开门七件事：柴米油盐酱醋茶，食品安全连着亿万家庭。“舌尖上的威胁”离得越近，人们的忧虑就会越大，食品安全问题总能牵动老百姓敏感的神经。嘉兴的食品安全状况如何？食品安全监管重点、难点都在基层，嘉兴又该如何从基层确保“舌尖上的安全”？作为与老百姓密切相关的民生议题，食品安全在两会期间吸引了许多代表和委员的关注。

　　【现场】

　　去菜场就像逛超市

　　秀新农贸市场上演“变形计”

　　农业种植企业和食品生产企业都是食品安全产业链上的重要环节，如何从“源头”对食品安全形成有效监管？4月9日，嘉兴市人大代表、嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军和嘉兴市政协委员、嘉兴市潜福食品有限公司董事长沈福良带着对嘉兴食品安全工作的期待和市民的疑问，走进位于秀洲区新城街道的嘉兴秀新农贸市场。

　　嘉兴市人大代表、嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军最关心的是菜品的进货渠道和追溯体系建设。

　　嘉兴市市场监督管理局市场合同监管处副处长吴晓丹向代表委员介绍了市场的改造情况。秀新农贸市场于2002年正式投入使用，辐射周边近10个小区、约8万人口，由于设施老旧问题突出，市场内外环境急需改造提升。2017年，秀洲区政府将原属民营的秀新农贸市场采取政府回购的方式，让农贸市场回归公益属性，并将其列入改造提升工程。

　　嘉兴市政协委员、嘉兴市潜福食品有限公司董事长沈福良来到秀洲区秀新农贸市场，了解食品安全问题。

　　一走进市场，干净整洁的环境就让人对传统农贸市场有了不小改观。环境明亮，地面平整干爽，每个摊位都根据商品销售特性进行了设计，海鲜摊位上加装了挡水条，豆腐摊位上有网纱用于防蚊虫，摊主们配备了统一的围裙和口罩。“这个市场改造得好，买菜环境很舒服。”沈福良对改造后的市场环境大加赞赏，他注意到，市场内各个角度都有高清摄像头，“这样可以无死角全覆盖，对于市场来说也更加便于管理。”

　　“你卖的这个圆白菜是从哪里进货的？有没有进货票据？市场里是怎样进行管理的？”在蔬菜摊位前，孙军最关心的是菜品的进货渠道和追溯体系建设。“我们进货后都会保留专门的凭据，每天市场方面都会有工作人员来收集票据，市场也为每个摊位建立单独的进货台账。”摊主告诉孙军。

　　作为“智慧菜场”的代表，秀新农贸市场的“智慧支付”也让人大开眼界。在市场内的摊位上，除了常规的支付宝、微信等二维码，还有一台POS机。摊主现场进行了演示，顾客通过闪付支付后，一张带有二维码的小票就会从POS机中“吐”出来，扫描上面的二维码，卖出去的一块肉、一条鱼、一棵菜都能追溯它的“前世今生”。

　　【提问】

　　食品小作坊怎样才能更“阳光”？

　　刘女士的女儿正在上高中，由于孩子平时住校，她最担心的就是女儿在学校里吃得不好。刘女士经常会打开手机上的一个客户端，“这个连通的是学校食堂的视频监控，烹调间、清洗间、配餐间……十多个区域可以切换着看，而且还是24小时全天候的，完全不用担心孩子吃饭的安全问题。”

　　刘女士告诉记者，现在到饭店吃饭，她也会习惯性抬头看一看“阳光厨房”的屏幕，注意一下后厨的卫生状况，“现在互联网在监管中应用得越来越多，以后食品安全监管能不能用上更多高科技手段？”

　　格林社区居民周文燕：在微信朋友圈里，经常能看到各种文章，比如“西瓜和桃一起吃要人命”，最后发现很多都是谣言。食品安全科普能不能更深入地走进社区、走进家庭，让我们不被谣言误导？

　　网友“细雨微甜”：其实现在不管是在超市还是在农贸市场购物，整体还是比较放心的，我觉得食品安全问题主要是集中在一些小企业和小作坊加工的食品中，小作坊的食品安全怎样才能“晒”在阳光下？

　　【把脉】

　　狠抓食品源头管理  拧紧百姓餐桌“安全阀”

　　该如何提升食品行业的整体防控能力，提升食品安全水平，让老百姓吃得更放心？嘉兴市人大代表和嘉兴市政协委员们各抒己见。

　　嘉兴市人大代表、嘉善尚品农业科技有限公司董事长孙军：目前尚品合作的都是有主体资质的合作社和企业，签订的都是长期订单式的合作协议，每批次产品都会进行检测，在确认蔬菜食品安全后再送到客户手里。对于农产品，在源头生产环节已经实行了合格证的“准出制”，希望今后在农贸市场中可以实施“准入制”，如果市场销售端都有这样的要求，就会倒逼生产端产业链上游企业完善合格证制和推广生产的标准化。

　　嘉兴市政协委员、嘉兴市潜福食品有限公司董事长沈福良：针对农产品种养户数量多而分散、监管难度大的问题，可以采取化整为零的方法，依靠农业龙头企业、合作社和营销大户带动分散的种养户，采取技术培训、签订农产品安全生产责任书等方法，对自己经营的农产品安全负责。同时要建立农贸市场追溯制度，记录产销全过程，清晰地界定责任，较好解决各类农产品质量安全问题。  

　　嘉兴市人大代表、海盐县百合美家庭农场主陆建明：做休闲农业，安全是最要紧的，如果食品安全都无法保证，我们没有办法向客户交代。在种植环节，我们一直秉持少用农药、化肥减量使用、多用有机肥的原则。现在网上经常有各种关于食品安全的谣言，我们期待更多地进行食品安全知识科普，消除公众的疑虑。  

　　嘉兴市政协委员、浙江师范大学附属秀洲实验学校校长黄水林：近年来，随着生活水平的提高，自办家宴的规模越来越大，并出现了一批制作宴席的民间厨师队伍，提供“买汰烧”一条龙服务。自办家宴最大的问题还是食品安全隐患，建议建立规范化村（社区）家宴中心，变分散为集中，加强对村（社区）家宴的技术指导服务，强化村（社区）宴席申报备案制度，严格厨师、帮厨人员上岗备案和培训制度，落实应急处置制度，建立村（社区）家宴食物中毒应急处置制度和应急预案。

　　【回应】

　　激发社会力量

　　共治食品安全

　　面对市民的期待和疑问，还有人大代表、政协委员的期许，嘉兴市食安办主任、市市场监督管理局局长王根良作出回应。

　　●提问：嘉兴市如何编实编严食品安全基层责任网？

　　王根良：食品安全监管是一项复杂、长期的系统工程，涉及多环节、多部门，涵盖多要素、多主体，可以说，食品安全没有“零风险”，但监管必须“零容忍”。要真正让群众“吃得安全、用得健康、购得放心”，基层责任网的构建至关重要。

　　近年来嘉兴市全面夯实基层基础，扎实推进基层食品安全责任网络建设。全市72个镇（街道）均设立食安委及食安办，共配备专兼职人员285名，设立村（社区）食品安全工作站1100个；深入推进基层食安办规范化建设，目前全市规范化镇（街道）食安办达到80.6%；以星级所创建为载体，扎实推进基层市场监管所规范化建设，全市共创建五星级所6家、四星级所10家、三星级所5家、规范达标所30家。

　　●提问：如何通过“智慧监管”提升监管能力？

　　王根良：在市场监管干部、镇（街道）食安办干部、基层食品安全协管员中，我们已推广使用APP移动监管执法终端，启用“重大活动保障智慧监管”工作平台，运用智慧监管APP开展任务受理、制订保障方案、接待单位保障评定、审查菜谱、现场监督、突发事件处理等。

　　全市纳入农产品质量安全追溯管理的主体达5423家，完成了18家农贸（农批）市场电子化追溯系统筹建工作。嘉兴市蔬菜批发市场在全省率先建立了电子结算系统、质量安全可追溯系统，形成了来源可追溯、去向可查证、责任可追究的农产品质量安全追溯体系。目前，该平台已100%覆盖地产蔬菜，并逐步加大客菜的应用覆盖率。

　　●提问：“食品安全人人关注、食品安全人人有责”，食品安全共治体系如何打造？

　　王根良：食品安全是群众幸福生活的基本保障，构筑共建、共治、共享的食品安全社会治理新格局，是食品安全监管工作的崇高目标。

　　在建立食品安全义务监督员制度的基础上，嘉兴市依托城乡基层自治组织、社会团体等，建立食品安全信息员、协管员等群众性队伍，进一步延伸和壮大了监督力量。截至目前，各镇（街道）已建立120支社会监督员队伍，聘任社会监督员1677人。利用市场化的手段防治食品安全风险，全市食品安全投保单位共1348家，保险金额约20.11亿元。引入具备相应资质和能力的第三方机构，充实监管力量。2017年，海宁搭建当地餐饮食品安全网，并委托第三方机构对市区所有小餐饮店实行监督监测，把监测结果在餐饮食品安全网上实时公开。嘉善委托第三方机构开展餐饮行业食品安全隐患排查，实现“隐患排查—先期整改—等级公示—问题抄告—违法查处—结果反馈”的闭环式管理。

　　●提问：2018年嘉兴市食品安全监管有何新谋划？

　　王根良：今年全市食品安全工作要以省级食品安全市（县）创建和省级农产品质量安全放心县创建为总目标，继续深入推进“基层责任网、智慧监管网、社会共治网”三张网建设，深入开展“大排查、大整治、大执法、大宣传”四大行动。市场监管部门将继续坚持“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”，严防、严管、严控食品安全风险，确保百姓“舌尖上的安全”。

　　（原标题《与百姓共享共治食品安全 一座“阳光食品安全城”这样打造》，原作者谭罗敏、王振宇、林俐。编辑沈烨婷）