经济增长是县域发展的基石。可是在“十二五”开局之初，嘉善发展却面临着空前的难题——缺地、缺电、缺工、缺钱！“四缺”之中，缺地尤甚。历经30多年高强度开发，嘉善土地开发面积已逼近生态保护红线——没有空间，谈何发展？

　　“腾笼换鸟”、“凤凰涅槃”——习近平同志提出的“两只鸟论”，令嘉善人拨云见日！习近平同志还亲自为嘉善“把脉开方”：资源环境的约束问题从深层次看还是经济增长方式的转变问题，要以凤凰涅槃的精神进行脱胎换骨的改造，真正提高经济增长的质量和效益！

　　方向既明，嘉善人持之以恒，深入探索“腾笼换鸟”的县域实践。在506平方公里的县域空间内，嘉善人细算资源占用与产出账，下猛药根治“低小散”，出重拳转变经济增长方式，出实招优化新增产能。进退腾挪之间，闯出县域发展的广阔天地！

　　一名企业主的“柳暗花明”

　　答卷人：三杰印刷科技有限公司总经理 张明华

　　在一块83亩的工业用地上，张明华毅然腾退了过去的木业厂，投资10亿元改造旧厂房，创立了新的高科技印刷公司。这一退一进，就地实现转型。地还是那块地，但产值从3亿元增长到20亿元，用工从1200人减少到130人，节能环保效益更无法估算！

　　这是一张相当漂亮的转型成绩单！但转型过程却并不轻松。

　　张明华在1999年木业最红火的时候开了木业厂，一度非常赚钱。但好景不长，低端的小木业越来越难做，张明华转型之心日益迫切。可往哪转？怎么转？正在他彷徨之际，政府的产业导向为他指明了方向，“必须要能耗低、用工少、高科技、高产出！”

　　找到合作伙伴后，政府又为他的转型一路助力。领导联挂、全程服务……新项目从谈判到投产，只花了15个月！

　　同样一块地，“身价”暴涨近7倍！回想起来，张明华有柳暗花明之感。他由此也看到了整个嘉善的明天：“嘉善地方虽小，但只要沿着这条路子走下去，前景一定无限光明！”

　　一位村支书的“艰难任务”

　　答卷人：嘉善县魏塘街道南北暑村党总支书记 石富林

　　当张明华为企业谋求转型之时，石富林正在为村里盘算进退之道。

　　去年4月，当石富林接到腾退“低小散”的任务时，他的第一反应是——“这简直是不可能完成的任务！”

　　在南北暑村当了30多年村干部的他，深知“低小散”该腾退：南北暑村178家小木业、小五金、小铸造等，沿善西公路沿线分布，环境一塌糊涂，村民怨声载道。大家戏言：隔壁村镇像欧洲，南北暑村像非洲。

　　但石富林更深知腾退之难！这些违章建筑里的小企业产出虽然不高，但一年三五十万元的利润，老板们过过小日子还是很滋润的。腾退企业，断了他们的财路，大家不得找他拼命吗？！

　　舍弃虽然艰难，但腾退已势在必行！石富林带头拆了自家厂房，也“拆掉”了每年7万元的租金收入。他又挨家挨户去做工作，千辛万苦、千方百计，由党员干部再到普通群众……到今年6月，南北暑村178家企业终于全部腾退！

　　几天前，当最后几间厂房被拆除，石富林极目远望，只觉眼前从未这般开阔。不远的将来，这里将是一片连绵优美的乡村美景！

　　更令他欣慰的是，曾经最担忧的收入问题也找到了出路，“该淘汰的淘汰，其余或转移、或提升、或转产、或集聚入园。”几家木业企业正筹划着抱团投资建设“两创中心”，走向集约高效发展之路。而入股魏塘街道统一建设的“两创中心”后，南北暑村级集体经济不仅不会“缩水”，还会翻上一番！

　　一根指挥棒的“空间魔法”

　　答卷人：嘉善县经信局园区科科长 林海峰

　　张明华式的“退低进高”，正在嘉善无数企业内轰轰烈烈地推进。

　　南北暑式的“退散进集”，也已在嘉善各地全面铺开。

　　这背后是一本县域发展不得不算的空间账，是一条集约集聚、提质增效的发展新思路。

　　进退之间，困难重重，嘉善如何撬动这大变局？林海峰介绍说，嘉善近年以“亩均、人均、科技”论英雄，对各类企业实施差别化政策。正面引导加上政策倒逼，就像一根神奇的指挥棒，引导企业“差等生”转型升级，鼓励“优等生”做大做强。

　　“要坚决打破拖累转型升级的‘坛坛罐罐’，为发展腾出新空间，积蓄新动能！”嘉善县委副书记、县长徐鸣阳坚决的语气，透露着一往无前的勇气。

　　决心已下，力度空前。去年，嘉善腾退低效企业1300多家，腾退面积近6500亩。到今年10月底，嘉善将腾退共计2358家低效企业，腾出土地10000多亩。届时，嘉善村级低效企业将实现全面清零！落后低效的产业在嘉善再也没有生存空间，“村村点火”的传统发展模式将彻底成为历史！

　　一手腾出大量空间、资源、要素，一手引育吃得少、产蛋多、飞得高的“俊鸟”。去年嘉善连续第15年入选“全省利用外资十强县(市、区)”，去年以来已经引进8个超亿美元的项目。进退腾挪之间，嘉善工业经济不减反增，去年实现规上工业产值1090.5亿元，亩均产值、亩均税收分别增长9.2%和9%。

　　从进退两难，到进退自如，嘉善大地上正演绎着能量惊人的“空间魔法”，实现了县域经济的“凤凰涅槃”！