“金华市‘六大行动’治理大气的组织拳针对性强、成效明显、值得肯定。”今年上半年,浙江省副省长熊建平对金华开展“控煤、降尘、管车、治气、禁烟、严打”“六大行动”,全面推进大气污染防治取得实效作出批示,充分肯定了金华市治气工作。
记者了解到,今年以来,金华市针对治气工作短板,围绕不同季节开展“治气”“降尘”“削霾”三大战役、六大行动、56项措施,强化主要污染物削减,力争做到PM2.5年均浓度“每微必争”。今年1-9月,金华市区PM2.5浓度下降到38微克/立方米,同比下降15.6%,降幅超过全省平均降幅10%,空气质量改善幅度居浙江省第一位。
一直以来,秋冬季都是空气质量改善的重点和难点时期,气温下降,大气环境质量保障压力倍增。接下来,为推进年度大气污染防治重点工作,切实遏制臭氧污染高发势头,加快改善环境空气质量,金华市按照“每微必争”三大战役等既定计划,重拳出击打好秋季“蓝天”保卫战。
治气目标年年加码
空气质量优良率达到81%以上
“打好蓝天保卫战,努力减少重污染天气,全面完成高污染燃料锅炉淘汰改造任务,全年PM2.5平均浓度比2013年下降35%、空气质量优良率达到81%以上。”这是今年两会上,金华市环保部门对年度治气目标的承诺。
事实上,今年的这个治气目标是金华市在去年全市环境空气质量改善情况基础上的“加码”要求。去年,金华市实现了市区PM2.5平均浓度比2013年下降34.3%、空气质量优良率提高到80.6%,不仅改善幅度居全省前列,而且还提前超额完成了市区PM2.5年均浓度比2013年下降16.9%以上的省政府要求和下降20%以上的“自我加压”任务。也就是说,金华的治气目标是年年加码、年年提高。
正是这样的高标准、严要求,使得金华“蓝天白云”的好天气一年比一年多、一年比一年久,从几年前人们欣喜地晒一晒,到如今俨然成为频频曝光的网红,“蓝天白云”的照片和“又是蓝天白云好天气”的留言常常能刷爆金华人的朋友圈,每一个人都能真切地感受到金华的空气质量持续向好。
“我们不仅要把空气质量改善的数据作为目标任务,更要把老百姓认为最能反映空气质量好坏的‘蓝天白云’作为最直接标准,攻坚克难,精准治气,让老百姓真真切切地感受到金华蓝天白云的好天气越来越多。” 金华市“气尘合治”办公室相关负责人、市环保局副局长李荣军说。
精准治气成效显著
借势中央环保督察加快治气步伐
据了解,自年初获悉中央环境保护督察组将来我省开展督察以来,金华市顺势而为,针对金华治气工作短板,加快开展大气污染防治相关立法,全面打响大气污染防治攻坚战。1—8月,各类治气相关政策法规相继出台实施,《大气污染防治条例》启动立法调研;《扬尘污染防治管理办法》已形成初稿,正在征求意见;《空气质量达标规划》启动编制。同时,金华市提前谋划,结合前期大气污染源解析调查结果,研究制定了《金华市2017年治气“每微必争”攻坚行动计划》,多次召开治气现场推进会,加快治气重点项目推进,加大对“散乱污”企业排查,按照“三个一批”关停淘汰、整治提升、搬迁入园、推进整治。
今年1—7月,市区PM2.5下降到42μg/m3,同比下降14.3%,降幅居全省第1位;AQI优良率为76.9%,比2013年上升10.6个百分点。特别是进入8月以来,随着中央第二环保督察组入驻浙江,金华市进一步加强环境质量保障工作,8月1—24日,金华市区AQI优良率达到100%,PM2.5浓度42μg/m3,综合指数2.94,后两项指标均比2013年同期下降22.6%。8月22—24日,省人大对金华开展大气污染防治工作跟踪检查,对金华市治气工作给予充分肯定。
此外,金华市还通过大气污染物PM2.5源解析研究实现“精准治气”。该研究结果显示,市区PM2.5来源中区域传输污染占49%,本地污染排放占51%,而在本地污染来源中则是扬尘占大头,占比为20%,之后从多到少依次是燃煤、机动车尾气、工业生产(有机废气)、餐饮废气、其他民用生活面源及自然源、秸秆焚烧等生物质源等,分别占19%、17%、17%、10%、10%、7%。
针对扬尘这一本地最大污染源,金华实施了降尘抑尘专项行动,开展建筑工地“7个100%”扬尘整治,建成了一批清洁型的标准化建设工作。通过一年的克难攻坚,市区50家重点工地全部安装了视频监控设施,并与建设部门联网;建立了极端气象条件或污染天气市区主次道路昼夜24小时保洁洒水制度,建筑垃圾运输车100%安装卫星定位系统;对金兰北线、二环路等重点路段实施了专项整治等。
通过“三大战役、六项行动”实现调整能源结构、严控扬尘污染、减少尾气排放、狠抓面源污染、强化废气整治、遏止违法行为,不仅超额完成了挥发性有机废气治理、大型燃煤机组超低排放改造淘汰,以及黄标车、老旧车和燃煤锅炉淘汰等省下达的各项治气任务,而且还使环境空气质量状况不断改善。
“这些治气措施的落实和任务的完成,都是为了能使大气PM2.5浓度‘一微克一微克’地降下来,让蓝天白云常驻。”李荣军说。
四大污染防治结合
重点保障秋季环境空气质量
进入秋季,金华市又马不停蹄地打响了今年第二场战役———“降尘”秋季战役,其战略目标是深入推进建筑工地、城市道路、绿化植被、裸露土地、市政工程、拆迁拆违、公路施工、渣土运输、道路护栏、矿山、采沙场以及重点区块等“十二类”扬尘精细化治理,重点开展施工扬尘治理、道路扬尘治理、矿山扬尘整治3大行动和加强建筑工地扬尘整治、加强城市道路保洁洒水、加强物料堆场扬尘治理等12项工作,切实降低秋季金华大气环境中的颗粒物浓度。
在扬尘污染防治方面,金华市通过强化施工扬尘污染控制,从严落实施工工地“七个100%”要求,组织开展施工扬尘专项执法检查,对扬尘治理不合格、措施落实不到位的施工工地(包含道路工程、建筑工地、水利工程)一律实施停工整顿;加强城市道路保洁,对城市主次干道增加保洁洒水作业频次,实现昼夜循环洒水,对城区道路、绿化带、护栏定期冲洗保洁,确保洁净无积尘;此外,还将严控其他各类尘源。
在工业废气污染防治方面,金华市将严格燃煤电厂排污控制,所有燃煤电厂开展废气超低排放改造;严控燃煤品质,加大废气重点排放企业管控,对全市水泥企业实施错峰生产,减少敏感时期污染物排放,加大挥发性有机废气治理管控,全面推进化工、五金涂装、包装印刷、红木家具等12个重点行业整治,严查严管严打,以此管控工业废气排放。
在机动车污染防治方面,将加强重型柴油车辆管控,科学划定城市建成区货运车辆限行区域,已划定的要结合实际,适时扩大限行区域,全时段管控,从严查处违禁进入车辆,并对因生产经营等需驶入限行区域的货运车辆严格尾气检测,尾气排放不达标不予办理通行证;加强油气回收设施监管,开展油气回收专项执法检查,对所有未安装油气回收治理设施或油气回收治理设施不能正常运行的储油库、加油站、油罐车一律责令停止加油服务,整改到位后方可恢复营运。
在农村和生活废气污染防治方面,坚持严控餐饮油烟污染,开展餐饮油烟污染整治回头看,确保餐饮单位油烟净化装置正常运行,健全完善定期清洗和长效监管制度。科学划定禁烧区,进一步控制烧烤油烟污染,从严打击违规露天烧烤行为;从严管控秸秆(荒草)焚烧、垃圾露天焚烧和烟花爆竹燃放等行为,切实减少火点数量;加强臭气异味和噪声投诉处理,对本区域臭气异味和噪声信访投诉较为集中的问题要加强调查、处理和整改,做到即知即改、立行立改,无法马上整改的要制定整改方案,明确整改期限和措施,确保查处到位、解决到位、反馈到位。
秋季环境质量保障战在即,全市各部门全面动员,精准发力,狠抓落实,结合实际,采取更高的标准、更有力的措施,全力抓好扬尘、工业废气、机动车尾气、农村和生活废气污染防治,重点强化道路保洁洒水、垃圾秸秆禁焚、烟花爆竹禁燃、餐饮油烟治理、信访投诉处理等工作,以交出满意的答卷。
“降尘”秋季战役之后,金华市还将发起第三场战役———“削霾”冬春战役,确保年度治气目标如期完成。这场冲刺会战的战略目标为切实减少此时间段频繁外来输入污染与本地污染的叠加影响,重点开展压减燃煤、治理重点源、控制烟尘、筑生态屏障4大行动,实施控制煤炭消费总量、推进燃煤电厂超低排放改造、深化餐饮油烟整治和加大城市覆绿工程等24项工作,并强化重污染天气预测预警、研判分析,适时启动应急响应措施,确保实现年度大气PM2.5浓度下降的目标。
记者了解到,金华市通过执法检查、应急响应、财政支持、宣传引导等手段环环加强保障治气。全年先后开展了“春雷斩污”“夏霆斩污”、环境执法大练兵等系列执法行动10余次,立案查处了包含工地道路扬尘污染、机动车尾气、工业废气和餐饮油烟等服务行业污染在内的环境违法案件1574起,罚款7100余万元,移送公安175起,行政拘留86人,采取刑事措施59人,并在执法检查中还创新了“无人机+执法”、机动车“遥感+执法”大气污染防治监察巡查手段。金华市还先后开展了5次突发大气环境应急及监测演练,设立了治气专项资金,刊播了有关治气采访报道1000多篇次,发放了大气污染防治宣传资料3万多份。
“之所以要从这么多方面进行保障,就是要让治气各项工作落到实处,有效形成全社会的治气合力,使治气的‘重拳’拳拳到肉。” 李荣军介绍,今年截至目前,金华共投入600余万元,增设空气自动监测站点4个;开展“治气督察最小单元”作战20余次,发现整改问题36个;策划治气相关宣传报道100余篇,组织公众参与活动6次,发放宣传资料2万余份。
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