金华市金东区岭下釜章村进行了行政村规模调整，图中含参与调整的釜章、王溪、河口三个村。 拍友 洪兵 摄

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　　浙江在线1月3日讯（浙江在线记者 王璐怡 万笑影）2018年12月16日，金华市金东区曹宅镇六大山村与相距800米的金溪村合并，一个全新的金溪村正式挂牌成立，六大山村就此退出历史舞台。

　　短短十多天，“六大山村”村民们惊喜发现，村庄发展像被按下了加速键，不仅期盼多年的环村公路终于开建了，打通原来两村山前的“断头路”工程也重新开启了……

　　这只是金华1600多个已撤并行政村中的一例。2018年10月，占全省行政村总量六分之一左右的金华开始探索行政村规模调整，计划用6个月时间将行政村数量缩减30%左右。截至2018年底，只用2个多月时间，该市行政村数量缩减比例已达35.8%，计划提前完成了，更可喜的是整个行政村规模调整过程平稳有序。

　　行政村规模调整是乡村振兴、农村改革的重要举措之一。金华是如何在短时间内实现这一目标的，这一探索背后有什么故事？岁末年初，记者在八婺大地走访，一探究竟。

　　缩减超三成 一切为发展

　　调整前，金溪村和六大山村都不大，村民人数都在300人左右，且多以务农为主。“实话讲，我们的战斗力没有金溪村强，很多工作以前也想做，可很难推进。”合并后的金溪村村务工作领导小组组长喻志有说，六大山村相对丰富的水、山林等资源也被金溪村人所“羡慕”，“我们虽各有资源，但靠单打独斗，发展都十分有限。”

　　在金华，像这样的村庄并不少见。

　　金华此前共有4457个行政村，其中，300人以下的占比达26%。行政村数量多、规模小、分布散、实力弱，成为制约乡村振兴的一大难题。与此同时，一些地方也产生了农林水基础设施、文化设施等重复建设、利用率不高等问题。

　　调整行政村规模势在必行。金华市委组织部相关负责人表示，金华专门成立了市、县两级行政村规模调整办公室，由市县两级组织部门、民政部门牵头协调，各乡镇（街道）蹲点调研后提出方案，在此基础上广泛征求党员群众、“两代表一委员”等意见。

　　“基本原则是地域相近、人文相通、血缘相亲、产业相融，调整目的只有一个，就是为了发展。”曹宅镇党委委员马超说，六大山村和金溪村毗邻，村情又相似，“抱团发展”是条好出路。据了解，金华因地制宜，探索推广“抱团发展”“做大集镇村”“做强中心村”“以强带弱”“以富带贫”“强化产业带”“特色小镇发展”等7大并村模式。

　　一村一方案 谁都不吃亏

　　行政村规模调整，村庄经济实力不同，处理好村集体的资产、资金、资源 “三资” 问题至关重要。

　　要破冰，显然不易。“一些村民听说后心里有了疙瘩。”在调整前的那段时间，武义县白洋街道百花山村党支部书记宋树林的电话几乎没停过。百花山村由叶棋、龙源、金畈和石甲洞这4个园区村合并而成，其中，叶棋、龙源两村的党建、经济等实力相对其他村更强。

　　“叶棋村党支部是五星党组织，村书记还是优秀村书记。而我在的龙源村仅店面、厂房出租一年就有200万元的收入，每个月我们还给60岁以上的老人发补贴，年终村民们能得到2000元至5000元的分红。”村务工作领导小组组长洪小平原为龙源村村委会主任，他也理解村民的担忧，“‘三资’问题怎么解决，并村后自己会不会吃亏？这些是村民们非常关注的问题。”

　　行政村规模调整并非一蹴而就，针对百花山村等遇到的现实问题，武义县专门出台了“三资”融合相关办法。根据新村实际，提出“一村一方案”，对资产总额或年集体经济总收入差距悬殊，一时难以融合的村，过渡时期允许采取逐步融合方式进行“三资”融合，财务上实行分级核算。县、乡两级将根据计划每年安排财务收支审计，促进财务透明和运行规范。目前，百花山村已对原各村的“三资”进行清算，经公示和相关部门核实后，已建立新账，实现逐步融合。

　　“根据新村对‘三资’融合的不同程度，我们还给出不同的奖励政策。”武义县有关部门负责人介绍，完全融合的给予每村20万元奖励，协议融合的给予每村5万元奖励。目前，金华各地也都根据实际情况出台了不同政策。

　　实干论英雄 融村更融心

　　“并村并人，首先还得靠干部并心。”站在义乌市佛堂镇龙溪村一座飞架于半空的旅游玻璃天桥上，看着村内到处一派热火朝天的景象，该镇党委组织委员徐小军告诉记者，“并心”关键要有强大的基层党组织。而当初，为了让村里的干部最先“融”在一起，“真是伤透了脑筋”。

　　龙溪村由六石村、小六石村、骆村和王新村组建，因4个村的领导班子任期未满且干得都不错，所以决定合署办公。但想选出一个让大家都心服口服的“主管”，却很不容易：小六石村面积最小，但80后村支书周来来带领村民把乡村旅游干得风生水起；六石村人口最多，今年54岁的村支书丁祥兴办事周到，深得人心……

　　左右为难时，经常在村里“转悠”的联村干部傅金艳听到了一个故事。两年多前，小六石村“突发奇想”要建造一座玻璃天桥，但因该村的林地和耕地大多分散在其他几个村庄，整体规划难度可想而知。最后是丁祥兴站了出来，主动帮着一户一户做工作，这个项目才得以顺利推进。

　　于是，根据这个突破口，乡镇干部又仔细听取党员、群众意见，再加上各方面考核结果，有了让丁祥兴暂代“主管”一职的想法。最后，无论村两委班子成员，还是党员、村民代表，都欣然接受。

　　据介绍，为了顺利推进行政村调整中的班子建设，金华市有关部门深入调研、提前研判人选，排摸新村班子合适人选。同时，为了稳定村调过程中的村干部队伍，金华市规定：在换届前，目前所有在职村干部相关待遇都不变，并成立村务工作领导小组、村务监督领导小组等不同小组并暂定主要负责人。金华市委组织部相关负责人说，接下来换届就以实干论英雄了。

　　数据会说话，2个多月来，金华全市行政村调整工作中，行政村调整方案同意率达到了99.7%。