实施群城聚市战略，共绘浙中发展“八骏图”。市第七次党代会确立加快建设现代化都市区的战略部署，如何绘出宏伟壮美的规划宏图，开启现代化都市区的新时代新篇章？

　　11月28日金华召开动员会，正式启动编制《金义都市区规划（2017—2040年）》和《金华市城市总体规划（2017—2040年）》，通过推进全域、全要素、全过程统筹与“多规合一”，形成市域城乡全覆盖的一本规划、一张蓝图，为建设现代化都市区提供强有力的规划引领支撑。

　　城市总规试点 金华走在前列

　　近年来，统领金华全域发展的规划总纲是《浙中城市群规划（2008-2020年）》、《金华市城市总体规划（2006-2020年）》（修改）。这两项规划自2011年经省政府批复实施以来，对推动浙中城市群融合发展和金华市区首位度提升，发挥了重要的引领作用。

　　《浙江省城镇体系规划》将浙中城市群、金义都市区纳入接轨上海、融入长三角、参与全球竞争的三大主体城市群、四大都市区之一。市第七次党代会作出了“加快建设现代化都市区”的战略部署。党的十九大报告明确指出“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。

　　现行两项规划即将到期，面对新的历史使命、新的时代召唤，为更好地谋划都市区和金华市区未来的长远发展，金华决定高起点、高水平开展新一轮规划的编制，并将规划的战略时空点推进到2040年，与分两个阶段高水平全面建设现代化都市区相契合。

　　根据金华的总体战略部署，到2035年左右，金华市区与义乌一体化全面形成，核心区首位度大幅提升，都市区同城化基本实现，打造成为国家区域性中心城市，基本建成现代化都市区。

　　今年9月，市政府与中国城市规划设计研究院签订战略合作协议。该院是城市规划设计的“国家队”和业界翘楚，代表了国内城市规划编制的最高水平，应邀承担起事关都市区未来发展的新一轮规划编制重任。11月市政府还专门成立金义都市区规划和金华市城市总体规划编制工作领导小组，以加强规划编制领导。

　　工作启动后，编制工作组将迅速分赴各县（市、区）进行政府部门深度访谈、现场调研和踏勘，深入企业调研，访谈代表性人群，展开企业和居民问卷调查，为规划编制收集第一手资料。

　　以提高“人民满意度”和“人民群众获得感”为规划编制出发点，相关方面已设计了问卷调查表，将向社会广泛征集规划意见，让人民群众认识、了解和参与规划，将人民群众对美好生活的向往，化为两大规划的长远目标。

　　来金承担规划编制的中国城市规划设计研究院上海分院专家介绍，2017年9月住建部确定全国两省15市为城市总体规划编制和审批改革试点，浙江为两个试点省份之一，而金华又是浙江率先开展都市区规划编制的地级市，政府高度重视，行动迅速，试点工作走在了全省的前列。

　　据悉，新一轮规划编制分为启动、现状调研和专题研究、规划方案编制、规划成果编制、审议和报批阶段等5个阶段，计划2019年底前完成全部编制和审批程序，正式付诸实施。

　　推进多规合一 着力破散促聚

　　加快建设网络状城市群、组团式都市区，推进金义都市区一体化发展，最大的短板就是“散”的问题。如何破“散”促“聚”，探寻合力发展的最优路径，是此次都市区规划编制所要解决的重大课题之一。

　　市委七届二次全会首次将“推进‘多规合一’”写入全会决定，要求放大“区位+规划”优势，强化规划龙头引领作用，科学编制都市区规划、新一轮城市总体规划以及产业发展、基础设施、生态环境建设等专项规划，合理布局产业空间、城镇空间和生态空间，加快都市区同城化、核心区一体化步伐，切实提高都市区发展的协同性、整体性。

　　在规划专家看来，破“散”促“聚”，首先要解决规划“散”的问题，这把钥匙就是“多规合一”。要以都市区规划、城市总体规划为统领，整合土地利用总体规划、综合交通规划以及产业发展、基础设施和生态环境建设等专项规划，力争城乡规划与土地利用规划“两图合一”，全面优化城乡空间布局，统筹市县协调发展，助力都市区“共建共融共享共赢”。

　　据此，《金义都市区规划（2017—2040年）》明确规划范围为1.09万平方公里金华市域全境,规划将研究都市区在大区域格局中的地位和作用，重新审视新的发展机遇和产业发展模式，从都市区层面全域统筹考虑产业、交通、市政、生态等资源的最优配置，提升都市区的综合能级和核心竞争力，明确都市区目标定位和发展战略，为各县（市）下位总规的编制提供明确的方向和指引。

　　《金华市城市总体规划（2017-2040年）》以金华市区2044平方公里为规划范围，将紧紧围绕国家战略和金华发展实际，着眼于发挥中心城市的龙头带动作用，合理规划空间布局，探索实现金华城市发展战略目标的最佳路径，大幅提升核心区的首位度。

　　按照住建部的改革试点要求，金华将把国民经济与社会发展规划、土地利用规划、生态保护规划，与城市总体规划相统筹，将给水、排水、燃气、供电、信息通信等市政设施专项规划，与文化、教育、体育、医疗卫生、社会福利等公共服务设施专项规划，与城市总体规划相衔接，集成各类审批信息的综合性“多规合一”平台，提升城市综合治理水平。

　　金华两大规划的编制团队表示，将把习近平总书记“金华的中心城市形态是组团式城市群的形态”指示精神贯穿于规划编制全过程，按照“走在前列、共建金华”的要求，以生态文明为规划理念，综合运用大数据等信息技术手段，加强都市区城市群之间的分工协作和优势共创，让金华城市更加和谐宜居、富有活力，让都市区组团特色更加鲜明，富有区域竞争力，交出一份现代化都市区规划的“金华样本”。