去年，全省启动了小城镇环境综合整治行动，提出力争用3年时间，使小城镇成为人们向往的幸福家园。去年10月以来，我市结合年初开展的“深入推进镇村建设，加快打造江南水乡典范”和“市镇村环境整治提升三年行动计划”工作，制定出台了《嘉兴市贯彻落实<浙江省小城镇环境综合整治行动实施方案>的意见》，提出了三年行动计划和目标要求，制定了六大专项行动方案。目前各项工作正加快推进，并取得了阶段性成效。

　　“如何做好小城镇环境综合整治中规划设计这篇文章，嘉兴提供了很好的经验和做法。”省建设厅厅长项永丹在全省小城镇环境综合整治规划设计工作现场会上说，嘉兴的规划进度、质量均走在全省前列，其中的驻镇规划师制度更有望在全省推广。

　　今年“两会”期间，会场内外自然绕不开如何有效推进小城镇环境综合整治的话题。

　　形成小城镇环境综合整治“嘉兴模式”

　　应志敏 市小城镇环境综合整治行动领导小组办公室常务副主任

　　目前，全市小城镇环境综合整治正在如火如荼地开展。在整治工作中，嘉兴坚持精致规划，强调先规划后建设、先设计后施工，“扣好第一颗扣子”，注重规划协调、风貌管控、经济实用、统筹指导，确保整治工作精准实施。今年1月底前，我市70个镇(街道)已全部完成规划编制任务。同时，我市注重技术指导服务，在市级层面成立了规划设计服务团，从本市规划设计单位抽调相关专业技术人才设立了市技术指导服务中心，在镇级层面创新建立驻镇规划师制度，公开选聘规划、建筑、园林等方面的专业人才驻镇开展技术指导、咨询和服务。目前全市共选聘驻镇规划师85人(次)，实现了镇(街道)的全覆盖，有效解决了基础技术力量薄弱难题。

　　在整治工作中，嘉兴坚持精致建设，加大建设投入，有序推进以项目建设为重点的整治工作，全面完成了整治项目的梳理工作，加快建立项目库。全市70个镇(街道)梳理排出三年整治项目2142个，总投资150.36亿元，其中30个重点镇(街道)的整治项目1094个，总投资74.81亿元。同时，突出重点，精心打造“十个一”项目建设，以点带面，推动实现面上整洁、线上美丽、点上出彩。目前，全市已开工项目465个，完成投资约15亿元。

　　在整治工作中，嘉兴坚持精致管理，全面推进以管理为重点的整治工作，组织开展小城镇环境卫生综合整治、“两沿两区”拆违等系列百日攻坚行动，大力整治环境卫生、整治城镇秩序。通过攻坚行动，全市共清理卫生死角1.5万处，处理交通违法案件14.6万件，整治乱停车9.3万辆、乱堆物3.47万处、乱占道2.9万处、乱张贴乱涂写25.9万处，拆除违法建筑466万平方米，腾退低效用地9290亩。同时，制定出台了《嘉兴市环境卫生综合整治督查考核办法》，明确了12个方面43项督查考核指标内容，建立市、县(市、区)、镇(街道)三级检查督查机制，按月考核打分和排名通报，逐步从突击整治向常态化管理转变。

　　2017年是小城镇环境综合整治全面推进的一年。全市小城镇环境综合整治将坚持以人民为中心，以五大发展理念为引领，突出“一加强三整治”，统筹规划、建设、管理三大环节，抓重点，强推进，求突破，确保全市30个重点镇(街道)基本完成环境综合整治任务，实现省级考核达标，各镇(街道)整治项目总体形象进度达到30%以上；形成小城镇环境综合整治的“嘉兴模式”，确保整治工作走在全省前列。

　　嘉兴的规划设计工作走在全省前列

　　余建忠 省城乡规划设计研究院副院长

　　“这次小城镇环境综合整治的目的是改善形象、完善功能、提升品质。整治行动中应力求彰显个性特色，体现人文内涵，防止千镇一面现象的出现。”余建忠说。

　　位于嘉善县干窑镇西北的新泾港，全长1900米，曾是不折不扣的“墨汁河”，而如今这里正积极筹建3A级旅游景区。新泾港区块的整治工作，最为人称道的是对规划设计方案的正确选择。原来按照城市化手法设计的方案造价要600多万元，在进行方案比较后，该镇利用乡土材料打造农村田园景观的设计方案，实际造价不到80万元，而效果得到了专家、群众的一致认可。

　　余建忠表示，无论是进度，还是质量，嘉兴的小城镇环境综合整治规划设计工作都走在了全省前列。此次47例全省小城镇环境综合整治优秀规划方案中，嘉兴入选5例，并获得专家的一致好评，而且在规划落地上，嘉兴也取得了很好的效果。他特别提到了嘉兴首创的驻镇规划师制度，认为这是嘉兴在小城镇环境综合整治行动中的一项创新，进一步探索、完善后将在全省推广。

　　“我建议嘉兴各镇下一步能在特色挖掘和打造上再发力，把水乡的特色风貌更好地展现出来。”余建忠说。

　　整治目标在于增强群众的获得感和幸福感

　　李寿林 市人大代表 平湖市新埭镇党委书记

　　作为接轨上海的“桥头堡”，新埭镇已列入省第三批小城市培育试点镇名单，新埭镇还有浙沪联合打造的国内首个跨省市战略合作平台——上海张江平湖科技园。新埭历史悠久、文化底蕴浓厚，也是一座具有450多年历史的江南水乡古镇。

　　“通过小城镇环境综合整治，可以完善城镇基础设施，提升城镇环境形象，推动小城市培育试点工作，从而进一步增强群众的获得感和幸福感。”李寿林说。

　　新埭镇被列为2017年嘉兴市小城镇环境综合整治重点镇，今年确定了1.2平方公里的重点整治核心区。目前，小城镇环境综合整治规划已经通过，同时结合小城镇环境综合整治编制了新埭镇交通规划。2017年涉及镇区道路交通整治、环境卫生整治等内容的21个项目，已有20个开工建设。

　　“我们特别建了一个新埭小城镇环境综合整治微信办公群，通过这个网络‘曝光台’，争取第一时间发现问题，并进行及时有效的整改。”李寿林介绍道，他们还落实了两名专职巡查员每日巡查镇区，并在微信群发布曝光照片，同时通知落实整改部门。“曝光群”建立近一个月以来累计曝光城镇管理短板435处，已完成整改286处。今年，新埭镇将以21个项目化工程为抓手，打造富有新埭地方特色的城镇风貌。

　　小城镇环境综合整治持续推进需“良方”

　　徐霞芳 市政协委员 海宁市周王庙镇人民政府副镇长

　　“我发现，在小城镇环境综合整治行动的过程中，出现了边规划边整治、大搞建设、图眼前形象、重建轻管等现象。”徐霞芳表示。

　　对此，徐霞芳提出了自己的五个建议：首先，在完成整治任务的同时，应结合各镇、街道的经济实力、文化特色，确定实在的、可操作的目标；其次，三年规划的编制必须要在长远规划基础上进行编制，不能为干三年就只定三年的规划；再次，整治行动中必然是有“拆”又有“建”，然而，“拆建”也应与历史底蕴相融合。她表示，“特别是对老祖宗留下来的财产——老街、老房、老桥，应本着能不拆就不拆、能修缮就修缮的原则，进行有序的维护和保护。”另外，为打造良好的生态和生活环境，不仅要全力发动群众参与到整治行动中来，更要举实策、讲实效，将政府工作与百姓需求结合起来；最后，要建立健全长效管理机制，确保“市镇村环境整治提升三年行动计划”工作扎实推进。

　　徐霞芳表示，会议期间，她将充分履行委员职责，为建设更加宜居、更有特色、更富活力的美丽小城镇添砖加瓦。

　　“小城镇”要有“大规划”

　　杨康 秀洲区油车港镇驻镇规划师、浙江利恩空间所所长

　　打开全景地图，油车港农贸市场以灰、蓝、绿为主的色调显得视觉效果不佳，全省第一批入聘的驻镇规划师杨康表示，这是老集镇原本的样子。他拿出如今的现场整治照片，记者看到，目前农贸市场已进入修缮阶段，店铺整体面貌得到了很大提升，规划师的景观方案考虑了各项便民、利民的设计，对市场与镇区进行隔离的同时，还将做好车行区域与人行区域的铺装引导，规划出非机动车、机动车停车区域。

　　“我觉得，小城镇也要有大规划。”杨康说。有了驻镇规划师后，油车港小城镇综合治理工作全方位融入了便民、利民、惠民的“设计点”，构成了一幅小城镇空间蝶变的“长卷”：如在道路整治方面，将对东方路、茶园路等地原有的乔灌木进行就地组合，并根据地形塑造的连续性和地表排水的引导性，解决现存的绿化土污染路面问题。在河道治理方面，沿河景观设计方案将保留原有的驳岸景观，并进行整体景观美化处理，增加亲水性、功能性的休闲活动空间，同时融入当地文化，打造富有江南水乡特色的水岸生活。

　　南湖区凤桥镇着力打造富有水乡特色、具有配套功能的公园式美丽乡村示范点。联丰村先后建成了荷塘月色和石隍庙—徐墙门两个美丽乡村示范点，示范点建设面积约350亩，受益农户近千户。