市委十二届四次全体（扩大）会议提出，要当好“八八战略”再深化、改革开放再出发的排头兵，并且有了明确的路径和抓手——全面推进“六大行动”。其中，第一大行动是“坚持生态优先全域统筹，全面推进拥江发展行动”。

　　钱塘江是浙江和杭州的“母亲河”，是杭州生态文明建设和城市发展的轴带。全会要求，要坚持着眼杭州全域、聚焦主轴钱塘江，以“共抓大保护，不搞大开发”的理念呵护一江春水、两岸青山，以“不搞大开发，而是大开放”的理念推动“还江于民”“还绿于民”，有序实施钱塘江综合保护与利用工程，努力把钱塘江沿线建设成为世界级滨水区域，推动全市域生态空间山清水秀、生产空间集约高效、生活空间宜居适度。

　　蓝图已绘就，目标已明确。今年是拥江发展实质性推进的第一年，我们已取得哪些进展，结合全会精神,又该如何狠抓落实？一笔一笔勾勒，一层一层渲染，一幅饱满馥郁的拥江发展画卷展现眼前。

　　强化规划牵引：

　　做好“一江春水穿城过”顶层设计

　　富阳，有“中国白板纸之乡”之称。去年，这里吹响了拥江发展的冲锋号，特别是江南53.3平方公里的土地上，造纸企业开始陆续签约停产，到2019年底前将全部关停。

　　腾笼换鸟筑新城，筑什么样？怎么筑？富阳区江南新城（区）建设管理委员会负责人介绍，在江南新城总体规划的指导下，聚焦答好“留心留根、就业创业、盘活用活、体新体优、宣传宣民、统战统揽、进省进京、点题破题”八大考卷，聚焦培育“街区、湿地、江景、交通、规划、园区、服务、人群、文化、改革”十大精品工程，旨在将新城打造成为生态之城、智慧之城、活力之城、人民之城。

　　大道行思，取则行远。对富阳江南新城的规划是今年拥江发展重点规划任务之一，根据《拥江发展2018年重点规划任务》，规划任务分四类共49项。

　　“目前，战略规划已组织相关部门在讨论修订。在征求意见时主要反映两个问题，一是对岸线高度的控制，有地方提出不能搞‘一刀切’；二是沿线大堤的亲水性，建议防洪堤建设时不能冷冰冰，希望在确保安全的前提下，能让居民走近江边。”市钱江新城管委会（市拥江办）规划设计处负责人陈伟说，各项规划任务正有条不紊地开展，如生态保护与建设专项规划已组织部门在审查、绿道系统专项规划已完成审查并报市政府审批、文化发展规划正在调研……

　　全会要求，拥江发展要强化规划牵引。高水平编制完成拥江发展战略规划、相关专项规划和控制性详规，统筹上下游、左右岸、干支流、水与岸之间的关系，做好“一江春水穿城过”的顶层设计，强化对沿线重要节点的规划设计统筹，力争在城市空间布局、功能提升、设施联通、风貌管控等方面取得新突破，加快构建“多中心、组团式、网络化、生态型”城市发展空间格局，推进科技、人才、现代服务业、文创、旅游、交通“六大西进”。

　　加强生态环境保护：

　　打造一个山水相望的大花园

　　钱江世纪城亚运村亚运林正茁壮成长。今年，市林水局启动了钱江世纪城亚运村、余杭四岭水库、临安青山湖科技城、富阳新沙岛等新建市级珍贵树种绿化示范点。3月12日，在亚运村种植1600余株珍贵彩色树种，今年要种30亩，到2020年要集中连片50亩以上。

　　今年，全市计划全年新增造林更新面积3万亩，建设珍贵彩色森林27万亩，新植珍贵树种250万株以上。其中，钱塘江流域珍贵彩色森林建设180万株、20万亩。按照《杭州市拥江发展四年行动计划（2018—2021年）》，沿钱塘江流域要新植珍贵树种700万株，建设珍贵彩色森林70万亩。

　　另外，未来5年，市林水局还将重点实施钱塘江干流治理170公里，钱塘江河口高标准海塘加固29公里，中小流域治理8条107公里，农村河道整治1055公里，河湖库塘清淤1100万立方米，打造精品美丽河湖200条。

　　全会要求，要加强生态环境保护。坚持“控、治、修、建、调、优”多管齐下，严格落实生态保护红线、永久基本农田、城市开发边界三条控制线，扎实推进城市修补、生态修复，加强钱塘江流域上下游和跨界水体水环境治理，加强沿线山体、江岸、湿地、沙洲修复，加大高耗能、污染型企业淘汰转型和“低小散”整治力度，把塘江沿线打造成为一个山水相望的大花园。坚决打好“五水共治”“五气共治”“五废共治”攻坚战，加强西湖、湘湖、西溪湿地、运河、市区河道和大江东（江海）湿地等综合保护和利用，着力构筑点线面结合的全域生态保护格局。

　　精心打造重点区块：

　　形成城乡一体共富共美新格局

　　作为土生土长的杭州人，顾国忠在五堡社区生活了42年。最鼎盛时，这块面积仅1.1平方公里的土地，挤着4200多名本地居民和46000多名外来人员，“城中村嘛，脏乱差，违法建筑也多，最让我们担心的，还是火灾。”望着如今已经拆平的五堡区块，他对未来充满了希望。

　　根据规划，这片面朝钱塘江的区域将成为一座宜居、宜业、宜游的世界级滨水活力示范区，“以国际化思路，综合打造完备的城市交通系统、隐形的城市地下空间、沿江景观生态带等，近期重点建设连堡丰城、杭州湾沿江景观带、城市综合管廊、彭埠地区综合交改、空铁联运、国际交流中心、国际社区等重大工程项目。”市钱投集团相关负责人说。

　　逆江而行，近200公里之遥的钱塘江上游，一座新城随着杭黄铁路的建设而崛起。“目前，建德站的站房主体基本建设完成，正在进行装修，8月20日左右将迎来静态验收。外广场正在铺设面砖、种植绿化，已完成总工程量的70%以上。”建德市高铁新区管委会蒋卫涛说。

　　建德市高铁新区涉及洋溪街道、下涯镇、杨村桥镇以及高新园，总用地面积105平方公里，规划了“一核三区”的发展新格局。2017年，建德高铁新区接待客商100余批次；今年5月，与北控置业集团签约产城整体开发项目，合作长达30年。

　　全会要求，要精心打造重点区块。加快推进大江东新城核心区、钱江新城二期、钱江世纪城、奥体博览城、之江新城、富阳江南新城等新城建设，积极谋划湘湖和三江汇流区块等重点区域发展，协调推进桐庐、建德、淳安高铁新区建设，统筹推进大运河新城、青山湖科技城、未来科技城、紫金港科技城、余杭南湖科创新城等纵深节点发展。要加快构建横贯上下游、畅通左右岸的综合交通体系，打造高品质绿道、码头、驿站等功能设施、亲水空间，深耕细作“三江两岸”黄金旅游线。当前，特别是要把钱塘江两岸绿道全线贯通作为首要任务，确保今年新增钱塘江88公里风景廊道。