“退散进集”是嘉兴工业转型升级“组合拳”的重要手段。记者从近日召开的全市“退散进集”工作交流会上获悉，今年1至7月，全市共完成“低小散”企业（作坊）整治提升9719家，完成年度目标任务的194.3%。

　　退一步，是为了更好地进两步。截至今年7月底，全市已有市级“两创中心”77家（含中小微企业园），其中已建成38家、在建39家，累计建成标准厂房473.95万平方米，入驻企业2146家。

　　“退”“进”之间

　　小镇闯出新天地

　　中辉皮草去年实现产值6.45亿元，2016年签订腾退协议；中辉人造丝去年实现产值2.5亿元，2016年签订腾退协议；开元皮革去年实现产值15.26亿元，2016年签订腾退协议；金鑫皮革去年实现产值3.24亿元，2016年签订腾退协议。在桐乡市崇福镇320国道旁，随着4家企业的陆续“撤离”，一块占地面积265亩的土地将迎来新生。

　　皮毛和纺织是崇福的支柱产业，4家企业年产值总计超过25亿元，为何还要坚持腾退？崇福镇相关负责人的答案掷地有声：“以退为进”。

　　据介绍，“退散进集”之前，崇福正经历“成长的烦恼”。作为省级小城市培育试点和省级特色小镇培育对象，崇福人意识到，必须顺应时代发展步伐推动产业转型升级。然而，崇福企业量大面散——全镇工业法人单位达4205家，但园区内企业仅有358家，其余3847家企业广泛分散在26个村和3个社区内。从企业数量来看，该镇小微企业众多，2016年度共有规上企业158家，而规下企业达4000余家，其中年销售额1000万元以上的不足80家，其余主要以作坊和个体工商户形式存在。

　　去年以来，一场声势浩大的“退散进集”行动在崇福迅速铺开。“大力整治‘四无’企业的同时，结合企业转型升级把好腾退关。”崇福镇负责人告诉记者，以320国道旁的这4家企业为例，随着城镇的发展，企业已逐渐被居民区和商业区包围，既不利于企业的长远发展也影响了城镇的整体面貌，“镇里适时调整了规划，引导企业入园发展。截至目前，开元皮革已异地搬迁至高桥工业园区；中辉人造丝即将关停；中辉皮草和金鑫皮革将启动搬迁。”

　　一“退”一“进”天地宽。在崇福工业园区的生态产业园，记者看到一派繁忙的建设场景。据介绍，该园区规划面积1680亩，将引导崇福乃至桐乡范围的优质印染、制革企业入园发展。

　　“园区力求功能完备、生态环保、土地集约、项目集聚、产业集群，实现生态效益、经济效益、社会效益的和谐统一。”

　　崇福镇负责人介绍说，目前，已有6个企业、项目落户该园区，“既有中辉皮草等原先在园区外的企业，也有崇福小微企业集聚区这样的项目。”

　　崇福皮草服装品牌园已建成，用地面积73.5亩，总建筑面积超10万平方米，由28幢5层的车间和1幢6层的科研楼组成，预计可吸引40家中小微企业入驻并培育“上规”；中节能桐乡产业园在持续建设中，一期一标段已建成并吸引9家机械制造、节能环保企业入驻，一期二标段预计今年年底基本竣工……崇福镇负责人表示，“退”“进”之间，该镇传统产业得以转型升级，新兴产业得以培育发展，小镇面貌得以明显改善。

　　各地“晒出”经验互学互比

　　崇福的“退进有道”，是我市“退散进集”行动的一个掠影。统计数据显示，今年1至7月，我市“低小散”行业整治成效显著，全市共完成“低小散”企业（作坊）整治提升9719家（其中“四无”企业整治6751家），完成年度目标任务的194.3%；全市累计腾退土地18602.4亩。与此同时，“两创中心”建设取得较快进展，截至今年7月底，全市已有市级“两创中心”77家（含中小微企业园），其中已建成38家、在建39家，累计建成标准厂房473.95万平方米，入驻企业2146家；全市已建成省级创业中心25个，省级示范基地14个，省级公共服务示范平台3个。

　　领导联挂、干部蹲点，定期通报、现场推进……“退散进集”不是“蜻蜓点水”，而是“壮士断腕”，记者了解到，去年以来，我市各县（市、区）迎难而上，积极探索符合当地实际的有效路径。

　　在“退”的方面，例如，秀洲区全力推进喷水织机整治提升行动。据介绍，秀洲区北部三镇共有喷水织机78482台，涉及2700家（户）。得益于“百日攻坚”行动等系列举措，截至8月28日，该区已完成喷水织机签约2026家（户）、20672台，完成“四停一收”淘汰1190家（户）、16479台，完成年度淘汰目标任务的164.79%。

　　在“进”的方面，例如，海盐全力保障、合力推进“两创中心”建设。据了解，该县列入规划的“两创中心”有15个，总占地面积达1557亩。目前，已建成“两创中心”4个，面积28.72万平方米，已入驻企业87家；在建“两创中心”6个，在建面积31.07万平方米。

　　在异地发展方面，例如，南湖区积极探索“飞地园区”，与江苏海安、响水等地多次接洽，并牵头举办海安县墩头镇异地转产对接会，“海安县墩头镇招商人员已经驻点南湖区，并且为南湖区企业定制了招商手册，结合当地产业特色明确了南湖产业园地块，其中145亩为纺织、箱包等材料产业地块，76.2亩为机械五金电子产业地块，目前企业转移对接工作已经形成常态机制。”

　　“进一步推进工业转型升级，‘退散进集’已经进入新的阶段，比如退的对象由家庭式作坊转向企业、由‘规下’转向‘规上’。面对新的情况、新的要求，各地既要咬定目标‘退’、咬紧牙关‘退’，也要咬住标准‘进’，避免低端平移、退低进低。”市经信委主任卓卫明表示，下一步的“退散进集”行动，一要与产业集群发展相结合，二要与环境整治相结合，三要与绩效评价相结合，四要与培育新动能相结合，五要与全面接轨上海相结合。