核心提示:2016年和2017年，我国地方领导班子迎来集中换届，这是党和国家政治生活中的一件大事。在党的十八届六中全会上通过的《准则》提出，坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。必须严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，使选出来的干部组织放心、群众满意、干部服气。在这次乡镇换届中，永康市在选人用人上动足脑筋，除将德才兼备、实绩突出、中心工作中表现优秀等作为干部选拔标准外，还特别注重听取基层的意见和建议，把乡镇干部提拔的初始推荐权交给对基层干部情况最了解的基层党委，努力选准干部，配出结构优功能强的好班子，换出心齐气顺劲足的好面貌。

　　浙江在线11月24日讯（浙江日报记者　廖小清　通讯员　厉昂　叶宁　陈培浩）“上边千条线，下边一根针”，乡镇干部工作在一线，是行政队伍中最基层干部，便是拿“针”的人。可见，乡镇干部对贯彻落实上级党委、政府决策部署，畅通服务群众的“最后一纳米”至关重要。

　　在换届中，怎样把忠诚干净有担当的乡镇干部选出来?

　　日前，记者在永康市采访时发现，近年来，当地在选人用人中，把视野更多投向基层一线，通过年度综合考核优秀单位推荐、基层党组织推荐、组织部门基层一线岗位考察推荐等途径，确定拟提拔或安排到重要岗位的初步人选，从源头上把好选人推荐关，不断提高选人用人公信度。

　　在这次乡镇换届中，永康共提拔或重用81名干部。其中，从乡镇(街道)提拔或重用的57名干部，全部由基层进行初始推荐。

　　赋予基层推荐权——

　　不唯年龄重德才

　　最近，已经51周岁的石柱镇党委委员、副镇长施志强，被提名为镇人大主席候选人，这在很多人看来有些不可思议。因为在惯有思维中，干部年过五旬后，获得提拔的机会相对较小。而在这次乡镇换届中，永康有3名年龄超过50岁的干部得到提拔。

　　“近年来，基层工作任务越来越重，压力与日俱增。要进一步激发基层党组织活力和干部干事创业热情，就需要我们树立正确的用人导向，提升选人用人公信度。”永康市委负责人告诉记者，既要给基层压担子，又要在干部提拔任用等方面让基层有更多的话语权，成为永康市委在这次换届工作中的一项共识。

　　基层党组织离基层干部最近，对干部了解也比较全面，永康市委充分尊重基层的意见和建议，一批有能力有担当的干部，经基层党组织或班子署名推荐后，经过规定的干部考察程序，相当一部分得到了提拔或重用。

　　施志强是其中一位。在乡镇工作30年来，不管工作岗位和职务有什么变化，他干事都非常踏实。当企业在发展中遇到资金难题时，帮着跑银行、要政策，协助企业走出困境;当企业发展需要土地时，他和同事一遍遍与村干部和村民协商，最终实现双赢，既助推企业发展，也充分照顾到了村民利益。

　　特别是在“五水共治”“两美永康”建设等中心工作中，施志强因为担当实干，得到了干部群众的肯定。石柱镇是永康的工业强镇之一，有140多家铸造厂，占永康铸造企业的三分之一，生产过程中产生的污染物严重影响环境。为做好铸造行业整治，他和镇村干部多次上门讲解政策，了解企业主的担忧，根据实际情况提出了大家相对容易接受的整治措施，使全镇环境面貌焕然一新。

　　“以前少数干部遇到问题绕道走，现在抢着要‘难活’。”江南街道党工委书记蒋东炜说。2013年开始，永康赋予基层党(工)委(党组)干部推荐提名权后，他更加注重观察干部的日常表现，“因为向组织推荐干部，看似是一项权力，其实有很大的责任和压力。如果推荐的干部不好，对组织和自己都不负责任，因此要格外慎重。”

　　如何保证基层党组织推荐干部的质量?永康市委组织部有关负责人告诉记者，对于基层党组织推荐的人选，他们将根据干部提拔任用的相关规定，与届末考察谈话推荐、会议推荐、近3年非定向推荐和年度考核、日常考察等程序相互印证后，再列入拟提拔和重用人选。从近3年的运行情况来看，基层党组织推荐的干部，基本上与组织多方考察印证的结果一致。2013年以来，92名新进乡镇(街道)班子的干部，全部为基层党组织推荐的人选。

　　考绩更注重平时——

　　不让实干者吃亏

　　干部选拔任用，很重要一点，就是不能让踏实肯干、有实绩的老实人吃亏。在这次乡镇换届中，永康出台考绩任用干部实施办法，真正把有激情、敢担当、过得硬、干成事的干部选拔出来。

　　在这次乡镇换届中，前仓镇和乐片片长陈晓明被提名为副镇长候选人。近3年来，他两次被评为单位的年度考绩优秀干部，被推荐为市管领导初步人选。镇党委在对陈晓明的推荐材料中写道:他负责基管办工作时，先后拓宽建设历山、金斗、大坑、斗潭山区村通村公路近20公里;担任片长以来带领片里拆除违章建筑119户、近3万平方米，片里各项工作成绩在全镇均居前列。今年，他还牵头带领村干部启动了光瑶村旅游项目建设，创造性提出众筹模式发展乡村旅游，筹资200万元建成30亩荷花湿地、15亩向日葵花海，得到干部群众好评。

　　采访中，不少镇村干部对陈晓明竖起大拇指。一位镇干部告诉记者，在“三改一拆”工作中，陈晓明面对违章户的过激行为，主动劝说和解释，但两次被人投掷石块致伤，导致腰部出血、右耳外伤性鼓膜穿孔，每次伤好后又出现在拆违现场，让大家深为感动。

　　“把实绩突出的干部用起来，既是对埋头苦干的干部的一种无形激励，又让大家切身感受到干部使用的公平公正。”永康市委组织部有关负责人说，除了基层党组织和班子推荐干部提拔人选外，他们还让每年度综合考核优秀的单位，向市委推荐本单位年度考绩优秀的干部，作为市管干部初步人选。近3年，综合考核优秀单位共向市委推荐初步人选125名，有49人得到提拔。

　　前仓镇党委委员、副镇长陈英男就是其中之一。作为单位推荐的实绩考核优秀干部，陈英男在不久前被列为组织考察对象。当时，考察组共向前仓镇干部发出41张推荐票，他得了全票。不仅如此，考察组开展干部谈话口头推荐时，16名谈话对象，也均同意将陈英男作为拟提拔或重用人选。

　　据永康市委组织部相关工作人员分析，和陈英男一样，这49名因为实绩考核优秀被提拔为市管干部的干部人选，不仅班子推荐的票数高，干部投票的认同度也非常高。这样凭实绩推选，不仅让选上来的干部质量都比较出色，也有效避免出现少数干部受“圈子”影响提名及提名权力集中化等不正常现象。

　　瞄准一线“练兵场”——

　　基层识别“老黄牛”

　　基层一线岗位，既是锻炼干部的“练兵场”，又是培养干部的主阵地，永康市委向来对这些岗位上的“千里马”特别高看一眼。

　　近年来，永康把“五水共治”“三改一拆”等中心工作以及重点工程、重点一线岗位，作为考察和发现干部的主渠道，动态掌握其工作情况。在干部调整前，运用一线考察结果，研究推荐市管干部初步人选。2013年以来，新进乡镇班子的干部，来自基层一线岗位的占比达到81.5%。

　　古山镇是省小城市培育试点镇。近3年，投资超过1000万元的重点工程就有70多个。古山镇中南片片长徐苹晓负责的区域，有40多个重点项目。更让她感到压力巨大的是，该片的世雅上村是当地有名的软弱落后村，工程推动困难。其中，村主干道因为一户村民不同意，建了7年都没全线贯通。

　　去年，当古山中南片确定世雅上村联村干部时，片区的23名镇干部无一人主动报名。“我去吧!”徐苹晓主动担当。她通过1个月的努力，最终用情理打动了这户村民，打通了拖延7年之久的道路，村民对干部好评度顿时提升不少，也更支持村集体工作。今年初，世雅上村由一星级党组织提升为三星级。最近，经过组织考察，徐苹晓由片长被提名为古山镇副镇长候选人。

　　组织部门一线考察干部，不仅发现了一批扎根基层、忠诚履职的干部，还“淘”出了那些默默无闻、一心为民的好干部。

　　“小成，我在报纸上看到你提拔的公示了……”前段时间，年过七旬的象珠镇村民老吕，拿着报纸高兴地来到副镇长候选人成伟华的办公室。

　　成伟华此前是象珠镇信访员、综治办副主任，老吕是她重点关注的信访对象。之前，老吕的妻子负责打扫村里的卫生，但是村里考虑其年龄太大、清扫质量有所下降，就劝老人不要扫了。这让老吕火冒三丈，自去年12月起，三天两头找成伟华上访，称村里账务有猫腻。成伟华立即请相关部门核查和审计村账，结果没发现问题。但是老吕还是不甘心，隔三差五来上访。成伟华每次都耐心接待，得知老吕家庭条件一般后，还拿丈夫的衣服送给老吕穿。一来二去，老吕慢慢被成伟华真诚、负责的工作态度感动，非但不再上访，还成了好朋友。

　　类似这样用心做好群众工作的事例还有很多。成伟华连续4年被评为永康市信访工作先进个人。组织部门在日常考察和工作检查时，也发现成伟华不仅业务精通，而且接待群众热情，是一名善于做群众工作的干部，于是这次经过组织考察，提名她为副镇长候选人。