昨天，记者随婺城区安监局执法人员到乾西乡多家企业检查安全生产情况。与以往不同的是，此番检查以“送服务”为主，执法人员给存在安全生产隐患企业开出的不是罚单，而是如何做好安全生产的“说明书”。

　　永福相册制作部位于乾西乡碧春路189号，其生产车间在一栋楼房二楼，该建筑仅有一处较为狭窄的楼梯。执法人员说，如发生火灾，此楼道能否承载工人疏散逃生得打个问号。而当执法人员询问安全生产情况时，相册制作部负责人“一问三不知”。

　　执法人员将一份安全生产主体责任告知书发给该负责人，“上面写了企业负责人要对本单位安全生产工作履行的法定职责，今后要按照这些把安全生产抓起来。如果还有不懂的，告知书背面有安全生产技术服务机构的咨询电话，也可向区安监局咨询。”

　　记者了解到，婺城区安监局“执法先送法、监管先服务”的工作思路，来自基层执法反馈。“部分企业主对安全生产的认识不够，日常管理也不到位，在以往查处过程中，有企业主建议能不能先告知规范的安全生产行为是怎么一个操作法。”该局相关负责人说，为此，婺城安监充分考虑企业主想要做好却不知如何做好安全生产的实际，创新推出“先服务后执法”监管模式，把监督检查的工作重心转移到为企业提供服务和指导、督促企业自觉整改的层面上来。

　　“‘先服务后执法’监管模式率先在乾西乡试点，前段时间我们组织全乡生产企业负责人开了一次会，既是安全生产的培训会，又是执法检查的通气会。”该负责人说，会上告知了企业主本周集中进行一次安全生产检查，让企业有目的性抓安全生产隐患整改、有准备地接受检查，并对本单位的安全生产作出承诺。

　　“根据执法与服务并重理念，我们对企业采取先提示、后检查，先警示、后查处，先约谈、后处罚的‘三先三后’执法方式进行处罚。”该负责人说，对企业进行行政处罚的同时，还将安排安全生产专家和监管人员主动到企业上门服务，对在整改中出现的技术难题或专业问题，会邀请安全生产专家库成员帮助解决，利用更加广泛的专家资源指导隐患整改，实现“刚性化”执法向“人性化”执法转变。

　　除了提前告知检查时间和内容、提供安全生产范本之外，婺城区安监局还通过建设安全体检站、组织安全专家会诊、领导蹲点指导等为全区企业开展安全生产服务。目前，蒋堂镇、新狮街道的安全体检站已顺畅运行，陆续为170家企业完成了安全生产体检，并“一企一策”建档，个性化提供安全生产帮扶。今年，该局将在白龙桥镇、竹马乡、乾西乡、雅畈镇、琅琊镇、长山乡6个乡镇（街道）推进建设安全体检站，并根据实际需求逐步争取全区安全体检站建设全覆盖。