这是一支年轻的队伍：在107名员工中，35周岁以下的占到了62.6%，全局干部职工平均年龄仅33.3岁，其中团员青年平均年龄21岁。

　　这是一个年轻的部门：作为嘉兴市唯一的全国相对集中行政许可权试点，成立不到一年时间的南湖区行政审批局，承担着为全省甚至全国“探路”的光荣使命。

　　一个年轻的部门和一支年轻的队伍，这组激情四射的CP，能否承担起这份沉甸甸的使命?在这项全国性的改革中，南湖区行政审批局的年轻人又发挥了怎样的作用?

　　作为服务群众的一线窗口部门，南湖区行政审批局在全系统树起青字号旗帜，充分发挥青年干部敢闯、敢做、敢试的特点，以“青年文明号”为指引，大力推进相对集中行政许可权改革。

　　数据是最好的答案：南湖区行政审批改革尤其是推行行业许可“一证化”改革后，南湖区同行业事项审批平均少跑了3.9个窗口，相关许可证书平均减少1.8个，申报材料减少一半左右，审批时间比法定期限减少了94.3%。

　　南湖区相对集中行政许可权改革和“最多跑一次”工作的创新做法，还得到了车俊、袁家军等省领导的专门批示。

　　敢闯敢做：一碗面引发的创新

　　年轻代表着激情，思维创新也更强。在南湖区行政审批局改革中，年轻人起着不可替代的作用，将多项证书合成一项，这项历时半年多的在全国率先推出的“一证化”改革，就起缘于一批年轻人吃面时的思考。

　　今年4月1日，嘉兴市市长胡海峰将一本“行业经营综合许可”证书，郑重颁发给了嘉兴市代代康·南湖新区幼儿园负责人曹莉。这张证书，也是全国首张“行业经营综合许可”证书。

　　这项在全国首推的行业许可“一证化”改革，整合了从事一个行业经营所需办理的多项许可事项，通过“一单申请、一窗受理、一次勘查、一科办结、一证覆盖、一档归并”，实现了全流程“最多跑一次”。

　　“改革的过程非常艰辛，最初产生的想法看似偶然，但却是这批年轻干部善于思考的结果。”南湖区行政审批局负责人表示。

　　去年7月21日，南湖区行政审批局挂牌成立，外界对这项全国试点给予了极大的关注：这项改革究竟能不能给企业和老百姓带来便利，又是否能真正实现预期效果?面对外界众多的期盼目光，南湖区行政审批局的领导干部进行了深深的思考，如何将错综复杂的审批程序、环节变得更简易、便捷?

　　由于区行政审批局成立初尚未建食堂，平时局里的年轻人经常到附近的面店吃面，不少人边吃面边讨论、思考工作中出现的问题。出于职业习惯，大家不时会打量面店墙上挂着的证照：营业执照、餐饮许可证、排污许可证……各个部门签发的证书挂得挨挨挤挤、满满当当。“这些证既然都由我们行政审批局颁发，能不能把这些证照合并起来，多证变一证呢?”吃着热腾腾的面条，一个大胆的想法在大家心中破土生根。

　　随后几天，心中的“小苗”疯狂成长。“如果我是申请人，我在办事过程中会面临哪些具体问题?所期待的审批模式又是怎样的?”现实是，群众和企业从事一个行业经营，这样一件简单的事情，在现行的审批模式下，却要经历漫漫长路，提交多套材料、往返多个窗口、接受多轮勘查、领取多张证书。

　　从“问题导向”转化为“需求导向”，打破现有的审批体制机制和模式!这些年轻人大胆的想法，通过大胆的讨论，激发出了新点子，很快获得了局领导的肯定，并在全局形成了共识，行业许可改革问题被正式提上区行政审批局会议日程。一项改革由此开始启动!

　　“‘一证化’改革是从需求侧出发，以群众和企业到政府办事的角度界定‘一件事情’，改变了过去从部门出发的视角，真正实现了‘一件事情’的一次性办理。”一名专家这样评价南湖区的“一证化”改革，“此举属重大的流程创新，其做法走在了全国改革的前列。”

　　勇当先锋：在实干中释放激情

　　想在上班时间找濮建东基本会十扑九空，因为他不是在去踏勘的路上，就是正在现场踏勘。在南湖区行政审批局，和濮建东一样整天在外踏勘的工作人员共有6名。

　　现场勘查科主要负责对审批项目的现场检查，这也是一些项目通过审批的必备环节。由于工作强度大，又经常要跑在外面，踏勘科的工作人员大多是80后、90后年轻人，大部分还是中共党员。除了负责现场踏勘，濮建东和同事们作为局聘任的服务专员，经常帮审批对象把一些补充材料带回来，“真是方便，办这个证我一次都没去审批局。”公司外迁到三环外的沈先生高兴地说。

　　如果说审批是一场接力跑，那么，它由多名“选手”、多个环节组成。为了让更多的“沈先生”实现“零跑腿”，南湖区行政审批局做了大量的工作,“作为党员干部，我们把困难留给自己，把方便交给群众”濮建东同志说。

　　根据国家对相关政策的调整，南湖区行政审批局向社会公开了190件“最多跑一次”事项清单，同时公布了其中10项“零跑腿”清单，“最多跑一次”行政审批事项已达到94%。今年3月8日，再次通过媒体向社会公布了202项行政审批事项清单和各科室全天候咨询监督电话。

　　“为了最大程度地方便企业和办证群众，我们在对许可事项进行梳理时，尽可能做到环节最少、内容清晰，前前后后事项进行了反复的流程精简、提整测算。”为了这项改革，审批四科科长陆梅和她年轻的团队经常要加班加点，“科长带头、党员带头、团员青年带头，大家心里想着一定要把当天手头的活干完，有一次干着干着就到了凌晨一点。”

　　行政审批改革是一项全新的工作，会出现很多新情况，需要吸收新知识，需要破旧立新。为此，区行政审批局通过“教、学、考、比”推进青年课堂纵深化发展，打造学习型组织。依托局“科长讲堂”和OSM培训，每月开展一次授课，邀请科室负责人和各行业专业人士对局青年干部进行培训，培训内容既包括审批理论知识、政务信息撰写，还包括政务礼仪培训等开放型课程。同时，组织开展审批技能大比武活动，以不断提升青年综合素质，推进审批“全能岗”建设。

　　法律系毕业的政策法规科科长周靓，不仅自己跨领域学起了IT知识，还走上讲堂讲起了最新的人脸识别技术。“这既是一次学习过程，也是一个自我素质提升的机会，对工作推进、难点攻克都非常有帮助，感觉特别有成就感。”周靓感慨地说。

　　去年11月8日，借助全程电子化智慧登记平台，南湖区诞生了嘉兴市首张全程电子登记营业执照。注册人只需在电脑前键对键操作，即可完成实名认证、电子签章、材料提交、线上审核、快递证照、电子归档等程序，避免了亲自到场签署、窗口排队等候、材料往返修改的繁琐，动作娴熟的几分钟就可以办结。

　　以人为本：小窗口大服务

　　自从南湖区行政审批局成立后，音乐公园边上的凌公塘路段就热闹了起来，不仅该局内的地面、地下停车场经常车满为患，连凌公塘路边也停满了各类汽车。尤其是去年9月下旬不动产权登记办理业务推出后，每天进出该局的人流量均超过了一千人次。

　　面对大量的服务对象，如何以良好的秩序和服务，尽可能地降低给办证人员带来的不便，这是对新成立的区行政审批局的考验，更是对全局工作人员综合素质的考验。关键时刻，以年轻人为生力军的党员干部、团员干部、志愿者冲在前面，作为“红色代办员”的青年员工更积极开展大厅引导，服务数量超过1万人次。

　　由于人流量大、改革任务紧，行政审批局办证人流量、车流量持续增高。区行政审批局年轻的窗口工作人员经常加班加点，最晚延迟到晚上10点，一些人把孩子寄到了父母家，目标只是为了尽可能地短缩办理时间。

　　一名来自海宁长安的中年女士由于排队时间过长，导致低血糖昏厥。当时在大厅开展引导服务的帮办员发现后，立即将其送往了休息室休息，并用糖果和茶水缓解了该女士的低血糖症状，随后又为其开通绿色通道，帮她提前办理业务。另一名排队时晕倒的患有心脏病的女士表示：“如果没有工作人员的及时帮助，并联系上我的家人，我就麻烦了。”

　　为进一步加强群团组织和队伍建设，南湖区行政审批局还在局内开展了争创服务明星活动，今年第一季度有16名年轻干部获得“服务明星”称号，青年干部勇挑重担，在自己的科室中发挥着中流砥柱的作用，在局党组的带领下，局党总支、党支部发挥党员干部在全程电子化平台建设、代办、帮办、协办服务队伍、OSM精细化管理、不动产登记等一系列先进试点工作中，都留下了智慧的结晶和辛苦的汗水，企业和群众也得到实实在在的获得感，不少青年干部收到了来自企业的锦旗和群众的表扬信。