这两天，最受杭城小学生家长关注的问题莫过于将于今年9月开始全面施行的学后托管了。昨天，已经“剧透”过《关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见（试行）》的主要内容，引发热议。

　　今天上午10点半，杭州市教育局等相关部门召开新闻发布会，正式公布了《关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见（试行）》（下简称“指导意见”）。发布会上，针对家长们非常关心的八个问题，相关部门也给出了解读。快来看看本端记者在现场发回的第一手消息。

　　Q:落实“三不”如何监管?（记者注：不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担）

　　A(市教育局基教处副处长袁立斌,，下同)：首先涉及到学后托管的组织方式，要避免以行政班的形式，可以跨年级跨班级组织；其次，加强检查监督，教育行政部门会到学校抽查，市人大代表会一对一安排到小学，不定期上门向学生和家长了解情况。

　　Q:时间到17:30，有些校长觉得这会不会影响到家长的家庭教育？

　　A:校长担忧过多学生参与，但服务对象不是所有的学生，而是因家长工作等原因家长无法来接，出现管理空窗期，由学校托管，而不是以学校代替家庭教育。根据前期摸底调查，有需求的家庭占比在20%左右。

　　Q:老师的工作比以前多了？

　　A:老师担忧比以前多了一份工作，心里又没底。第一，托管是困扰少数家庭的一个难点，由相对熟悉的老师看管易于工作的人开展，第二，服务对象是少数的20%，托管最基本的看护服务不需要所有的老师都参与，学校可以轮流；第三，以在职老师为主，学校也可以吸纳志愿者、社会工作者、志愿者。

　　Q:和困难班有啥区别？

　　A:有类似也有不同。解决的问题类似，但困难班是自愿留下来，托管要经过申请审核，不是满足所有需求。

　　Q:老师的待遇问题如何解决？

　　A：给予适当工作补助，其标准由各区、县（市）统筹规定。建议按《劳动法》的延长工作时间的相关标准发放。

　　关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见（试行）

　　各区、县（市）人民政府（管委会），市直属各单位：

　　为进一步增强教育服务能力，解决因家长下班晚等原因部分小学生放学后无人看护的实际困难，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于深化教育体制机制改革的意见》和《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）精神，经市政府常务会议同意，现就我市推行小学生放学后校内托管服务（以下简称学后托管服务）工作提出如下指导意见。

　　一、工作原则

　　（一）属地为主，合力推进。各区、县（市）政府，杭州经济开发区、杭州西湖风景名胜区、杭州大江东产业集聚区管委会是推行学后托管服务工作的责任主体。教育行政部门和乡镇（街道）政府具体组织实施所辖行政区域内小学开展学后托管服务。财政、人力资源和社会保障等有关部门根据职责共同推进。

　　（二）学校组织，自愿参加。各学校应充分发挥在管理、人员、场地、资源等方面的优势，向本校学生提供服务，1—3年级优先实施。学后托管服务对象为放学后家长无法及时接送，对托管有刚性需求的非寄宿制学校的小学生，由家长自愿报名、学生自主参加。

　　（三）满足基本，安全第一。学后托管服务是基础性服务工作，满足对学生进行集中看管照顾等基本需求。学校要把安全放在首位，落实安全管理责任，学后托管服务与学校体育运动场地向社区（村）居民开放应错时开展。

　　二、工作内容

　　（一）建立学后托管服务工作机制。学校应当建立小学生放学后托管服务工作机制，明确服务对象、时间、内容、组织方式等，告知学生家长并在学校公示栏和网站上公布。正常放学后回家有困难的小学生，由家长自愿提出书面申请，经学校审核后可参加学后托管服务。（二）规范学后托管服务工作模式。学后托管服务由学校组织开展，工作人员应以本校在职教职工为主，学校可以根据参加服务学生人数、管理方式等因素跨年级、跨班级组织。学后托管服务结束时间原则上为17：30左右，具体时间由各区、县（市）确定，不同季节可有适当区别。

　　（三）科学合理确定课后服务内容形式。学后托管服务主要采用自主阅读、预习、复习、完成作业等方式开展，有条件的学校可以开展体育、艺术、科普等活动。学后托管服务要切实做到不上课、不集中辅导、不加重学生课业负担。

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各区、县（市）政府要高度重视，组织各相关部门和街道（乡、镇），研究制定和组织实施学后托管服务工作方案，开展工作指导、检查和考核，不断提高工作绩效。市、区两级教育、财政、人力资源和社会保障部门要加强协同，做好指导协调工作。

　　（二）落实经费保障。各区、县（市）财政应对学校开展学活托管服务提供经费支持。学后托管服务费纳入学校收费项目之前，所需经费全部由区、县（市）财政予以保障。

　　（三）建设工作队伍。加强学后托管服务工作人员队伍建设，鼓励和引导在职教职工主动参与。承担学后托管服务工作的人员，可以获取适当劳务补助，补助标准由各区、县（市）统筹确定。在职教职工参与托管工作取得的劳务补助，不计入绩效工资范围。

　　（四）严格规范管理。市、区两级政府和相关部门要加强学后托管服务工作的指导和监管，坚决禁止违规补课和借“托管”服务进行“乱收费”。学校要制定并落实学生活动管理、值勤、检查监督、安全管理等制度，加强管理，确保学后托管服务安全有序。

　　本指导意见自2018年9月1日起施行。

　　杭州市教育局  杭州市财政局   杭州市人力资源和社会保障局

　　2018年7月25日