制图 田兰芳

　　澎湃钱江，天开图画，浩浩涛头立。

　　在改革开放40周年、“八八战略”实施15周年之际，习近平总书记再次对浙江工作作出重要指示，赋予浙江“干在实处永无止境，走在前列要谋新篇，勇立潮头方显担当”的新期望。

　　以十九大精神为引领，今年全市商务粮食系统积极优化发展环境，主动破解制约瓶颈，着力挖掘增长潜能，加快推进新旧动能转换，为杭州在改革开放再出发的新征程中更好发挥龙头领跑示范带动作用打下良好基础。

　　棋至中局，奋发有为。今年上半年，全市商务经济运行情况总体向好，境外投资超额提前完成全年目标，社会零售、网络零售和跨境电商继续保持快速增长，货物和服务出口由量向质优化发展。

　　风来潮起,自当扬帆破浪。

　　中共杭州市委十二届四次全体（扩大）会议，审议通过了《中共杭州市委关于打造展示新时代中国特色社会主义的重要窗口当好“八八战略”再深化改革开放再出发排头兵的决定》，为接下来全市商务粮食工作指引了新方位；全市对外开放暨城市国际化推进大会也对下一步对外开放工作提出新任务，擘画出新蓝图。

　　任重道远,更需策马加鞭。

　　以全会精神为指导，以开放大会要求为目标，杭州市商务委员会（杭州市粮食局）奋力谱写“八八战略”新实践的篇章已然翻开。

　　“我们将全面落实省、市各项决策部署，以钉钉子精神拼实干求实效，以‘一带一路’为统领，深入推进城市国际化，加快构建全面开放新格局，努力当好新时代对外开放排头兵，让别具魅力的杭州商务经济成为杭州打造展示新时代中国特色社会主义重要窗口的靓丽底色。” 杭州市商务委员会（杭州市粮食局）主要负责人表示。

　　内生动能激发新潜力

　　线上线下融合加速，消费拉动提振经济增长

　　汽车下乡巡展走进建德和桐庐实现销售额近6000万元； “我们的婚礼”助婚活动300对新人当场签订婚庆项目……4月15至5月30日，由市商务委主办、以“春暖杭城”为主题的“消费促进月暨2018春季购物节”活动在杭城掀起了一阵消费高潮。61场主题展会、展销会、美食节等一系列休闲购物活动在杭州各地轮番推出，吸引了36000家商贸企业参与，实现销售额175亿元，同比增长10.8%。

　　以培育商贸新模式、扩大消费为发力点，今年以来，全市商务系统着力推动商贸创新发展，进一步激发消费对经济增长的基础性和“压舱石”作用，不断增强杭州经济内生动能。呈现出城乡消费同步提升，消费领域各业态齐头并进，消费结构进一步优化的特点。

　　其中，新零售作为消费升级的重要注脚表现抢眼，带动杭州新消费蓬勃发展。《2018年上半年杭州经济运行情况》显示，“新零售促进线上线下融合发展，三大电器卖场与十大超市零售额分别增长22.9%和10.6%，增速比上年同期提高27.2和4.2个百分点”。新零售带动消费融合发展，为消费市场带来新机遇，以盒马鲜生为代表的“生鲜超市+餐饮”等新模式颇受欢迎。

　　一个个全国首创的新零售业态，构成传统经典“杭州十景”之外的“新零售十景”。这背后，凝聚着市商务委助推新零售发展的各项举措合力之功。

　　在深入调研我市新零售发展现状的基础上，市商务委精准施力，继续深化与阿里巴巴集团战略合作，举办了“2018新零售·新电商”创新发展论坛暨杭州市电商服务资源对接活动，为企业对接电商资源、提升服务质量、获取生意机会提供了良好的渠道与桥梁；同时加快推进“天猫小店”、“口碑街”、“盒马鲜生”等新零售实体全市布局，加快新零售在杭州落地发展，推动杭州从新零售的“策源地”向 “新零售之城”转变。

　　而在继去年获得全球首个“世界美食名城”的殊荣后，今年市商务委继续深化杭州美食推广。不仅赴长春、哈尔滨两地举办“杭帮菜东北行”美食文化推广交流活动，将杭州传统经典名菜、G20峰菜等特色、创新菜式，通过现场品鉴、茶艺面点表演、厨艺交流、特色展台等多种方式，全方位展示杭州美食的历史沉淀、精湛技艺和独特创造力；同时还开设“花漾镜”电视栏目，编撰《匠心独具——杭帮名厨风采录》，不断扩大杭帮菜的影响力。

　　外拓市场开创新局面

　　破除瓶颈优化服务 开放型经济高质量发展

　　党的十九大报告提出，要拓展对外贸易，培育贸易新业态新模式，推进贸易强国建设。而眼下，全球政治经济正处在变革的窗口期，国际形势多变，外部挑战增多，这也对进一步发展开放型经济提出了更高的要求。

　　新时代、新命题、新挑战。市商务委紧紧围绕“培育新动能、提供新服务、开拓新市场”目标，创新举措，寻求破题之法

　　面对中美贸易摩擦升级带来的各种效应，市商务委积极应对，推动外贸转动力调结构。一方面，通过深入重点外经贸企业和部分区县调研，了解和掌握国际贸易摩擦对杭州企业的影响，并加强预警点建设，开展WTO知识、应对贸易摩擦等法律专业培训，组织企业做好国际贸易救济调查案件的应对工作，提高企业防范贸易风险的意识和能力；另一方面，组织企业参加广交会、华交会、消博会等重点展会，帮助企业抢抓订单，同时通过举办土耳其、波兰、墨西哥展，帮助企业有效拓展“一带一路”新市场，助推多元化市场布局，减少企业对单一市场的依赖。

　　以实干促建设，以服务促发展。针对外出口中的痛点问题，市商务委围绕展会、供货、品控、融资、维权等5个进出口重要市场服务环节，利用互联网、大数据、区块链等技术手段，培育形成了“一路接单、一站供货、一键品控、一网融资、一线维权”的“五个一”服务平台，不断优化杭州外贸生态环境和营商环境，助力杭州出口企业扬帆海外，得到了省市领导的批示“点赞”。

　　同时，通过积极实施万企贸易成长计划，杭企品牌化建设也得到进一步换挡提升。上半年，共有107家企业被认定为上年度“杭州出口名牌”，其中新增 28 家，复评79家。此外，作为新经济引擎之一，在传统外贸增速放缓的背景下，跨境电商成为我市进出口贸易新的增长极，今年上半年仍旧保持强劲向上的势头，跨境进出口实现两位数增长。

　　而全市进出口提质优化的同时，境外投资也“一马当先”，展示出“别样精彩”。

　　吉利收购沃尔沃8.2%股权，成为其最大的股东；巨星科技收购欧洲专业工作存储设备第一品牌Lista Holding AG 100%股权；国新国同3.66亿美元并购西班牙瑞迪克斯燃气公司……一批大项目带动杭州境外投资迅猛增长，实现了同比291.66%的增长，超额完成全年任务。

　　增长的背后，是保障机制的不断完善和服务举措的接踵落地。今年以来，市商务委启动了“服务丝路杭商，建设开放杭州”——2018杭州市“一带一路”投资合作企业服务年行动，通过政策引领、平台搭建、项目推进等八个方面和“十个一”的具体行动举措服务和培育企业。同时，积极搭建境外投资服务平台，相继承办了“2018浙江（杭州）境外投资服务论坛暨‘一带一路 ’跨境项目交流会”和“浙港合作周”等，组织60余家企业参加中英对非投资合作论坛、法国上法兰西大区投资推介会等各类境外投资说明会，帮助企业获取境外投资环境信息、境外投资项目信息。此外，还开展了“一带一路”杭商行活动，重点走访服务在“一带一路”沿线投资合作的杭州“走出去”企业。

　　推进城市国际化建设，杭州正在加速跑。

　　省委、省政府召开的对外开放大会作出了以“一带一路”为统领、构建全面开放新格局的重大决策部署，为杭州进一步对外开放和实施好城市国际化战略提出了更高要求；市十三届人大常委会第十一次会议表决通过了《杭州市城市国际化促进条例》，率全国之先通过地方立法促进城市国际化，同时还将每年的9月5日设立为“杭州国际日”，进一步巩固扩大G20杭州峰会带来的成果，助推建设“独特韵味别样精彩世界名城”。

　　如何让杭州商务经济各项指标紧紧围绕“国际化”这一关键核心发展，成为市商务委今年推进工作的一大主线，各项举措掷地有声。

　　6月份，一场关于如何建设杭州商业街区建设的讨论在市商务委的牵头下热烈展开，各方专家权威齐聚“脑力激荡”，博取众长。在这个论坛现场，延安路商业大街与世界十大商业街区之一的新加坡乌节路签订友好街区合作协议，延安路将对标纽约第五大道、巴黎香榭丽舍大街等世界名街，打造成“全球领先、中国典范、杭州韵味”的国际商业大街。

　　这也意味着，集文旅休购娱于一体，可以买商品、看历史、学文化、品生活，兼具智慧与历史积淀的延安路国际化步伐又有了实质性进展。为早日实现这个图景，市商委牵头建立起延安路国际商业大街建设领导机构和工作机制，并完成了延安路商业业态与消费市场调查，编制业态调整方案。

　　以点带面。以延安路国际商业街区打造为契机，杭州将全面深化全市商业街区建设，除了18条市级商业街外，还要在各区、县（市）培育商业街区，全面统筹布局新商业。目前，市商务委正着力推进国际化商业特色街地方标准的制订，申报三条国家高品位步行街，积极营造既有国际品牌集聚又有浓郁杭州特色的高品质购物体验环境，全力推进国际消费中心城市建设。

　　在内，不断提升商贸接轨国际标准，优化整体营商环境；对外，多载体搭建和优化海外服务平台，树立杭州国际形象，扩大杭州海外影响力。

　　不久前，当杭州企业在由市政府主办、市商务委承办的土耳其、波兰展不断发掘新客户，接连不断接到海外订单时，地球另一边的墨西哥新莱昂州，由华立集团打造的、墨西哥第一个大规模的中国境外工业园——北美华富山工业园正在开始火热招商中，多家意向企业在商谈和走当地注册程序。

　　而这，正是市商务委多年来着力探索打造的、由“展会、物流、园区、电商、服贸、人才”六大平台组成的“海外杭州”体系，厚积薄发的一个缩影。

　　今年上半年，“海外杭州”平台建设在深度和广度上都有了进一步推进。以会展平台为例，目前已举办的土耳其展、波兰展和墨西哥展的规格、规模较往年再升级，并突破了传统办展模式，以线上线下融合实现展会功能的叠加和全面升级，国际影响力知名度持续增强。而在境外园区方面，市商务委也加大了培育力度，目前已完成了《杭州市境外经贸合作区培育管理办法》初稿，拟将对被认定为国家、省、市三级境外经贸合作园区给予相应的财政支持，引导杭州市本土境外经贸合作区建设的健康有序推进。

　　此外，作为国家推动新一轮高水平对外开放的标志性工程，首届进口博览会是杭州展示发展成就、推进城市国际化的良好机遇，其筹备工作也成为今年市商务委的重点之一。自六月底浙江省交易团杭州分团成立以来，市商务委牵头为有意参会的杭州企业提供支持与服务，目前已有1160余家杭州企业通过了专业观众报名系统的申请注册，数量在浙江省交易团所有分团中遥遥领先。

　　加速国际化构筑新格局

　　对标世界一流 “内外兼修”助推世界名城建设

　　服务贸易正成为国家高质量推进贸易强国建设的重要施力点。不久前，国务院正式批复《深化服务贸易创新发展试点总体方案》，同意从2018年7月1号起，在包括杭州等17省市（区域）深化服务贸易创新发展试点，并提出了进一步完善管理体制、扩大对外开放、培育市场主体、创新发展模式、提升便利化水平、完善政策体系、健全统计体系和创新监管模式八项深化试点任务，出台一系列系列开放举措持续推动我国服务贸易发展升级。而这也对杭州的服贸试点工作提出了新要求。

　　实际上，作为全国首批服贸试点城市，在已取得初步建立具有杭州特色、符合服贸发展要求的服务贸易统计监测体系和政策支持体系的阶段性成果基础上，杭州探索的脚步从未停止，一直奋发前行。

　　沿着“一带一路”，杭州服务贸易“出海”之帆正乘风而行，蓬勃展开。

　　今年，市商务委组织企业参加2018“一带一路”（波兰、墨西哥）文化创意和设计巡回展，帮助杭州优质文创产品扩展新市场；还带领企业赴印度、马来西亚开展服务贸易促进活动，参加服贸京交会、国际软件和信息服务交易会、国际技术进出口交易会等，不断助力企业拓展国际空间，向全世界传递杭州“文化名片”，打响“杭州服务”品牌。

　　深化推进服贸试点的下一阶段方案和落实举措也正有条不紊地推进。

　　开年以来，市商务委多批次深入服贸企业、园区和其他试点城市，进行走访调研、学习交流，并紧跟中央精神，结合杭州实际，完成了《杭州市深化服务贸易创新发展试点实施方案》和《杭州市服务贸易发展行动计划（2018-2020）》编制，明确了十大试点任务、四大重点领域和四大潜力领域。未来，杭州将打造形成一批具有国际影响力的服务贸易品牌，推动我市服务贸易向更高层次发展，助力杭州建设新型贸易中心。

　　凡益之道，与时偕行。“创新引领”始终贯穿杭州商务工作始终，成为市商务委开展各项工作的关键词。除服务贸易外，通过先行先试，开拓探索，杭州多项试点工作走在全国前列。

　　作为全国第一个跨境电商综合试验区，从顶层设计的重构到监管模式的再造，从商业模式的创新到生态圈服务的供给，杭州综试区建设持续保持领跑地位，获批全省十佳开放平台。

　　为加快优化形成可供借鉴的跨境电商“杭州模式”，今年杭州综试区推出“新外贸新服务新制造”计划，通过开展跨境电商新外贸业务拓展、新制造产业提升、新服务优化等十大专项行动，进一步激活新型贸易发展动能，为杭州建设全球电子商务核心功能区和21世纪数字丝绸之路战略门户做出新贡献。

　　此外，市商务委还深入推进国家现代供应链创新与应用和省级商品专业市场“互联网+”、批发零售业改造提升、智慧商圈、市场体系建设、实体商业转型升级等系列试点工作，推动商贸流通现代化。

　　创新引领呈现新亮点

　　服贸试点纵深推进 多领域突破探索贡献“杭州力量”

　　商务惠民共享新成果

　　务实作风促民生 全面提升群众获得感

　　共享发展新成果，将流通成果惠及市民，这既是杭州市商务发展“十三五”规划中的基本任务要求，更是对十九大提出的“满足人民对美好生活的需要“的贯彻落实。

　　今年以来，市商务委以“百千万”蹲点调研和大学习大调研大抓落实等行动为抓手，组成7个蹲点调研组奔赴结对乡镇，践行“商务惠民、六个一齐步走”举措，实现联系乡村和结对村农户走访调研全覆盖，机关干部走访调研全参与、民生民情走访调研全落实。

　　进村入户、蹲点调研、建立任务和责任清单，查漏补缺督促落实……“立说立行、谋在长远、干在当下”的务实作风推进问题的解决。如在得知对口瑶山乡想通过发展“林下经济”、种植中药材发展村集体经济后，市商务委多次组织杭州老字号中药企业深入该乡开展“百千万”帮扶对接产销活动，积极开展农产品与农超对接，推动当地农特产品销售，为瑶山乡开辟出了一条“消薄”新路径。

　　而在杭州城区，普通市民正在真真切切地感受到商务发展的红利。

　　近日，原本门庭冷落的登云路农贸市场显得人气十足。这里刚刚完成了改造提升，不仅内部空间构造和环境进行了一番“改头换面”，还首开全国先河，安装上了5台5匹的空调，让居民和商户们都能在炎炎夏日里享受清凉，悠闲买卖。

　　这是市商务委员会（市粮食局）推进市区农贸市场新一轮改造提升的举措之一。除这次加装空调的7家市场外，到今年年底，另有51家市场将完成改造提升。

　　这仅是商务惠民中的一项内容。围绕民生工作，杭州商务不断拓展新内容，在更多细节处满足群众所急所需，让市民更有获得感。

　　如着力于“最多跑一次”改革，推进“一窗受理、集成服务”和窗口值班制度改革，认真落实跨层级跨部门“一件事情”联办、“一网通”事项全覆盖等工作，方便群众办事。

　　同时，市商务委还持续优化居民消费环境，召开全市预付卡管理工作研讨会，推进单用途商业预付卡协会和单用途商业预付卡仲裁庭设立的各项准备工作，受理、处置、转交各类预付卡投诉案件394起，组织对12起投诉案件进行现场查处、协调调解和处置，维护消费者合法权益；对典当、拍卖、成品油批发（仓储）经营企业和零售企业进行年检，对成品油经营市场、再生资源回收和报废汽车回收、典当企业先后开展联合检查127批次，促进特种行业规范发展。

　　在完成上年度省、市两级粮食安全责任制考核外，市商务委员会（市粮食局）还开展了粮食储备库存和省内、外代储粮自查，有序展开地方储备轮换，积极创建“星级粮库”，基本完成仁和新粮库项目土地置换、地质勘查、方案设计等前期工作，有序推进各项重点工程项目。