嘉兴与上海地缘相近，人缘相亲。早在上世纪80年代，乡镇企业与上海国企的“联姻”，率先开启了沪嘉两地接轨的先河；1992年，嘉兴正式提出接轨上海的工作思路；2004年，嘉兴开始作为浙江省接轨上海的“桥头堡”，承接上海辐射的“门户”。

　　2016年3月29日，“接轨上海”的步伐进一步加快，浙江省批复嘉兴市设立“浙江省全面接轨上海示范区”。到2020年，我市将成为上海创新政策率先接轨地、上海高端产业协同发展地、上海科创资源重点辐射地、浙沪一体化交通体系枢纽地、浙沪公共服务融合共享地，为全省全面接轨上海提供示范。

　　如今，“接轨上海”这一老话题又一次成了“两会热词”。如何更好地接轨上海?会场内外，大家纷纷建新言、献良策，欲助“对接轨道”更宽敞、更高效。

　　多措并举 推动接轨“稳步快跑”

　　杨成跃 嘉兴市合作交流办副主任

　　在嘉兴，五成以上的农产品供应上海，六成的游客来自上海，七成的高层次人才引自上海，八成的工业产品中转上海，九成以上的项目源自上海……去年，我市开全省先例，与第二军医大学附属上海长海医院、上海长征医院、上海东方肝胆外科医院合作联合建立八大诊疗中心，市社保局与上海长海医院、上海第一人民医院实现点对点医保异地联网结算，此外，嘉兴市民持市民卡或新版公交卡，就可以畅行上海地铁、公交、轮渡等，“与沪同城”红利不断释放。

　　上海这一产业大平台，还为我市带来了丰富的“大、好、高”项目。去年，我市共引进内资项目220个，总投资183.9亿元，分别完成年度目标任务的220%、112.6%；外资项目117个，实际利用外资14.18亿美元，分别完成年度目标任务的117%、177.25%；来自上海投资的浙商项目82个，总投资105亿元，完成目标任务的143.3%。

　　嘉兴在接轨上海的道路上“稳步快跑”，究其原因，得益于我市多措并举，打好了一套毗邻地区交流机制、沪嘉横向协调机制、内部纵向统筹机制的接轨“组合拳”。

　　沪嘉两地毗邻，我市顺应上海“毗邻区同城一体化发展”趋势，加强与沪交流。在嘉善，我市与上海共同推进“沪浙毗邻地区一体化发展示范区”建设，021电话实现全覆盖；在平湖，张江长三角科技城(平湖科技园)被列入浙沪合作重点支持项目。两地均开通了至上海的直达公交专线，打通沪嘉两地公共交通“最后一公里”。

　　横向上，我市按照“两个无差别三个更好”的要求，开展规划编制，开展我市与上海相关政策、规章制度以及办事规则差异专题研究，加强与上海市各类规划对接衔接；双方还建立了交流互访机制，市政府分管领导多次带队赴上海市政府和相关部门联系对接工作。各地与上海相关主体结对联系，开展互访交流。此外，加强我市驻上海联络处及各县(市、区)驻上海工作部工作力量，充分发挥联络服务、招商(才)引资(智)、信息收集职能。

　　纵向上，我市列出50个工作项目，10个重点项目，按照“具体化，项目化，节点化”的要求，画出路线图，列出时间表。同时把深化接轨上海工作纳入对市级部门、各地目标责任制考核体系，并开展专门的督查检查，在实际的督查考核中，突出“真抓真考核”。

　　交通先行 构建水陆空综合对接体系

　　章剑 市人大代表 嘉兴市发改委主任    

　　交通是国民经济“先行官”，也是嘉兴接轨上海的关键之举。经过长期努力，我市市域内已形成“三纵三横三连”的高速公路网络；高速铁路已贯穿市域三县两区；航空港建设正在加快推进。

　　“现在嘉兴往返上海，交通已经非常方便，在交通接轨上海方面，我市已经取得阶段性成绩。”章剑表示。但他同时也坦言，和苏州、南通等江苏南部城市相比，我市还存在一定差距。例如南通，在苏通大桥、崇启大桥通车后，南通成了近十年来江苏省发展最快的地区之一，南通在加快推进与上海对接的重大交通设施建设方面的经验做法，值得嘉兴借鉴学习。

　　为此，今年我市将抓住上海大都市经济圈建设契机，着力形成与上海全向对接，实现水、陆、空全面发展的格局，构建一体化综合交通体系。水上，我市将积极推进申嘉湖线、杭平申线、平湖塘延伸拓浚工程的改造；空中，力争年内完成嘉兴军民合用机场可研报告批复。陆地上，公路、铁路、轨道交通多点开花。公路方面，今年我市将与上海金山区共同推进G228国道项目建设，加快推进平湖、嘉善至上海的公路项目，且在年内开通2条以上平湖、嘉善至上海毗邻地区的公交线；铁路方面，我市将配合做好沪乍杭铁路各项前期工作，力争年内完成项目工可批复；轨道交通方面，年内将完成沪嘉两地轨道交通接轨规划方案编制。

　　“嘉兴距离上海很近，但我们还想更近，多年来，我们一直在朝着这个方向努力。如今，嘉兴每天有186班火车到上海，嘉兴南站每20分钟就有3次班车开往上海，高铁实现公交化，沪嘉两地的交通速度不断提速。但同时应该看到，在便捷的市际交通对比下，市内交通反而显得拥堵和低效。”章剑说。

　　据统计，2013年至2016年，嘉兴的小汽车保有量每年都以10%的速度增长，市区高峰时的车速只有25公里/小时。从嘉兴南站坐车到上海只需要20分钟，但从市区到嘉兴南站就可能花上半个多小时，大大减弱了嘉兴市民的“同城感”。

　　章剑介绍，以往缓解交通压力，缓解通勤效率，通常采取鼓励乘坐公共交通的方式，但是综合2013年至2016年的数据来看，我市公交车数量平均每年增长8.1%，但是乘客数却平均每年下滑5.27%，公共交通的发展遇到瓶颈。

　　为了突破这一瓶颈，我市正积极规划轨道交通。轨道交通运力大、不堵车、效率高，在苏州、南通等地都已成“标配”。如今，嘉兴的轨道交通建设也已提上日程，预计到“十三五”末，我市基本具备轨道交通开工建设的条件。另外，我市还将建设快速路，今后，通过快速路即可快速到达嘉兴南站、火车站、各高速入口等交通枢纽，大大降低往返上海的时间成本。

　　细心的市民不难发现，身边多了许多分时租赁汽车的充电桩，这也是我市为改善市域交通压力而引进的“共享汽车”。据悉，我市今年将投放分时租赁新能源汽车800辆，建设网点200个。“选择共享汽车，既享受了私家车的方便，也省去了坐公交车的麻烦，还做到了环保。”章剑说。

　　人才助力 打造嘉兴经济发展“最强大脑”

　　刘敏  市政协委员 浙江维朴环境科技有限公司技术总监    

　　21世纪最重要的是什么?人才!电影里的一句台词，让人们记了很多年。人才科技与社会发展之间的关系不言而喻。背靠着上海这一座巨大的人才、科技储备库，如何让人才“愿意来、来得了、留得住、干得好”成了摆在政府面前的一道必答题。

　　近年来，我市加大面向上海的引才力度，深入实施“创新嘉兴·精英引领计划”，愿意来嘉兴、留在嘉兴的人才越来越多。据了解，2016年，我市共引进上海高层次人才280名，吸引215名上海高层次人才申报“创新嘉兴·精英引领计划”，入库上海高层次人才及项目信息683条。全市新建院士专家工作站13家。

　　三年前，刘敏从德国留学归来，考虑到创业初期的成本，他将创业首秀选在了嘉兴。最近，他有一家新公司正在成型中，上海某国企将为其注资，并派来了技术与管理人才。

　　“作为一家科技企业，我们对高层次、技术型人才的需求很大。”刘敏坦言，公司在招引人才时遇到了瓶颈，特别是技术骨干一直有缺口，但所幸缺口在不断缩小。

　　招才引智，为嘉兴区域经济发展打造“最强大脑”。为了加强高端人才引进，刘敏建议，要先从提升基础设施入手。“上海的高房价、高生活成本，不断推动着不少高层次人才进入上海都市圈城市，如果嘉兴能够加强基础设施建设，推出开通城际列车等举措，这些对人才的吸引力无疑是巨大的。”刘敏说。

　　另外，他还建议“以市场换人才”，由人才工作部门牵头，加强领军人才企业与当地传统企业、产业市场的对接，建立常态化、机制化的技术、市场对接渠道，可分行业、分平台、有重点、有阶段地推进对接。

　　留住人才，发展人才，然后还要“以才引才”。政府可以提供针对性的人才服务团队，增强人才归属感，营造良好的创业创新环境，吸引更多企业和更多人才落户嘉兴。

　　会展承接 撬动1:9高带动系数

　　郭峰 市政协委员 浙江比华丽电子科技有限公司总经理    

　　因为工作的关系，郭峰每年参加家居装备、智能装备的会展多达几十次，足迹遍布全球，其中，去的最多的是上海的会展。

　　郭峰从中看到了接轨上海的又一种可能性——接轨上海会展，发展我市会展经济。

　　会展业与旅游业一样，同为“无烟经济”，不仅会展本身可以创造巨大的经济效益，还可以带动交通、旅游、餐饮、住宿、通信、广告等相关产业的发展。据专家测算，国际上展览业的产业带动系数约为1:9，即展览场馆的收入为1，相关产业收入则为9。另外，会展经济有利于聚集国内外企业，不仅方便企业向外展示产品和形象，也为政府的招商工作搭建了平台。

　　上海因其优越的地理位置、海内外极高的知名度和丰富的会展资源，每年都会举办上千场各行业展会，吸引全球各地的厂商参展，积累了充足的大型会展举办经验，拥有众多的全方位专业人才，会展经济发达，被誉为亚洲会展之都。但因为上海的快速发展，存在着交通限行、酒店价格高、会展成本高等问题，这也需要周边城市来帮助其缓解这些压力。

　　而嘉兴市本级及各县(区、市)均有会展场馆，硬件基础完善；还拥有海宁皮革、桐乡毛衫、平湖服装等国内外知名的产业，产业基础扎实，拥有承接上海会展的现实基础；而嘉兴的场地成本、酒店餐饮等成本均远低于上海，承接上海会展的配套设施优势突出。特别是世界互联网大会永久落户乌镇，嘉兴的知名度和举办大型会议的经验在不断提升，因此，承接上海会展资源嘉兴也具备不俗的软实力。

　　郭峰建议，我市要抓住设立全面接轨上海示范区的“天时”，结合特色产业，积极承接上海会展资源，发展我市会展经济。为此，我市可以成立专门的会展发展小组，负责会展经济推进工作，向上海会展行业取经学习，引进具有丰富经验的公司入驻嘉兴；同时，举办具有全国甚至国际影响的展会，扩大嘉兴会展知名度，形成嘉兴会展的品牌效应。

　　图为连通上海的嘉善县枫泾塘桥工程。本报资料图片 摄影 胡凌翔

　　上海市第一人民医院和海盐县人民医院“与沪同城、接轨上海、资源共享、互利双赢合作签约仪式”举行；上海市第一人民医院副院长带领11名主任医师前来海盐为有需求的患者免费义诊。