浙江在线11月6日讯 4年前，嘉善县罗星街道鑫锋村村民王某家有了难，他的女儿小燕（化名）先后被确诊为慢性肾炎、尿毒症，等肾源的两年间花去了医药费20多万元，2015年初花费50多万元做了肾移植手术后，后续每月仍需排异治疗费用1万余元。高额的医疗费用曾一度让这个普通农户家庭的生活陷入困顿。

　　“现在每个月有了基本生活救助款，家里的压力明显小了。”最近，王某一家紧锁的眉头终于舒展开了，原来，从去年起，依靠嘉善县的“救急难”相关实施办法，一家人获得了每人每月588元的基本生活救助款。

　　创新机制，建立精准救助模式

　　王某一家获得的生活救助从何而来？

　　2014年，嘉善县被浙江省民政厅确定为“救急难”试点县后，率先在全省出台了《嘉善县困难群众“救急难”实施办法》，对突遇不测、因病因灾陷入生存困难的居民由政府给予非定期、非定量的救助，解决群众生活中可能遭遇的突发性、临时性、紧迫性困难问题。根据这一办法，目前王某家已获得救助款共计21168元。

　　如何保证“救急难”制度惠及最需要的人？

　　据了解，自试点启动以来，嘉善县专门建立了由25个职能部门组成的社会救助联席会议制度、社会救助信息通报与“急难会商”机制，加强部门之间的协作联系，统筹最低生活保障、特困人员供养、教育救助、住房救助、就业救助等各项救助，使全体居民在遭遇困难时，都得到及时救助，促进社会救助的公平和效率。截至目前，该县召开相关部门“急难会商”5次，3人通过会商审核，发放救助金54394元。

　　据统计，今年以来嘉善县已发放各类救助资金约1300万元，有力解决了困难群众突发性、紧迫性、临时性生活困难。

　　完善手段，提升及时救助水平

　　当群众因病因灾等陷入生活困境或发展困境，怎样在第一时间为他们伸出援手？

　　为畅通困难群众申请救助和有关人员报告急难情况渠道，嘉善县建立了发现报告和快速响应机制，开通绿色救助通道，及时有效地开展救助工作。

　　目前，该县已经组建村（社区）民政助理、村民小组长、楼道长、村邮递员网格服务团队105支，联络员达568人，建立了县、镇（街道）、村（社区）三级社会救助信息收集网络，通过走访、咨询、求助、投诉、舆情反映等途径发现的困难群众，进一步拓展和畅通申请社会救助收集渠道，全面及时掌握群众社会救助信息。今年以来，团队共走访困难家庭1300多户。通过走访，联络员及时了解、掌握、核实辖区居民遭遇突发事件、意外事故、罹患重病等特殊情况，主动帮助其提出救助申请并协助落实，做到早发现、早救助、早干预，及时处理、转办救助申请和急难报告。

　　在“救急难”的申请和受理过程中，嘉善县在镇（街道）“一站式”便民服务大厅，设立了独立的社会救助窗口，实现了业务协同办理，信息资源共享，切实为基层群众的申请救助提供了便捷服务。社会救助受理窗口在接到救助申请事项后，及时受理、转办给相关救助部门，相关救助部门在各自职责规定时限内审批办理救助申请事项，将审批办理结果返回受理窗口，由受理窗口统一反馈给救助申请人，实现了救助申请人与相关救助部门高效对接，形成“一门受理、协同办理”的部门合作机制。

　　此外，对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或其他特殊原因导致生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后仍有困难的家庭，该县还开通了绿色通道，给予应急性、过渡性救助。做到救助程序方便快捷，救助及时。目前，已通过绿色通道救助101人次，发放救助金近20万元。

　　整合资源，提高多元救助绩效

　　据悉，为了保障“救急难”工作经费，嘉善县在临时救助中设立“救急难”救助专项资金200万元，将人均筹资3元提高为人均筹资5元，列入财政预算，切实帮助遭遇突发贫困的群众解决困难。同时，设立慈善急难救助资金400万元，对困难群众实施在就医、就学等方面的应急性救助，确保“救助及时”、“救助有方”。

　　作为全省试点，去年，嘉善县在全省率先出台了《困难群众“救急难”实施办法》，多举措提升急难救助工作绩效。

　　一方面，该县在实现城乡低保救助一体化的基础上，进一步加强了低保动态管理，今年对全县2403户、3653人低保家庭进行了经济状况核对，共取消309户、603人，有效解决“纳保容易退保难”问题，实现了应保尽保、应退尽退。同时，该县建立近亲属低保备案制度，预防“人情保”、“关系保”，实现廉洁高效、公正透明。

　　在医疗救助方面，该县提高了救助对象的救助比例，由原来的40％提高到70％；救助限额封顶线也随之提高，由原来的５万元提高到８万元。

　　另外，嘉善县还积极探索衔接社会力量，构建“一核多元、多元共救”社会参与机制。大力鼓励、引导、支持社会组织、企事业单位和爱心人士等针对急难个案开展慈善救助，动员有影响力的社会组织、大中型企业等设立“救急难”公益基金，形成了“救急难”合力。在民政部门的统筹协调下，今年上半年，该县困难群众专项急难救助达681人次，发放救助资金60多万元；慈善救助7558人，发放救助金353.5万元。