党的十九大报告指出，要扩大中等收入群体，增加低收入者收入，提高就业质量和人民收入水平。增加居民收入，是决胜全面建成小康社会的关键，我市如何出招？

　　新近出炉的《金华市激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施方案》给出了答案，实施七大群体激励计划和七大支撑行动，综合运用多种激励手段，重点提高中低收入群体收入水平，扩大中等收入群体，发挥社会保障托底功能，努力实现城乡居民收入与经济发展同步增长。

　　我市提出的增收目标是：力争收入增长速度高于经济增长速度，居民收入结构不断优化，收入差距缩小，低收入群众收入持续较快增长，中等收入人口比重上升，到2020年全体居民人均可支配收入达到5万元，赶上全省平均水平。

　　2016年，金华市居民人均可支配收入37159元，同比增长8.1%。按照5万元的目标，意味着4年内居民收入还将保持年均增长8%的速度。

　　七大激励计划 拓宽增收门路

　　带动全体城乡居民增收，关键在于激发重点群体。党的十八届三中全会提出：“让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，让发展成果更多更公平惠及全体人民。”

　　针对这一精神，我市确定了技能人才、新型职业农民、科研人员、小微创业者、企业经营管理人员、基层干部队伍，有劳动力的困难群体等七大重点群体，激发他们创收增收的活力。

　　比如，针对技术工人，我市鼓励企业采取协议薪酬、年薪制和股份制、期权制，促进高等级技术工人薪酬合理增长；推动企业建立高技能人才岗位津贴制度，让技能要素参与分配；鼓励建立企业首席技师制度，鼓励职工提升技能等级，拓宽技术工人晋升通道。

　　针对新型农民，确定了三条增收门路，一是加大就业创业培训力度，通过提高他们的技能增加收入；二是鼓励科技特派员下乡当好农业技术顾问，向现代农业要增收潜力；三是推进“三权改革”，建立“三权到人（户）、权跟人（户）走”产权制度，加快产权、经营权合理流动，拓宽增收渠道。

　　对小微企业创业者而言，增收空间主要来自于企业的发展壮大。目前，我市通过深化商事制度改革，推进“最多跑一次”改革，提供最优服务环境，已让众多小微创业者分享到发展红利。接下来，我市还将重点加大创业扶持力度，探索创业成果利益分配机制等。

　　据悉，我市将制定新一轮（2018—2020年）“小微企业三年成长计划”，彰显金华产业特色，帮助小微企业治理结构和产业结构双提升，精准推进新旧动能转换，在更好的发展中带动更多人致富。

　　加强对困难群体的帮扶，增加低收入者收入，是高水平全面建成小康社会的基本要求。为此，我市将完善低收入农户帮扶政策，建立低保与就业联动机制，建立低收入农户动态管理制度，加强产业帮扶、就业帮扶、搬迁帮扶、金融帮扶、结对帮扶，深化光伏小康工程试点，提高低收入农户自我发展能力，确保低收入农户人均可支配收入每年增长10%以上，到2020年超过1.5万元。

　　七大支撑行动 确保增收目标

　　为给七大激励计划扫清障碍，提供强有力的支撑，我市将实施就业促进、职业技能提升、托底保障、区域城乡协调发展促进、财产性收入开源清障、收入分配秩序规范、收入监测能力提升等七大支撑行动。

　　就业是促进增收的根本。我市将着眼于保就业、增收入、惠民生，加大对实体经济支持力度，进一步清费减负，帮助企业去杠杆、降成本，促进经济持续健康发展，以稳定经济增长守住就业基本盘，以调整结构拓展就业新空间。一方面，大力发展高端制造业和现代服务业，提供更多中高收入就业岗位；另一方面，促进健康服务、社区服务、家庭服务、养老服务、教育文化体育服务，积极发展电子商务、分享经济等新业态，让更多人灵活就业。

　　提升劳动者的职业技能，提高劳动附加值，是居民增收的重要渠道。我市将推进省“百校千企”和“千企千师”培养工程，参与省“金蓝领”培训工程，推行招工及招生、入企及入校、企校双师联合培养的新型学徒制,整体提升劳动者素质。实施以新生代农民工为重点的职业技能提升计划，开展农村低收入家庭子女、未升学初高中毕业生、农民工、退役军人、残疾人技能培训，增加这部分低收入群体的收入。

　　针对低收入群体，尤其是生活困难的低收入群体，政府将完善基本保障制度，扩大基本保障覆盖范围，提升精准兜底保障能力。我市明确提出，要健全完善以特困人员供养、城乡低保救助制度为基础，医疗、教育、就业、住房等专项救助为辅助，支出型贫困和临时救助为补充的多层次救助体系。完善残疾人、困境儿童、孤儿基本生活保障制度，健全优抚对象抚恤补助标准调整机制，确保生活困难人员获得相应的救助，加快构建城乡全覆盖、一体化的社会救助保障体系。

　　围绕全体居民增收目标，我市大力弘扬勤劳致富和创新创富精神，进一步营造勤劳致富、鼓励增收的良好社会氛围。目前，七大激励计划和七大支撑行动已按部门职责进行任务分解，城乡居民收入增幅、增量等指标将列入年度工作目标考核范围，以业绩考核促进增收目标和任务的实现。