去年，义乌、杭州、宁波、温州等4地被列为全省“信用交通市”创建试点市，全面启动“信用交通市”创建工作。经过近一年的探索与发展，义乌市交通运输局牢牢把握交通运输行业特点，通过创新“信用交通”应用场景，为推进交通运输信用体系建设奠定了坚实基础。

　　场景一： 信用好可享公交出行优惠

　　“用市民卡乘坐公交车，先是扣费1.35元，一天后又返还了0.675元，相当于坐一趟车只要0.675元。”吴晓丽喜滋滋地说。吴晓丽是义乌市上溪镇人，在义乌国际商贸城经营玩具生意。每天早上8时，她都会在上溪镇寺西路口搭乘37路公交车前往国际商贸城。

　　为什么一天后又会返还0.675元公交车乘车费？

　　原来，吴晓丽是个公益达人，已连续10年每年定期献血，每月定期参加红十字会等公益组织活动……个人信用分已超过150分。

　　去年8月，义乌出台《义乌市个人信用管理办法（试行）》，首次明确个人信用管理，实现人人都有信用分。

　　个人信用积分基础分为100分，分值分布在0到200之间，分数越高信用越好，从高到低分为6档：信用极好档，即信用积分在150分以上，一般指有很多良好信息，且无不良信息；信用优秀档，即信用积分在120~150分之间，一般指有较多良好信息；信用良好档，即信用积分在100~120分之间，一般指有少量良好信息；轻微失信档，即信用积分在80~100分之间，一般指有少量一般失信信息；信用较差档，即信用积分在50~80分之间，一般指有较多一般失信信息；信用极差档，即信用积分在50分以下，一般指有大量失信信息，或有严重失信信息。

　　个人获市级部门及以上单位表彰或在社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德等方面有良好信息的，个人信用积分可加分；个人受到行政处罚、被行政机关实施行政强制举措或存在偷税、漏税、违背信用承诺等不良信息的，个人信用积分则会扣分。

　　“为进一步推进交通领域信用体系建设，营造‘信用交通’的良好氛围，义乌制定了《义乌市公共交通出行领域个人守信激励实施细则》。”义乌市交通运输局政策法规科科长陈涧云告诉记者，《义乌市公共交通出行领域个人守信激励实施细则》以个人信用积分为实施标准。信用积分在120~150分之间的信用优秀个人，通过使用义乌市市民卡搭乘公共交通出行时可享受到8折优惠；信用积分在150分以上的信用极好个人，通过使用义乌市市民卡搭乘公共交通出行时可享受到5折优惠，优惠金额将在次日补贴至个人市民卡内。

　　截至10月初，义乌共有11085人次享受到公共交通出行的优惠补贴，补贴金额已达3287.31元。

　　场景二： 禁止低信用企业参加招投标

　　今年7月，义乌市交通投资建设集团有限公司对义乌市国贸大道与环城南路互通工程进行招投标，某大型央企按照规定进行报名。让该公司负责人怎么也没想到的是，公司在招投标前就被取消了投标资格。

　　陈涧云说，在审查资格的过程中，发现该大型企业的义乌市企业信用等级为E级。在《义乌市交通运输局社会法人联合奖惩和分级管理实施细则（试行）》的惩戒举措中明确指出，对信用等级为E级的企业在交通运输领域招投标和政府采购等方面实行一票否决。

　　为建立健全行业信用体系制度，义乌市交通运输局先后出台了《义乌市交通运输局社会法人联合奖惩和分级管理实施细则（试行）》和《义乌市交通运输领域“红黑名单”管理制度》，构建起以信用信息为基础，信用等级为框架，奖惩措施为手段，信用修复和异议处理为救济的信用管理格局。在行政审批、交通建设工程招投标、道路运输企业信用考核等工作中，义乌还新增了信用核查环节，对行政相对人一律进行信用核查。

　　2016年以来，义乌市交通运输局全面推进采集交通运输信用体系建设相关信息，完成了历年以来所有行政处罚、行政许可和企业信用等级考核结果信息等梳理汇总，共采集到各类信用信息54582条，建立了涵盖9大类24项内容的交通运输企业信用库和从业人员信用库，已全部上传至义乌市信用信息共享平台，与全市各部门信用信息综合形成义乌市企业和个人的信用评价，为交通运输行业信用体系的建设打下了良好的基础。

　　“截至目前，义乌市交通运输局共实施信用核查1241次，落实联合奖惩措施156次，推出联合奖惩案例34个，部分案例已入选全市联合奖惩典型案例。”陈涧云说，义乌禁止低信用企业参加招投标的创新举措还得到了交通部的肯定。通过禁止低信用企业参加招投标，进一步发挥低信用惩治力量，以强大的震慑力，推动形成人人守信的倒逼机制。

　　场景三： 出租汽车行业实行分级管理

　　9月12日下午5时，一名外国客商在义乌市春晗小区乘坐出租汽车至义乌国际商贸城一区，出租汽车驾驶员卢某以打表器损坏不能使用为由，先与乘客议价20元，中途又加价至30元。该名乘客认为卢某存在未按规定使用计价器行为，便向义乌市交通运输局进行投诉。经查实，卢某确实在该趟运输中存在未按照规定使用客运出租汽车计价器的行为，义乌市交通运输局依法对其进行行政处罚，并按照《义乌市出租汽车行业信用体系建设实施办法（试行）》有关规定，扣除卢某个人信用积分6分。

　　10月29日2时40分左右，一名乘客在义乌市新科路復元医院旁的呈莲酒店欲打车前往义乌市童店菜市场，出租汽车驾驶员许某在显示空车状态下拒绝载客。该名乘客认为该司机存在拒载行为，便向义乌市交通运输局进行投诉。经查实，许某确实在该趟运输中存在客运出租汽车驾驶人员显示空车时拒绝载客的行为，义乌市交通运输局依法对其进行行政处罚，并按照《义乌市出租汽车行业信用体系建设实施办法（试行）》有关规定，扣除许某个人信用积分6分。

　　义乌共有出租汽车企业11家，巡游出租汽车1279辆，全市持有效出租车从业资格证的共计1.12万人，其中在岗从业人员约3000人。为全面深化信用交通体系建设，义乌以出租汽车行业为试点，发布了《义乌市出租汽车行业信用体系建设实施办法（试行）》，旨在通过个人信用评分对出租汽车驾驶员实行分级管理。针对信用积分极好的驾驶员，在行政审批中可简化程序、优先办理，允许采用信用承诺、容缺受理；对信用积分极差的驾驶员，将列入行业黑名单等。

　　陈涧云介绍，《义乌市出租汽车行业信用体系建设实施办法（试行）》也适用于义乌从事出租汽车经营服务的出租汽车企业。

　　对于信用等级为A的出租汽车企业，将优先享受市政府、市交通局、运管局出台的优惠政策等；对与信用等级为E的企业，将在列为出租汽车行业“黑名单”备选企业。

　　随着“让失信者寸步难行，让诚实守信者一路畅通”出租汽车行业信用分级管理的推行，切实提升了出租汽车服务质量，树立了行业窗口新形象，已成为商城义乌的一道亮丽风景线。