浙江在线7月20日讯（浙江在线记者 梁建伟 沈蒙和）今年的暑期培训，热度依然不减，记者之前曾做过问卷调查，90%以上的小学生会参加各类培训班、夏令营，还有妈妈花了四五万元给孩子报了11个培训班（详见7月6日A19~A21报道）。

　　与此同时，杭州市对于中小学文化课程类校外培训机构的专项治理工作也在加大力度。市教育局近日发布了全市中小学文化课程类培训机构的首批“白名单”，并且公开选聘市民监督员，还将于7月底陆续分批公布“黑名单”。

　　这个“白名单”是怎么选出来的？培训机构凭什么能入榜？家长们又怎么看？本期周刊，我们将围绕这份“白名单”好好聊聊。

　　治理校外培训机构，杭州市教育局继续动真格

　　从2000多家中选出629家

　　首批培训机构“白名单”出炉

　　公开选聘市民监督员，将于7月底公布“黑名单”

　　日前，记者从杭州市教育局获悉，自从去年12月底对校外培训机构治理动真格后，杭州市已经取得了初步的治理成果，并针对校外培训机构治理推出了一项新举措——选聘市民监督员。

　　同时，杭州市教育局汇总发布了全市中小学文化课程类培训机构的首批“白名单”，一共有629家机构上榜（完整榜单可以扫下面的二维码哦）。

　　杭州市教育局相关负责人透露，7月底起各区县（市）还将陆续分批公布年检不合格以及整改期满仍不合格的“黑名单”。

　　整治校外培训机构

　　首批“白名单”公布

　　从6月底开始，杭州各区、县（市）陆续公布了辖区内中小学文化课程类培训机构的“白名单”，经杭州市教育局汇总后统一发布，一共有629家机构上榜。

　　记者昨天从杭州市教育局了解到，杭州市各种大大小小的中小学文化课程类培训机构有2000余家，通过各有关部门的通力合作，全市共排查出“无证无照”机构213家，“无证有照”机构1254家，另有“有证有照”机构668家。

　　杭州市对于中小学文化课程类校外培训机构的整治是分阶段进行的，4月底时全市共发出整改通知书（行政指导书）539份，要求停止招生的培训机构203家，自行终止办学的12家；到了6月底，全市累计发出整改通知书（行政指导书）1102份，要求停止招生的培训机构475家，自行终止办学的186家。

　　杭州市教育局的一位负责人告诉记者，随着整治的深入进行，一些培训机构经过整改后达到“有证有照”的要求后，“白名单”的上榜机构会增加。而进入“黑名单”的机构，是那些拒绝整改，或者整改不到位、年检不合格的机构。

　　另外，市教育局积极搭建“杭州市校外培训机构管理服务平台”，对校外培训机构的基本信息、开设的课程和时间、招生对象、师资情况、奖惩情况、学员家长点评、有关统计、年检等数据信息实行统一归集、动态更新，便于市民查询与监督，确保公众知情权。该平台以萧山区、江干区为首批试点于月底前试运行，力争在试运行完善的基础上于第四季度实现各区、县（市）全覆盖。

　　完善隐患发现机制

　　选聘市民监督员

　　为了进一步治理校外培训机构，完善隐患发现机制，杭州市教育局推出了一项新的举措——面向社会选聘校外培训机构专项治理工作市民监督员（简称专项监督员）。

　　专项监督员主要从新闻媒体工作者、律师、专家学者、社区工作者、社会志愿者、家长代表等社会人士和“两代表一委员”中选聘。

　　专项监督员须具有本市户籍或者在本市连续居住三年以上，18周岁以上、65周岁以下，具备完全民事行为能力，身体健康，品行良好，无刑事处罚和其他严重不良信用记录。

　　专项监督员候选人可以通过个人自荐、单位推荐、定向邀请等方式产生，最终人选由杭州市教育局根据工作需要予以确认。人员确定后由市教育局颁发聘书，并向社会公布。每期人数一般不超过13人，原则上一期一年，连任不超过两期。

　　从7月17日起至7月23日，有意向选聘专项监督员的市民，可以完整填写“杭州市校外培训机构专项治理工作市民监督员报名表”，并于7月23日前将报名表电子稿发至下述邮箱：996766364@qq.com。个人自荐需在报名表上签名，单位推荐则需盖单位公章；报名表纸质稿请邮寄至杭州市教育局职成教处，邮寄地址：杭州市下城区屏风街8号，邮编：310003。

　　家长们更关心

　　教学质量和师资力量

　　对于杭州市教育局发布的这份白名单，家长们怎么看？昨天，有约150位家长参与了钱报教育微信公众号“升学宝”发起的问卷调查。从调查结果看，规范校外培训市场，仍任重道远。

　　有28%的家长表示，自家娃的文化课程类培训班都在这份名单上；但也有43%的家长表示，自家娃的文化课程类培训班都不在这份名单上；有29%的家长表示，有的在，有的不在。

　　家长们给孩子选择培训班，最看重的是教学质量和师资力量，占78%；其次是口碑好，占11%；办学场地和办学设施，占7%；小班化，占4%，而考虑学费是否实惠的仅1人。

　　在“白名单”出来后，会根据名单选择培训班的家长，占38%；会当做参考依据，但不全都参考的占53%；完全不会参考的占9%。

　　如此来看，“白名单”的确会对多数家长选择培训班起指导作用。但是也有家长对“白名单”提出了不同的看法：“名单上的有些机构，我们也去过，教学质量和师资力量不怎么样，孩子考好了就是他们的功劳，考砸了是家长没管好，孩子不努力。”

　　对于孩子目前在上的培训班，有40%的家长认为学费偏高；30%的认为，师资力量储备不足，教学质量有待提高的问题比较突出；13%的认为，办学场地和办学设施不合规范标准的问题比较突出；还有16%的，觉得班额太大。

　　不过，发现培训班存在问题，家长们通常的处理方式大都不是向有关部门举报，有63%选择直接退出该培训班；有32%会向培训班老师及机构负责人反映；会举报的家长仅有5%。 

　　西湖区200家机构
　　为何首批仅上榜36家

　　教育主管部门揭秘“白名单”出炉的背后

　　在杭州市教育局公布了中小学文化课程类校外培训机构的首批“白名单”中，杭州西湖区有36家机构上榜。昨天，记者采访了西湖区教育局负责校外培训机构监管、审批的综合教育科副科长朱老师。

　　“白名单”如何出炉？什么样的机构能上榜？已经和培训机构打交道多年的朱老师，实在是太清楚不过。

　　怎么才能上榜 教育局对症下药

　　“在对中小学文化课程类校外培训机构进行整治前，我们西湖区有证有照的培训机构一共是28家，这半年来陆续审批出来了8家，还有30多家机构登记在册，这些机构基本具备办学要求，已经进入了筹备及材料准备阶段。”朱老师说。

　　经过半年来的摸底排查，西湖区有近200家机构涉及中小学生学科培训。

　　在办公室里，记者看到了三面锦旗，都是崭新的。朱老师介绍，这是三家培训学校送过来的，“感谢我们在审批过程中给予的细心帮助。”

　　听着朱老师娓娓道来，记者发现，每一面锦旗背后都有一个故事，每个故事都在述说着“白名单”是如何出炉的。

　　有这样一面锦旗，上面写着“高效服务，耐心细心”，这是位于三墩地块的一家培训机构送过来的。朱老师说，这是三墩地块第一家营利性的民办培训学校，是今年5月初获得办学许可的，在整个审批过程中遇到了不少曲折。

　　“凡是进入‘白名单’的学校，必须取得教育部门的办学许可。营利性民办学校政策开放后，关于营利性学校的审批有了很多新的变化，在整个审批过程中，我们把工作重点放在办学的指导上。”朱老师告诉记者，对很多培训机构的举办者来说，这是第一次，有很多不明白的地方，迫切需要得到指导。

　　“举办者有了办学意向，在三墩地块寻找合适的场地。办学场地的面积大小、楼层、消防安全等，是办学最基本的条件。我们帮着举办者查看设计图纸，并到现场实地查看，没有问题后，举办者开始装修，等装修完成，相关材料齐备后，我们还会再次上门查看，看一看与设置的情况是否相符，相关设施、设备是否存在安全隐患等。”

　　朱老师说，从举办者有意向到实际操作，她的电话成为了热线。

　　“举办者到工商部门核名，按规定取名为‘某某培训学校有限公司’。但是相关工作人员说，怎么有这样的名称呀，从来没有办理过，要求举办者调整。举办者急了，就打电话求助。新政出台之前，培训机构都是到民政部门核名，一贯的名称是某某培训学校、某某专修学校、某某培训中心等，工商核名主要是‘某某文化科技有限公司、某某教育咨询有限公司’等，确实没有遇到‘某某培训学校有限公司’的。”

　　朱老师给出了两条建议：一是拿出具体的新规文件，二是列举其他区块已经审核成功的先例。于是，三墩地区第一家培训学校有限公司就顺利核名成功了。

　　核名只是第一步，后来还有一系列的问题，比如验资是认缴还是实缴？怎么开户？到哪里验资？举办者的无犯罪记录证明到哪里开具？校长的任用需要具备哪些硬性条件？都要一步步来解决。

　　建立网络平台 公开培训机构信息

　　在朱老师的办公桌上，有一本蓝颜色的小本子，大概五六十页的样子，里面记录着培训机构的资料。朱老师说，这样的本子一共有两本，目前都已经记满了。

　　“从去年的9月份开始，陆续有培训机构的举办者来人来电咨询，于是我就开始记录。”记者一边听朱老师介绍，一边翻看这个记录本，上面一条条写着“某某人，要在哪里办学”，还描述了办学的意向和条件。

　　朱老师说，明显不符合当前举办培训学校条件的，她直接建议举办者调整办学场地，比如，有的办学场地在7楼的，肯定就不行，按照目前最新的规定，面向14周岁以下的中小学生的营利性培训学校必须设置在3楼及以下。“如果初步条件符合的，就会给予具体的指导，告诉举办者下一步要做的工作以及相应的流程和要注意的事项。”

　　所以，校外培训机构整治以后，朱老师的电话就特别多。

　　“的确，我们科室的工作量是大幅增加，以前一年最多也就两三所校外培训机构提出审批要求，现在半年就增加了8家，还有几十家等待审批，估计到了今年年底，‘白名单’上的培训机构肯定要增加不少。”

　　这样的付出是值得的。跟朱老师一个办公室的是西湖区综合教育科的科长俞雁雁老师，她对记者说：“西湖教育应该是大教育，校内教育要抓，校外培训也必须是重要组成部分，要规范、有质量，要让家长放心、满意。”

　　为了打造西湖教育校外培训的金名片，西湖区教育局在对校外培训机构整治的过程中，接下来还要推出一项重要工作。朱老师介绍，区教育局打算建立一个网络平台，把西湖区所有培训学校的信息公开，包括办学证照、收费项目、退费办法、投诉电话等。“培训学校要对上传的内容负责，接受社会监督，如果相应的信息与实际不符，在今后的年检中会受到影响。通过信息公开的方式接受全社会的监督，以诚信赢市场，以品质换口碑，来促进民办培训学校不断提升办学品质。”西湖区教育局坚定认为诚信办学，品质办学一定是今后培训学校发展的必由之路。

　　培训机构提前大半年准备，说起上榜经历，负责人感叹新规之严

　　我哪里是在找场地
　　根本就是在抢房子啊

　　要从2000多家机构中脱颖而出，成为“白名单”一员，到底凭借的是什么？昨天，记者采访了几家上榜的培训机构后发现，真的是故事一箩筐。

　　就以杭州拱墅区算学宫培训学校为例，说起此次上榜经历，算学宫的举办人“阿牛老师”余逸舟向钱报记者感慨：“为了规范办学，一切努力都是值得的。”

　　花了近半年找房

　　被别的机构截胡四次

　　从去年下半年起，阿牛就开始进行前期准备。

　　首先，办学场地必须符合要求，不仅面积要达标，而且要进行租赁备案，通过消防审批。“这是硬杠杠，我估计，剩下没上榜的1000多家机构，多半都折在这一关上。”阿牛分析道。

　　由于算学宫申报的是非营利性民办教育机构，办学场地要在500平方米及以上（营利性民办教育机构的标准，是300平方米及以上）。

　　算学宫已经开办多年，考虑到原先的场地面积达标，租赁手续齐备，也通过了消防设计、验收备案，阿牛向区教育局咨询，是否能直接申报。结果被告知，办学场地有楼层的要求，招收14周岁及以下孩子的教学点，所在楼层不能高于3楼。

　　于是，阿牛开始了寻找合适办学场地的漫漫征途。他告诉记者：“你如果仔细看一下这次的‘白名单’，就会发现主城区上榜机构的数量明显不及周边地区，因为市区的商务楼基本上都是高层建筑，1到3楼的还要符合消防规范的场地不好找。”

　　如今回顾当初历时近半年的找房经历，阿牛说：“我哪里是在找房子，根本是在抢房子！符合规范的办学场地屈指可数，各个培训机构都想租。经常是我前一天看好，第二天带上定金预备签约，却被人捷足先登，一问，对方也是办培训机构的。类似被抢的经历，前前后后起码有4回。”

　　最令阿牛郁闷的一次，是朋友介绍的一处场地，位于某高层商务楼的二楼，楼层合适，面积超过500平方米，他看得很心动。

　　在里头转了好几圈后，阿牛发现美中不足的是独立消防通道少1个，而要求必须有2个独立消防通道。这可咋办？

　　有人建议在外部架设一个钢架楼梯。“这么做，消防倒是能通过，可社区居民不答应啊！”阿牛又找来这幢大楼的建筑设计人员帮忙想办法，终于找到一处闲置的电梯井，能够进行改造，在内部架设楼梯，达到消防要求。

　　眼看万事具备，他兴冲冲去签约，打算马上开工改造。没想到得到回复是：“不好意思，我们已经跟别人签了。”

　　直到去年11月底，阿牛才找到现在这处独门独院只有一层楼的办学场地。但要符合规范，还是得改造，首当其冲就是拆除屋前的雨棚。“这可不是说拆就能拆的，要找城管、街道等相关部门审批通过才行。”光是这个雨棚，就把阿牛折磨得瘦了一圈。

　　至少三位专职老师

　　杜绝在编老师有偿补课

　　场地过关。接下来，阿牛开始盘点算学宫的师资。

　　根据规范要求，各培训机构必须有3位以上专职老师，且有教师资格证。“这个要求看起来简单，但不少培训机构未必能做到。比方说，如果平时请的是在职老师来上课，这一关肯定过不了。”阿牛认为，这条要求不仅是规范校外培训市场，而且和“不允许在职在编老师校外有偿补课”的要求相呼应。

　　除了老师外，规范对培训机构的校长任职资格也有要求——必须具有中级及以上职称，且有5年以上教学管理经验。“师资这关，我们相对轻松一点。”阿牛说，“因为从办学开始就自己培养老师。校长王老师之前曾在高校工作，有9年教学管理经验。”

　　然后，就是教学设施方面的一些投入。“教育部门对设施设备倒是没什么硬杠杠，只不过前期投入了那么多，我想索性都改善下，给8间教室都配上了72英寸的一体机。”

　　最后一步，就是去教育局申报、审批。按阿牛的说法是，出人意料地顺利。“理论上是60个工作日以内办妥，差不多是3个月，但实际上拱墅区教育局20个工作日就搞定了。”他说，“我感觉只要符合规范办学，教育部门对校外培训机构还是支持的，尤其是有教学理念的机构，像我们这里就是‘让数学充满欢声笑语’。相关负责人甚至还特意提醒我，营利性与非营利性教育机构的区别，反复跟我确认是不是确定要申报非营利性教育机构。”

　　这一通折腾下来，累是真当累。但阿牛觉得还是有必要的，能够规范校外培训机构，杜绝那些偷偷摸摸请在职老师上课的情况。“只有这样，培训机构才能建立自己的教学体系，做出本土化特色。其实，我觉得促使我这么做的最大动力，来自于一切从孩子培养的角度出发。”