制图 焦俊

　　常青在哪？

　　不远处林立的高楼，正是杭州城市化过程中里程碑式地标钱江新城，也是迈入钱塘江时代的杭州新中心。

　　再看自己，电线、网线乱接成网、遮天蔽日，犹如“盘丝洞”，小区内通道狭窄，消防安全隐患突出，就像一道焕发新生的土地上陈旧的疤痕，霓虹灯下的一块苔藓。

　　告别城市“孤岛”，补齐民生短板。

　　今年5月，江干启动钱江新城核心区城中村改造“最后一公里”扫尾，常青剩余区块被正式列入征收任务。

　　除了流动人口和农户，这次征收还有一个杭州佳宝面辅料市场。让人意想不到的是，6天时间完成签约腾空，签约率、腾空率均达100%，实现“零失误、零投诉、零激化”，刷新了江干市场征收新速度。

　　市场征收的“江干样本”

　　“今年江干的城中村改造，其任务就是要高质量打赢城中村改造收官战，全力推进征收清零，确保实现全域城市化。”江干区城改办专职副主任吴月华说。

　　就拿常青剩余区块来说，也是采荷街道范围内最后一个“城中村”。

　　由于毗邻四季青服装特色街，市场需求旺盛，这里也成为外来人口最为集中的区域之一——265幢农居中有出租房4166间，租客近万人。

　　特别是杭州佳宝面辅料市场，它位处四季青服装特色街市场集聚区，面积约2.3万平方米，共有经营户221户。

　　为便于开展各项工作，指挥部专门设在市场一线，集中征收经验丰富的精兵干将，形成“干部派在一线、督查抓在一线、考核落在一线”的工作氛围。

　　工作人员通过多次提前走访、约谈市场方，高度统一了思想认识，仅用2天时间完成所有经营户丈量和资料收集，为征收打下坚实基础。通过多次召开政策分析研讨会，听取多方意见，制定政策。及时召集人员进行专门培训，统一对外口径、统一操作流程，做好政策宣传解释工作，从而确保经营户对清退工作有所准备。

　　针对短时间清退可能会给市场经营户带来腾空困难的实际，指挥部专门设立服务协调工作组，主动牵线搭桥，为市场内经营户提供四季青面料市场、绍兴轻纺城、九堡东大门等周边区域市场招租信息；联系华海大楼解决短时间货物堆放问题，尽最大努力帮有需求的经营户做好安置工作。

　　一句话，用真心换取诚心，多方众志成城，打赢了一个漂亮征收仗。

　　“最多跑一次”助力征收

　　五福社区位于钱江新城和城东新城“双城复合区域”，其剩余区块征收工作，也是今年四季青街道城中村改造的收官之作。

　　不同于以往的农户征收，五福社区剩余区块无证标房、国有居民征收情况相对复杂，房子的买卖情况也更是错综复杂。针对重点难点问题，指挥部建立每日例会、值班值守等系列工作制度，形成白天入户走访、晚上梳理总结的工作机制，充分听取意见建议、收集分析问题、协调解决难点。指挥部奋战6天完成215户无证标房的签约工作，奋战4天完成96户国有居民的签约工作，一次又一次刷新城中村改造新速度,成为今年主城区第一个完成整村征迁清零的社区。

　　其中有11户存在银行抵押贷款，他项权证还抵押在银行，征收开展时这11户仍未还清贷款，需要进一步梳理产权人关系，对签约造成一定难度。

　　老家在湖北的小张，与老公离婚后，一个人生活在五福。她在医院窗口岗位工作，属于临聘人员，“靠平日里这点工资提前还款，不太现实。”

　　在了解情况后，指挥部第一时间出面与银行沟通协商，与银行、户主签订三方协议，制定一户一方案帮助征迁户争取免除违约金，将拆迁款直接打入银行清算贷款，取回抵押在银行的他项权证，理清产权人关系。

　　同时与银行沟通，为征迁户开通绿色通道，本需3个工作日以上才能从银行总部取回抵押的他项权证，现在只需跑一趟，实现“最多跑一次”助征迁对象解决困难。

　　“双城融合”滨水区

　　火车东站附近的皋塘社区，地处城东新城和钱江新城的咽喉要地，是连接两大新城的关键节点。吴月华说，待社区征收之后，这一带将打造成为杭州的城市滨水区，计划配建一个邻里中心、两个公园、若干幼儿园和小学等。

　　目前皋塘区块农户、居户签约工作已基本完成。

　　“住了几十年的老房子，拆掉了还真是有点舍不得，不过反过来想想，以后可以住到运河边的安置房小区，环境肯定比现在好多了。”皋塘社区被征收户沈叶根在签约后兴奋地说。

　　在他看来，拆迁肯定好处多。就拿现在的艮山路来说，如今是横贯杭城的主干道，是东西向交通的大动脉。“以前它叫大寨路，是我们彭埠公社举全公社之力建成的，这条路的修建，就是城市化的红利，它对彭埠地区的经济发展太重要了。现在皋塘要拆迁了，我们肯定全力支持的。”

　　作为城东新城最后一个城中村改造项目，皋塘此次征迁涉及面广，情况复杂，涉及农户、居户、小产权、市场、企业五大块。这背后少不了一群最可爱的人——化解纠纷“助力团”。

　　“助力团”里一共25个人，有各领域专家律师、心理咨询师、哑语翻译老师、英语翻译员，还有经验丰富的社区调解员和社会热心人士。

　　通过通俗易懂的法理解说、耐心细致的疏导，到目前为止，“助力团”化解纠纷调解77件，提供公证类、经济纠纷类、损害赔偿类等法律咨询230件，成功化解矛盾纠纷45件，涉及人数达155人，金额3680余万元，成功率100%，有效解除了群众思想顾虑，促进了和谐征收。

　　截至目前，江干区完成住户丈量4063户、签约3907户、拆除1710户，完成企业丈量126家、签约72家、拆除46家，在全域城市化的道路上迈出了坚实的一步。