地区生产（GDP）总值1547.37亿元，同比增长11.8%！余杭今年三季度的成绩单可以说很靓了。

　　这是余杭有史以来第一次GDP登顶浙江区县（市）之冠。这标志着，浙江区域竞争新格局真正确立、新大哥代替老大哥正式出道。在这个节点，我们再来看看萧山和余杭的竞赛，别有一番启示。

　　从历年数据对比中可见，1995至2012年是萧山经济的鼎盛时期，2012年萧山GDP超过全杭州的五分之一，而2017年GDP仅占全市的15.9%。

　　反观余杭，2005年以后占比基本保持平稳，2015年以后一路飙升至2017的16.1%，反超萧山0.2个百分点。

　　今年前三季度，余杭经济增速领先萧山5.7个百分点，就其他数据对比来看，萧山1-8月的规上工业增加值增速、服务业增速等主要指标均落后于余杭。

　　数据虽然不能说明所有问题，但这多少折射出当前萧山经济转型的不易。

　　改革开放以来，杭州城市空间扩展主要是因为三股动力。第一股是服务业发展动力，第二股是工业发展动力，另一股是房地产发展动力。

　　杭州的服务业以工业和文化旅游为依托，最先主要是在围绕西湖区域发展。后来，这一区域受需求推进，地价和房价不断上涨，曾经作为杭州经济支柱的工业，不得不逐渐向外搬迁，大批工业用地被逐渐转为商住用地。

　　房地产业则由于经济快速发展，开始形成强劲的发展态势。萧山、余杭正是得益于此，外围制造业带动格局变动，空间面积虽不大，经济则占全市较大比重。

　　杭州西溪

　　向西的扩展，最初是住宅建设推动。2000年以后，由于杭州文教区在城西，同时这一带有西溪湿地，也有低丘缓坡，成为房地产业发展的最佳区域，很快成为以住宅小区为主的新城区。如今这边不乏余杭新贵们的住宅。

　　向南的扩展，直接动力是杭州城市行政区划的扩张。1996年，杭州市在萧山的西兴等乡镇基础上设立了滨江区，实现了跨江发展。这一带最初以工业为主，但由于得天独厚的区位和用地条件，俨然成为省内工业产业层次最高的一个区域。

　　杭州滨江区城市风光

　　期间，萧山涌现了一大批企业家，如万向的鲁冠球、荣盛的李水荣、传化的徐冠巨等等，对于区域财富积累起到了巨大的作用。

　　创业早期，鲁冠球在和工人交谈

　　岁月荏苒，阿里巴巴、贝达医药及一大批新生代“新四军”出现在各类排行榜上，互联网、新零售、新制造、区块链等新产业相继出现。

　　无论是GDP英雄榜上的名次更替，还是企业家名单的对比，其背后均隐藏着三场博弈——

　　主导产业的博弈

　　从官宣的相关数据显示，2018年前三季度，余杭第三产业同比增长14.1%，占GDP比重高达70.0%，其中信息经济增加值占比达57.2%，总量及增速均居全市首位。

　　近年来，余杭以未来科技城建设为肇端，高能级产业、高层次人才云集，基本已经构建起了以电子信息、生物医药研发为主导，以新能源新材料研发、现代金融服务业为重点的产业格局。

　　航拍阿里巴巴集团西溪园区

　　阿里巴巴集团大迁徙，永旺、宜家等国际知名企业纷纷投资余杭，梦想小镇、艺尚小镇、梦栖小镇等双创新平台不断冒出，近年来，余杭一系列高新经济发展的步伐让人眼花缭乱。

　　相反萧山由于工业增长乏力，各项数据不甚理想，1-8月规上工业增加值增速仅为5.1%，高新技术产业和战略性新兴产业增加值增速分别为4.1%和4.0%。

　　短期来看，萧山当前增长乏力原因有二。一则受宏观经济不稳影响，二则经营成本上升较多，两者相加导致经营压力骤增，空间被暂时挤压。时下，包括美国在内的发达国家提出要制造业回归，要再创制造业优势，就连马云都在云栖大会上提出“新制造”概念。

　　萧山全力打造的杭州湾信息港小镇

　　从萧山方面来看，精心耕耘制造业数十载，基础扎实，该区也正大力发展数字经济、城市经济等，势头旺盛。

　　全面融杭的博弈

　　余杭的未来科技城与萧山的钱江世纪城同属当下杭州的热门区域。从地理位置来看，未来科技城通过一条城西大走廊基本能够实现与杭州主城区的无缝对接。

　　2018年6月25日，位于杭州市余杭区的良渚博物院

　　友人做过实验，“非高峰期，从西溪银泰城出发，经文一路隧道-德胜高架-中河高架，仅20分钟到达解放路建国路口”。继临平之后，良渚和未来科技城区块也将先后被纳入杭州地铁网络之中，火车西站、通用机场等初定在余杭。可以预见，全面融杭或将给余杭带来一系列“连珠反应式”的变化，要素集聚水平更为快速。

　　然而，对钱塘江南岸的萧山而言，融杭之路走得并不太顺。虽然“从西湖时代迈入钱塘江时代”的口号提出多年，但直至2016年10月杭州市政府全面搬迁至钱江新城，市级行政系统沿江布局。

　　2018年2月12日，杭州，车流密集，复兴大桥上繁忙的车流，连接着杭州主城区和滨江区的交通枢纽情景。

　　好在，这两年来，G20杭州峰会、城东智造大走廊、亚运会主场馆落户等利好，让整个萧山在城市面貌、国际知名度上有了很大程度的提升。一系列的迹象表明，这些变化或将改变城市的发展方向。

　　创业主体的博弈

　　从2018年胡润百富榜单来看，萧山上榜的企业家几乎都是老面孔，所在行业集中在汽车制造、化纤纺织、建筑材料等行业，而在高新技术、互联网、金融等行业尚无萧山企业家上榜。

　　萧山传统产业占比较大，图为早年的杭州第二棉纺织厂

　　20年前，这批“60后”，赶上了“恢复高考”，遇上了“改革开放”，在职场遭遇瓶颈之际，又适逢1992年“下海潮”，可以说萧山经济能快速发展，关键是这一大批企业家脱颖而出。

　　虽然近10年，萧山地区也大力发展机械制造等高新产业，传统产业占比大幅下降，转型速度也相对较快。但在转型过程中，面对当前激烈的市场竞争，老一批企业家往往受制于知识背景和价值理念的约束。

　　余杭近年来冒出的创业新贵，多数是80后，他们衣食无忧，是互联网时代的“原住民”，接受过良好系统的知识教育，近年刚好赶上“大众创业，万众创新”热潮，创业路上又获诸多资本觊觎。

　　2018年8月8日，杭州（余杭）机器人产业园开园。

　　同时，城市里有对美好生活的需求以及已经成熟的技术条件，这些也为他们手中的新经济添砖加瓦。所以，前三季度余杭高新技术产业投资增长80.7%，这么好的成绩不是没有由来的。

　　但不可否认，无论新产业还是新贵，都需要一段成长时间。

　　三重锁定

　　通过余杭和萧山的博弈，其实也可以看出，萧山当前数据上的些许弱化，也是浙江诸多城市的共同折射。产业结构、资本结构、治理结构三重锁定，成为城市结构性固化凝滞的基本支撑。

　　产业结构凝滞，在中外巨大市场需求面前，传统产业的技术水准有较大提高，经营模式也有较大进步，然而这些产业整体的技术和需求层次均较低，从而在总体上影响企业竞争力走强，难以在区域竞合中取得大成就。

　　2018年11月2日，余杭梦想小镇。VR技术企业眼见的工作人员正在演示VR体验。

　　资本结构凝滞，长期依靠较低蓝领工资支撑的企业快速发展，一定程度上扼制了当地及国内消费需求增长，服务业难以较快发展，且因现下金融政策影响，更使得产业资本难以向金融资本转变。

　　治理结构凝滞，在全球经理人当道时代，传统企业的老板们仍亲力亲为，仍希望能培养出家族接班人，企业治理结构的法治化水平长期较低。凡此种种，使得区域经济逐渐弱化。

　　2018年6月26日，阿里巴巴倡议成立罗汉堂，马云与诺贝尔得奖者交流。

　　较量的过程中，萧山虽面临着诸多挑战，但不能否认，它也有着千载难逢的“后峰会、前亚运”的历史机遇,“四大建设”“拥江发展”的战略机遇以及新一轮技术革命带来的产业振兴机遇。

　　短暂的蛰伏之后，未必不能再迎来一个黄金发展期。

　　作者单位：浙江省发展和改革研究所研究员