“老胡，你国庆前挂出去的房子，有消息了吗？”前几天，寿昌镇甜梦山庄小区66岁居民胡长殿刚从菜场溜达回来，就在楼道口遇上了邻居钱樟树根问起。胡长殿搓搓手，语气里是掩饰不住的喜悦，“有好几家人上门来看过啦，还没最后定好呢，不急不急。”此时，距离老胡拿到不动产权证才一个多月，他家这个60多平方米的小套房因为地段好、性价比高，已经成了中介手里的“香饽饽”。

　　胡长殿是甜梦小区里50户寿昌镇原甲酸厂安置房住户之一，2012年，他们居住的职工宿舍实施危旧房改造，被集体安置到这里。但因为一笔工程资金的历史周转问题，50户住户的不动产权证被拖延了下来。“为了这个证，不同部门反复跑了6年多，回复就是一个字：难。”胡长殿说，他们当中，年纪最大的老职工已经93岁了，最小也有60多岁，还有一些身体不好的终日卧床，不少人开玩笑，办证成了他们“死都放不下的事”。这么多趟下来，“最后大家真是感觉没希望了。”

　　今年5月份，胡长殿从《今日建德》上看到了市行政服务中心开设“兜底办”窗口的消息，“听说‘专攻疑难杂症’，还有市长坐班，要不咱们再试试看？”他和老伙伴们一商量，到“兜底办”窗口递交了材料。“没想到，才过了几天，就通知我们受理了，还让我们几个代表去开协调会。”钱樟树根至今回忆起当时的场景面上还有些赧然，“自己的房子，总想有个说法，大伙儿心里都有气，说了不少难听的话。

　　但是后来看到工作人员顶着三十八九摄氏度的高温，一趟趟上门办事，水都来不及喝一口，协调会也反反复复地开，大家心里头觉得，希望来了。”

　　这场漫长的“办证马拉松”至此终于出现转机。建德市行政审批服务管理办公室召开协调会，理清资金周转与产权办证两大任务，分别交办给所属职能部门。随后，该市财政局、国土局、寿昌镇等7个相关部门，分头召开不下10场讨论会，加快事项推进。7月底，行政服务中心开了3个专窗，50户居民的不动产权证，5天内全部办理完毕。

　　“接过红本本的时候，我的手都在抖。”80岁的钟阿藕老人感慨道，“老百姓都是实在人，心里有杆秤。”也不知是谁先提议的，大家你5元、我10元地凑起了钱，8月6日上午，由3位住户代表将一面大红锦旗送到了“兜底办”窗口。“主动热情，为民解忧，我们要点个大大的赞！”

　　“‘兜底办’机制的建立，旨在从群众最渴望解决、最难办的事情上寻求突破，最大限度地把麻烦留给自己，把方便留给群众，以最大的诚意为‘最多跑一次’兜住底线。”建德市审管办主任王田告诉记者，在办事过程中遇到因历史遗留问题、审批资料缺件，但又涉及群众合理诉求的复杂事项，以及需要政府帮助协调解决的审批服务方面的急事难事等，都可以来这个窗口办理。

　　按照办事流程，“兜底办”窗口受理人员收件后，对于单个窗口可以马上办的事项，立即交办相关窗口办理；对于涉及历史遗留问题的复杂事项，在3个工作日内，由审管办组织相关部门召开协调会议，对疑难杂症进行“庖丁解牛”，由职能部门落实解决方案。“如果因为政策等原因，不具备办理条件的我们会做好说明，待条件成熟后再启动办理；对不符合法律法规及政策规定的，我们会做好解释工作。”王田说，办理结束后，将以书面形式答复服务对象办理结果。整个过程由纪委派驻的审改督察组参与督办。

　　“更楼幼儿园于合分园因房产证等原始资料缺失，不能办理相关验收手续而迟迟无法开园。窗口受理后，将协调会开到幼儿园现场，最终安排第三方检测机构对房屋质量进行鉴定后，消防大队、教育局等5方共同踏勘、整改，确保园区符合消防要求。9月开园后，已有两个班级顺利开班，帮助该街道解决了100多个孩子的入园问题。”“宋某宏位于寿昌镇东昌路上的住房，因当初不符合房改政策，辗转近10年未能办出‘三证’。接件后，专窗一周给出解决方案，半个月内实现办结。”……在“兜底办”窗口的工作日志上，记者看到，截至目前，该窗口已受理各类“老大难”事项29件，其中24项已经顺利办结。从“一直在路上”到“最多跑一次”，“兜底办”承诺的事情，正在一一兑现。