又一个第一!

　　今年春节刚过，嘉善县传来消息：该县2016年度的县对镇目标责任制考核中，姚庄镇总分排名居首。

　　这是一个意料之中的好成绩。从2005年度开始，荣誉从未旁落。去年以来，姚庄镇呈上的漂亮答卷给了“十二连冠”水到渠成的勇气：省级小城市考核第四名，省级经济开发区考核成绩稳步提升；地区生产总值增长8%以上，农村居民人均纯收入增长12%，地方财政收入、工业生产性投入、实际利用外资等多个主要经济指标保持两位数的增长……

　　这是一个令人惊叹的好成绩。十二年岁月如歌，是一种什么样的劲头激励着姚庄蹚过急流险滩，一任接着一任干?是一种什么样的精神推动着姚庄剑指远方，风雨兼程砥砺前行?是一种什么样的力量支撑着姚庄始终手把红旗，勇立潮头勇当标尖?

　　金灿灿的12块奖牌背后，仿佛蕴藏着一串神秘的“姚庄密码”。“如果把小城市的发展比作一棵树的话，党建工作就是这棵树的根，根深方能叶茂。”嘉善县委常委、姚庄镇党委书记曹惠明表示，党建是做好一切工作的根本保障，作为全国先进基层党组织，姚庄镇始终牢牢把握全面从严治党主线，坚持聚焦中心、锁定靶心，坚持“不忘初心、继续前进”，以“拼在当下、干在实处、走在前列”的担当，向着“富裕幸福新姚庄”这一目标不断开拓奋进。

　　▲传承一种敢为人先的精神

　　一顶普普通通的旧凉帽，在姚庄镇党委委员徐雄熊心目中，却是千金难买的珍宝。

　　这是10年前，他到姚庄镇党政办报到的第一天，从时任党委书记顾林法手中收到的唯一“礼物”。

　　“未到乡镇机关前，我以为镇党政办的工作就是窝在办公室里看看报纸、抄抄写写。但是姚庄在第一天就给我上了一课。”徐雄熊回忆道，那天，他连办公桌都没来得及收拾，就戴上凉帽来到党政办包干的集镇街道打扫卫生，参与环境卫生治理和对沿街商户的劝导活动，一天下来，大半个集镇角角落落跑了个遍。

　　那是2007年，徐雄熊报到的时候，当时姚庄正在如火如荼地开展国家卫生镇、全国环境优美乡镇、全国文明镇“三镇”联创，那年姚庄的“十二连冠”才刚刚开启。

　　时光飞逝，当初的那一顶凉帽旧了黄了，但是戴着凉帽，坚持在基层一线奔走的姚庄党员干部越来越多。他们走村入户，为群众排忧解难；他们参加志愿服务，为中心工作助力；他们深入调查研究，为小城市建设添砖加瓦。凉帽承载的，是“传承文明、团结务实、开拓争先、永葆锦绣”的姚庄精神，是姚庄党员干部敢为人先、不断探索的精气神。

　　6年前，继先后获得浙江省先进基层党组织、浙江省农村基层组织先锋工程“五好”乡镇党委、浙江省第二届“人民满意的公务员集体”等荣誉之后，姚庄获得了“全国先进基层党组织”这块“重量级”的奖牌。

　　“每个干部都要是‘五有、二子、三会’干部，即每晨有清醒、每天有激情、每周有成效、每月有突破、每年有跨越；时刻带着镜子照不足，带着尺子量工作；会干、会讲、会写……”当年，姚庄镇党委将一群想干事的人组成一支会干事的队伍，提出了打造“五二三”干部队伍的号召，这些朴实的要求，至今仍是姚庄党员干部心中不变的坚持。

　　2015年6月4日至6日，全国农村基层党建工作座谈会在杭州举行。会议期间，第二考察组专程来到姚庄，考察了姚庄村、桃源新邨等基层单位，充分肯定了姚庄的探索实践。

　　一张蓝图绘到底，一任接着一任干。十年磨一剑，越来越多新的风景在姚庄镇党建工作中涌现。

　　去年，姚庄镇落实全面从严治党要求，在全镇启动了“拼在当下、干在实处、走在前列”主题实践活动，以基层党建工作为统领，打造一支务实担当的干部队伍，凝聚起团结奋进的强大合力。通过“精准找‘短板’、组团破难题”基层党建工作现场推进、“五看三找”大讨论、“网格夜访”大走访、“三会争先”大比武等活动，激励全镇上下以拼搏的姿态、实干的作风，奋力开创“走在前列”的新业绩。

　　随着全面接轨上海的号角响起，姚庄党建工作的探索也迈向了新的领域。

　　2016年3月，嘉善县姚庄镇、惠民街道和上海市金山区枫泾镇实行了“三方联盟、党建一体”区域化党建共建。三地围绕“两学一做”学习教育，以党章党规共学、党建资源共享、党建社建共推、党建信息共通、党员公益共做“五个共同行动”为主要内容，大力推进区域化大党建。以此为起点，两地越来越频繁地携手并进，打破地域限制。

　　去年4月，来自姚庄镇的党员骨干和枫泾镇的党员先锋们一起，来到友好居民区，清理楼道里的垃圾，受到了当地居民的一致好评；5月19日，枫泾镇俞汇村村干部带领部分党员来到姚庄镇清凉村党员先锋站一同开展学习活动；6月15日，嘉善县姚庄镇、惠民街道和枫泾镇在姚庄镇举办了党建联建结对仪式。三地4个村签订了合作共建协议，其中姚庄镇清凉村、展丰村分别与枫泾镇俞汇村、新元村结对签约，三地决定“常来常往、共创共建”，策划了一系列共同学习交流、共推环境整治、共巡沪浙边界等活动。

　　创新基层党建工作要敢涉“深水”。近年来，姚庄镇始终把抓干部队伍建设作为推动各项工作的先决条件和关键因素，如何使党员干部具备与小城市建设相匹配的思维能力、职业素养与饱满的精气神?姚庄以“关键在党，关键在人”的先进基层党组织建设理念，走出了一条以党建促发展、以发展强党建的良性循环之路。

　　▲点燃一束基层党建的星火

　　鸡年春节前夕，红旗塘畔，挂出了“横港村横港里党员先锋站”的牌子。

　　“我们村民中间就有不少好榜样，有的教育子女比较成功，有的邻里相处特别和谐，有的孝老爱亲，有口皆碑。”在几位党员的提议下，横港里党员先锋站挂牌后的第一课，就是一场“寻找最美好家风、过好廉洁幸福年”家风故事分享会，让身边人用乡音土语讲述自家事。这场特别“接地气”的活动吸引了不少村民扶老携幼来参加。

　　横港里党员先锋站是遍及姚庄全境的90个党员先锋站之一。去年，姚庄通过抓典型、作示范，培育出武长村武殿浜党员先锋站、南鹿村南鹿浜党员先锋站和北港村港南先锋站等18个示范型党员先锋站。这些党员先锋站除了每月定期开展党员活动外，还根据各自实际，积极创新服务内容，探索为民实践，挖掘党员干部身边的好家风故事和乡规民约中的廉洁因子，不断丰富本土家风文化内涵，进一步营造崇尚廉洁的良好社会氛围，引领好作风养成、好民风积淀。

　　党员先锋站是党员家门口的“红氧吧”、党群面对面的“连心锁”、基层问民情的“联络站”。如果说，基层党建节点犹如星星之火，那么基层党员干部丈量民情、办理民事的坚定步伐，就是在将光与热不断向着更远处传递。

　　去年4月到6月、9月到11月两个时间段，姚庄镇开展了“网格夜访”集中大走访活动，听取群众对党委政府的意见、建议，了解群众在生产生活中的困难和期望，为群众办实事办好事。随手翻开一本“工作日记”，姚庄镇干部联村组“网格夜访”的脚步声仿佛仍在耳畔回荡：

　　2016年11月3日晚上，联系展幸村的联村组来到莲花泾自然村徐木连家中，了解其家庭的生产生活情况。听闻联村组到来，周边的村民也纷纷赶过来，对当前比较关注的莲花泾保留点、“美丽乡村”建设、农房集聚等民生问题发表了自己的看法，联村组也对村民的问题一一作了解答，席间欢声笑语不断。这种形式的夜访活动，拉近了与群众的距离，提高了他们对党和政府的满意度。

　　11月7日晚上，联村组的工作人员来到清凉村开展“网格夜访”活动，走访对象以辖区内企业为主，内容围绕小锅炉腾退、整治展开，听取企业主的看法、意见和建议，了解企业锅炉现状和腾退进度，并释疑解惑。

　　11月15日晚上，联村组来到南鹿村开展“网格夜访”活动，与以往不同的是，此次没有挨家挨户上门走访，而是召集该村的党员干部来到党员先锋站，共同来学习和领会党的十八届六中全会精神。

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　　“俗话说‘见面三分情’，党员干部‘网格夜访’下村达户，与老百姓面对面，倾听民声，不仅推动了一些问题的解决，加强了与群众的沟通，而且锻炼了青年干部。”徐雄熊说，开展“网格夜访”活动，不仅能构建党群干群“连心桥”，还能主动把握舆论主导权，主动发声，传递政府的“好声音”。自活动开展以来，联村组定期开展夜访工作的方式得到了许多受访村民的认可。

　　党建工作在基层的实践中，总能迸发出最灿烂的火花。

　　在北港村，村党总支将具有相似特长的农村党员组合在一起，组成农技(机)服务、就业牵线、政策宣传、民情议事4个“党员抱团服务体”，将党员服务由“包片服务”转向“包事服务”，为群众提供更加精准的服务。

　　在横港村，“党群联动、户比互评”长效机制成了“美丽乡村”建设的助力。每月组织一次交叉互评，由党员、村民代表轮流参与，每月公示评比结果，在年终进行总评，对评比优秀的家庭进行星级户表彰。机制推行以来，村庄的环境面貌正由依靠硬件建设为主的“一时美”向大家参与治理的“长久美”转变。

　　清凉村“错时学、定期补”推动党员学习常态化覆盖；姚庄村“三挂钩”促进普通党员密切联系群众；展幸村党员干部“传帮带”引领村民创业……一个个党建特色的培育，逐渐形成了百花齐放的党建亮丽风景线。姚庄镇相关负责人表示，该镇将继续深化特色党建工作，打造“一村一品”基层党建品牌，全面提升基层党组织战斗力，形成“以点带面、示范引领、全面提升”的党建工作格局，真正使党建工作从精致“盆景”嬗变成亮丽“风景”。

　　▲锻造一支铿锵前行的“铁军”

　　新形势下，如何打造一支适应人的城市化进程的现代化干部队伍?在小城市培育从基础设施建设向人的城市化建设逐渐转变的过程中，姚庄镇再次充分认识到了干部队伍建设的重要性。姚庄以“关键在党，关键在人”的先进基层党组织建设理念，走出了一条以党建促发展、以发展强党建的良性循环之路。

　　“2017，姚庄满怀信心刚刚站上省级小城市培育试点的新起点。刚刚来到新岗位的我，也决心要打响‘头炮’……”新一期“锦绣论坛·青年说”如期开讲，一批80后、90后年轻干部纷纷走上讲坛，畅谈工作与生活，放飞青春与梦想。

　　这是姚庄镇加大年轻干部教育培养力度的一次创新实践。“演说不限形式、不限内容，80后年轻干部与全体领导班子和干部分享自己的青春故事和人生感悟，展示姚庄青年风采，传递青春正能量。”姚庄镇党委副书记高敏丽告诉笔者，2015年7月，姚庄镇创新推出“锦绣论坛·青年说”平台，通过“青年说青年”的方式，让每位机关青年都能够不限形式、不限题材分享自己的工作心得和人生感悟。活动开展以来，围绕团委主体，突出青春活力、青年话题，坚持在形式上不落俗套、在主题上不拘一格、在参与上广泛覆盖，累计举办了八期活动，50多名青年干部上台进行了主题分享。

　　镇一级有“锦绣论坛”，为深化农村青年成长工程，进一步加强农村优秀青年培养，强化村级后备干部队伍建设，2015年起，姚庄镇党委为所有后备干部认了“师傅”，确定各村党组织书记或村委会主任为第一带培责任人，还联手团县委、县农经局试点启动嘉善县农村青年人才培育计划，从2015年到2018年，当地将通过组建青年农业创新团、实施青苗成长工程、共建青年农业基地等系列活动，实现农业青年建功“三农”的能力进一步强化、农业青年农技知识的水平进一步提升、农业青年创业创新的氛围进一步调动、农业青年交流合作的渠道进一步畅通等目标。

　　“以前招考后备干部，没多少人报名，这几年，一次招考就涌现出了20多名合格的人才。”姚庄镇党委负责人惊喜地发现，越来越多的年轻人自愿投身到农村工作中来，越来越多的年轻人具有了从事农村基层工作必备的素质能力。

　　据悉，近年来，姚庄镇将后备干部与全镇现有80后村两委班子成员、大学生“村官”纳入整体带培，依托月度交流机制、导师帮带机制、基地锻炼机制，组织开展经常性的交流活动。同时，组织后备干部集中参与镇青年干部“锦绣论坛”、村干部强村论坛等重要活动，强化村干部实践锻炼，安排村级后备干部挂职农技中心参与“五水共治”中心工作，强化实践锻炼。

　　怎样锻造出一支听指挥、敢于战、能打赢、守得住的“姚庄铁军”?十多年来，姚庄在上下求索中不断总结经验。

　　“能挑千斤担、不挑九百九”、“治懒除根、激情干事”等一系列姚庄独有的“黄牛精神”，想在时间前，干在时间前，走在时间前……当年，姚庄踏上省级小城市培育试点的征程，正是凭借着这样的劲头，在合心合力合拍的浓厚氛围中稳步推进。

　　十八大以来，带头人队伍“领雁助飞”，基层组织后备人才培养“青蓝接力”，党支部活力提升和基层基础保障等“四大工程”齐头并进。通过强化党的建设，加强干部队伍建设，形成心往一处想、劲往一处使的良好氛围，形成了强大的工作合力。

　　面向下一个五年，姚庄镇相关负责人表示，该镇将继续发挥好镇村干部周末课堂、青年干部“锦绣论坛”、月度交流会等学习教育平台的作用，切实把理论学习转化成为推动发展的工作思路、破解难题的有效方法，同时，深化机关干部每周网格夜访制度，搜集民情民意、办理民需民事，大力倡导和弘扬担当精神，推动干部敢于担当、善于担当。

　　▲筑成一方从严治党的高地

　　“操办时间：2016年11月19日；酒席桌数：12桌；无管理服务对象参加……”前不久，姚庄镇金星村党总支书记沈其华家中操办农房集聚乔迁宴席，根据规定，他提前3天将《姚庄镇镇村干部操办婚丧喜庆事宜备案表》上报给镇纪委，镇纪委工作人员向其发放提醒卡，严明操办婚丧喜庆事宜“八个不准”。

　　婚丧喜庆备案制，是姚庄镇在基层党风廉政建设过程中的有益探索。“以往镇村干部操办婚丧喜庆都会口头报备一下，而此次将报备制度由口头转为书面，有利于进一步严明政治纪律，深化作风建设，为镇村干部操办婚丧喜庆事宜划清了纪律红线。”姚庄镇纪委工作人员说。

　　“主体责任是深入推进党风廉政建设的‘牛鼻子’，通过党风廉政项目领办制，厘清权力关系，明确责任边界，将党风廉政建设与中心工作的风险防控、作风建设、权力运行相结合，将党风廉政建设渗透到具体的中心工作中，形成实实在在的工作支撑。”曹惠明表示。

　　为确保主体责任有效落实，姚庄镇以痕迹化管理实现责任到人、履职“有痕”。姚庄镇在“三书两报告”的基础上根据不同主体的责任清单设计编制《姚庄镇党风廉政建设主体责任履职手册》《姚庄镇班子成员“一岗双责”履职手册》等履职手册，由党委、镇班子成员和部门负责人分别在相应手册上记录履职情况。通过工作重点环节纪实化，使党员干部“两个责任”落实情况一目了然，真正做到责任到人、履职“有痕”，使党风廉政建设可量化、可操作、可监督。

　　姚庄镇200多名机关干部、村干部，今年春节后上班的第一件事，就是在党风廉政建设责任书上郑重地签下了自己的名字。

　　“我们明确提出，对于违反‘一岗双责’要求的党员干部，要根据党风廉政建设责任制的有关规定，严肃追究领导班子和相关领导干部个人的责任。”姚庄镇纪委书记陈勤耘告诉笔者，2016年，该镇进一步严明政治纪律，深化作风建设，党风廉政建设和反腐败工作排出了35项任务，涉及15个责任部门和18个行政村、4个社区。

　　一场场思想教育，入脑入心；一次次巡察行动，激浊扬清。开展二级巡察是姚庄镇加强作风建设的又一项重要举措。从2015年5月起，姚庄镇启动农村基层党风廉政建设二级巡察工作，镇纪委联合姚庄检察室、镇组织口、镇财政局组成巡察组，用两年的时间对镇域内18个行政村开展全面巡察。巡察组通过动员部署、财务审计、驻点检查、个别约谈、分析反馈、整改落实等环节，重点加强对各行政村落实“两个责任”和政治纪律、组织纪律、财经纪律等执行情况的监督，帮助各个村查找在工作中存在的问题，督促工作落实，促进作风转变。在对全镇18个行政村的第一轮巡察中，共发放测评表520份，一对一谈话270人，发出《巡察反馈报告书》18份，发现并督促整改各类问题48个。

　　针对巡察中发现的问题，巡察组以发放报告书的形式反馈给被巡察单位，并要求被巡察单位根据反馈情况研究制订整改方案，及时落实整改。同时，对巡察中发现的农村工程建设、财务管理、“三资”管理、征地拆迁等工作中存在的共性风险点，该镇制定了《村干部十大岗位廉政风险点防控体系》，做到预防在前，提醒在前。各行政村村级财务3000元以上票据均由村两委班子集体签字、每月财务支出村监委审核，每年镇三资管理办对行政村进行财务审计，农村资产承发包阳光交易……这些制度和做法，约束和规范了村级权力运行。

　　组织部门重点落实规范选拔任用干部；纪检部门重点落实正风肃纪、纪律审查；农业部门重点落实产业补助、水利工程和土地复垦等领域风险防控……近年来，姚庄镇坚持党风廉政建设和反腐倡廉工作“双管齐下”，建立起党风廉政项目领办制。2017年，姚庄全镇20个班子成员和16个部门根据条线分工和业务分别领办了39项具体任务，按照责任分工落实牵头工作任务以项目化推进各项工作，同时，各责任人年中和年末向镇党委汇报进展情况，镇党委结合廉政建设、作风效能、信访案件等方面因素，对落实情况进行评价。