不久的将来,位于义乌江与南江汇合口下游约两公里处,离城区12公里处,将建起一座以供水、改善水环境为主,结合生态景观、休闲旅游,兼顾防洪和航运等综合利用的水利枢纽工程——双江湖工程。双江湖工程建成后,这里将成为生态长廊,成为市民可观可游的生态景观空间。
该工程的拟建是义乌从源头治水向生态治水的重要一步,也是义乌从“绣湖时代”向“双江湖时代”迈进的重要进程之一,而该工程拟建的底气则是由于近年来义乌重拳治污水的成效颇丰。
在2017年3月22日召开的全省剿灭劣V类水誓师大会上,义乌市捧回了全省“五水共治”工作的最高综合性奖项——2016年度浙江省“五水共治”工作优秀市“大禹鼎”,这也是义乌首次夺得大禹鼎。2016年义乌交出了一份漂亮的“成绩单”:7个省市控断面和3个出境断面稳定保持地表水Ⅲ类水质;全市61个乡镇交接断面中,Ⅲ类以上水质达90%以上,无劣Ⅴ类断面;群众综合满意度较2015年度提升9个百分点,在全省县市区排名中上升17个位次。
当下,“白毛浮绿水,红掌拨清波”中的“绿水”、“清波”已经随处可见。在这绿水清波的背后,是义乌五水共治的决心、用心和创新,是义乌全民参与的持续推进。
“这条河里有垃圾。”“这条沟里被排了污水。”在义乌,治水就没有旁观者。
一走进建设美丽义乌促进会的办公室,一沓厚厚的“五水共治”巡查日统计列表就放在建设美丽义乌促进会秘书长王明升的办公桌上。“五水共治”巡查日统计列表上面清楚地罗列着暗访日期、暗访问题、反馈时间等信息。
“这里只是我们平常工作的一部分,我们促进会成员通过比照五水共治的要求,从论坛上、微信、电话上收到市民报料后进行实地走访,并将情况向五水共治办反映以及向义乌商报、电视台进行爆料。”王明升表示,义乌市建设美丽义乌促进会成立于2014年9月16日,下设14个镇街分会,会员1300多名,遍布义乌市各镇街。他们是义乌五水共治监督的“瞭望哨”和“排头兵”。近几年来,建设美丽义乌促进会的足迹遍布城市大街小巷和几百个村庄,行程10万多公里,多次巡查市域范围内41条街河,发现并曝光了18000多起污染源和环境乱象,其中2016年上报五水共治办问题线索1300多条,98%得到了妥善处理。
建设美丽义乌促进会也先后获得了义乌市2014年度“五水共治”特别贡献奖,2015年届市长奖。今年3月,在被授五水共治志愿者旗帜的队伍中,建设美丽义乌促进会也是其中一员。
“旗子的交接,更是一份责任的托付。”为打响剿灭劣Ⅴ类水的战役,建设美丽义乌促进会配合“河长制”,自发开展义乌市民间河长行动,目前民间河长已经全部落实,民间河长将按照分段包干的方式开展每周一次的巡查督促,内容包括义乌江及流域各支流情况,检查河道水体颜色、气味异常、排水污口偷排混排,以及流域内工业企业、各级河段长公示牌、排水管道标识牌是否完整、规范。
“我们曾经也不被人理解,被人砸过车子,被刺激的气味弄得咽喉发炎。但我觉得保护环境是每个人的责任,只要我还做得动,我就愿意一直做下去。”建设美丽义乌促进会副会长吴正余说。
建设美丽义乌促进会会长黄克余表示,这一年他们将以“民间河长”参与治水为契机,持续关注五水共治问题,进一步强化创新思路,加强自身队伍建设,做好政府治理环境的“眼睛”,不辜负政府和百姓寄予的厚望,为义乌的环境更美丽、城市更美好做出应有的贡献。
被污染的河水是一样的,然而河水被污染原因却有千千万万。病症不同,治理就不能一刀切。
义乌是一座缺水的城市,人均年水资源占有量不到全省的四分之一。作为小商品之都,义乌工厂、餐饮业企业多,导致工业废水多,再加上雨污分流基础设施落后等原因,义乌五水共治工作呈现难度大、任务琐碎等现状。如何针对实际情况对症下药,打造义乌治水样板是问题的关键。
自2013年6月以来,义乌坚决贯彻省委、省政府和金华市委、市政府的决策部署,以“可游泳”为目标,以“河长制”为抓手,以项目建设为推动,以制度落实为保障,水岸齐抓,标本兼治,扎扎实实推进各项治水工作,打赢了一场又一场治水攻坚战、持久战、巩固战。
2016年,义乌在不断巩固前两年治水成果的基础上,创新了“1+9+14+6”源头治水模式,即“1个总体规划+9大源头治理+14个镇街主体责任+6大保障机制”,统筹推进水环境综合治理。治水工作实现了三大转变,即从流域治水向源头治水转变、从应急式治水向长效治水转变、从项目建设为主向建管并重转变。
源头治污是治水工作的基础。义乌首先抓源头,对全市河流进行“地毯式”排查,形成了“问题清单”,有针对性地推进农村生活污水治理、工业企业雨污合流整治、城镇雨污合流整治、农业面源污染治理、污染行业治理、集贸市场和特殊行业治理、河湖库塘清淤(污)、城乡环境综合治理、初期雨水治理等九大源头治理;同时出台更为严格的农村、城镇、工业企业、在建工地、污水处理设施等源头治理系列“义乌标准”,从建设、预处理设施、标志标识、运维管理等方面进行了规范,全力开展精细化分类治理。
“源头治污工作的展开,为我们接下去的工作打下了坚实的基础。”义乌五水共治办工作人员表示,截至目前,义乌市规划保留内农村生活污水治理覆盖率达100%。义乌市国家级经济开发区、省级工业园区及镇街工业功能区中的近3000家用地企业(以及承租企业)已全部完成雨污合流整治,全面实现持证排水排污。
项目工程是引擎,2016年义乌将项目建设作为基础,加大投资,安排261个治水项目,30.99亿元投资,治水水项目工程四面开花。义亭、江东、稠江污水厂扩建工程启动,内河水系激活工程的实施,都是义乌通过项目带动治水,形成治水和经济双拉动增长格局的经典案例。
长效机制是关键,义乌为每条河流聘请“保姆”,在全市范围内全覆盖贯彻落实各级“河长制”,完善河长组织体系,41位市级班子成员、72位镇街班子成员以及796位村居(社区)负责人全部担任河长,还专门配备了70名专职巡河员,共同担负起河流“治、管、保”职责。在开展全省首批“河长制”管理信息系统试点的基础上,义乌还在去年为每位河长配齐终端实施,每条河流建立河长微信群,出台8项配套制度,推动巡河治河实时化、数字化、规范化,真正做到全天候、无死角监管。
壮士断腕,重整山河,为的就是还百姓一江清流,为的就是还百姓青山绿水的美丽商城。
决心:九大工程打响剿灭劣V类水战役
2016年,义乌以大禹鼎为五水共治工作画上完美的句号。2017年,站在新起点,面对新要求,五水共治这份答卷义乌会如何应答?
2017年,浙江省召开全省剿灭劣V类水誓师大会,向全省发出剿灭劣Ⅴ类水决战决胜的冲锋号。
会后,义乌也提出了剿灭劣Ⅴ类水的小目标:2016年已经达到Ⅲ类水及以上的河道,2017年要保持水质稳定;已经达到Ⅳ类、Ⅴ类水的河道要确保达到Ⅲ类。2016年为劣Ⅴ类水的16条河道,到2017年底,要全面消除劣Ⅴ类。其中,上西陶溪、溪田前溪、大成河和城东河等4条河道至2017年二季度消除劣Ⅴ类且确保不反弹;铜溪、岩口溪、缸窑溪、赤塘溪、城西河、城中河、荷叶口溪、新科溪和龙溪等9条河道至2017年三季度消除劣Ⅴ类且确保不反弹;东青溪、六都溪和城南河等3条河道至2017年四季度消除劣Ⅴ类且确保不反弹。2017年,在河长制河道消劣、提升、达标基础上,义乌市全市域全水域的小沟、小渠、小溪、山塘、门口塘、珍珠塘、鱼塘等小微水体要剿灭劣Ⅴ类水。
“剿灭劣V类水关键在于工程措施。今年我们将朝着小目标,紧盯时间节点,加快相关工程建设,尤其是直接影响消劣的重点工程项目,全力以赴剿灭劣Ⅴ类水。”五水共治办工作人员说,2017年义乌将全面启动环保基础设施扩容扩面提标、城镇雨污合流整治、农业农村污染治理、城镇面源污染整治、排放口整治、小微水体整治、生态配水与水系连通、河道生态修复和治理、水资源节约利用“九大”工程。通过这九大工程的建设实施,义乌将补齐水环境改善、水资源配置等治水短板,充分发挥“工程治水”成效,打造大美义乌。
值得一提的是,十三五时期,义乌市将重点谋划双江湖水利枢纽工程,致力将其打造成义乌的“西湖”。该项目静态投资约30亿元,湖区总面积约6平方公里,坝址以上集水面积2340平方公里,可供水范围为义乌经济开发区、佛堂工业园区、义亭上溪工业区等。项目建成后既可有效解决用水紧缺问题,有效缓解防洪压力,同时将形成优美的生态环境、富有特色的人文景观和环湖产业带,带动佛堂等附近镇街的经济社会发展。
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