问号：能真正实行吗？在一线的办事人员同样心里打鼓：能做好吗？

　　“医保和社保虽然同属于人力社保系统，却是两个独立事业单位，业务彼此独立。”付徳才坦言，但经过融合，“大家更有信心了，原来认为的不可能都是自己给自己设置的限制，你看现在社保工作人员办理起医保业务都是胸有成竹啊。”

　　“最多跑一次”改革中，很重要的一项就是“减材料”，以人力社保系统的参保证明为例，“2016年12月底前，市民之家窗口每个月光是参保证明打印业务都有4000件左右，现在基本上在1000件。”付徳才介绍，一方面是数据共享后需要纸质参保证明的部门少了，另一方面是市民可以在家网络打印或在大厅里通过自助终端机打印。

　　去年8月1日起，群众在办理户籍迁移、居住证办理、残疾职工申报等19个需要参保证明材料的事项时，已经不再需要提供纸质证明，直接由相关行政部门调用杭州市人力社保局的参保证明接口。截至去年年底，参保证明数据共享接口已被调用10.7万次，节省了10多万份纸质证明材料。

　　材料减少了，办事时限缩短了，老百姓跑腿的次数也少了。

　　拿杭州市人力社保系统推出的一站式退休审批服务来说，让企业跑退休审批变为政府部门内部跑、信息数据跑，大大节约了人力物力，原先要跑4次，目前只要跑1次。

　　改革很重要的一项是“减材料”

　　不只是市民之家的社保医保综合窗口走在了“最多跑一次”改革前沿，杭州市人力社保系统现有“最多跑一次”事项大项33项、小项94项，已100%实现跑一次，除3个涉及省部级系统事项外，其余91个事项已在浙江政务服务网实现网上申请或办理。杭州还提出了方便群众在“15分钟生活圈”内就近办理，市本级就业、社保、医保共有31个“最多跑一次”事项可在各主城区或街道、社区办理。

　　杭州还在全力推进公民个人办事“移动办”，推动“最多跑一次”事项在“杭州办事”App和相对固定的综合自助办事服务机端的上线运行。同时，继续完善公民个人办事“简化办”，加快数据归集和数据共享工作，按照“四个一律取消”的要求，以数据共享为基础，进一步削减办事材料。

　　在原有网上办事的基础上，不断扩大公民个人办事全流程网上办事率，努力实现公民个人办事“就近办”，在今年11月底前，实现60%的公民个人办事事项在乡镇（街道）、村（社区）或两定机构、银行网点办理。

　　以后办事还可移动办简化办

　　“最多跑一次”改革

　　被推向全国

　　人力社保系统只是浙江“最多跑一次”改革的冰山一角，自2016年12月浙江推出“最多跑一次”改革以来，短短一年半时间，“最多跑一次”已经在浙江全省各地各行业开花，覆盖老百姓办事的方方面面。

　　统计显示，2017年，省级“最多跑一次”事项达665项，设区市本级平均达755项，县（市、区）平均达到656项，根据省统计局、省社科院去年10月开展的第二轮调查评估结果，全省“最多跑一次”改革的实现率、满意率分别达87.9%、94.7%。

　　“最多跑一次”改革是以人民为中心的发展思想的浙江实践，在此之前，浙江省政府自身经历了行政审批制度改革，累计取消和下放了1300多项行政审批事项。2018年，全省全面深化改革大会和省委一号文件明确提出，“最多跑一次”改革是撬动全面深化改革的杠杆和支点，要在“撬”字上狠下功夫，统筹推进重要领域和关键环节改革取得重大突破，不断放大“最多跑一次”改革对全面深化改革的牵引作用。

　　今年3月，“最多跑一次”正式写入《2018年国务院政府工作报告》，浙江经验正向全国推进……