“请你详细说说大麻镇党委对于巡察回头看反馈意见的整改落实情况。”

　　“请你谈谈制度防腐的举措。”

　　“学校公职人员很多。作为党委书记，你怎么抓好这支队伍？”

　　“洲泉镇信访情况中，大约有一半是反映村干部的，这个情况要引起高度重视。”

　　这些问题和提点，日前出现在桐乡市纪委2017年度履行全面从严治党主体责任口头汇报会上。按照惯例，该市各镇（街道）和部分市级部门（单位）党委（党工委）主要负责人都要向该市纪委口头报告一次本地区、本单位的全面从严治党主体责任履行情况，并接受评议。“与往年相比，今年在汇报前要领一个题目，当场回答，题目内容也切合我们实际，更像是一场考试。”大麻镇党委书记张浩锋说。

　　“这的确是一场考试，考的是各基层党（工）委书记过去一年履行主体责任的情况，同时更是对今年实践的期许，告诫他们应该从哪些方面继续着力抓好责任落实。”桐乡市委常委、纪委书记、监委主任张月琴表示。近年来，桐乡市纪委突出问题导向，突出本地特色，在实践中逐步探索形成了以“一网双链”为框架的推进全面从严治党主体责任落实的有效机制，有效遏制了主体责任落实层层递减的情况。

　　织密责任网

　　以职责归位促责任到位

　　在桐乡市纪委十四届三次全体会议上，桐乡市委书记以市委第一责任人的身份，与市人大常委会党组书记、市政府党组书记、市政协党组书记以及各部门（单位）党组（党委）书记、镇（街道）党委书记等签订了2018年全面从严治党责任书。制定主体责任清单，把抽象的责任内容分解为具体的任务要求，并体现不同分工领域的特色责任，做到一人一单。

　　这是一份军令状。亲笔签名后，压力更大了。不能只挂帅不出征，必须实实在在去做。这是不少基层党委书记的感受。“压力不能到我这里就断了，需要继续传导，直到最基层。”屠甸镇党委书记吕忠飞说，尽管签责任书这件事本身的象征意义大于实际意义，但是他们镇里也用同样的方式通过签字背书签订全面从严治党责任书，逐级向下传递压力。据统计，2018年，桐乡市各级党组织共签订全面从严治党责任书近1100份，构筑起了横向到边、纵向到底的全覆盖网络，确保每一个党组织都有人管、每一个党支部都要发挥好战斗堡垒作用。

　　“逐级签订责任书，并不是推卸责任，而是逐级分解任务，落实主体责任，是桐乡落实中央顶层制度设计的坚决执行举措。”桐乡市纪委常委顾富强介绍说。

　　抓牢监督链 以过程管理逼责任在位

　　责任书签订后，如何防止“一签了事、束之高阁”的情况？“桐乡市纪委设计了严密的监督环节，改变了以前只重结果、不了解过程的做法，高度重视过程管理。”顾富强介绍说，

　　在桐乡，各单位党委、党组都有《全面从严治党主体责任履职本》，每名科级领导干部手中也都有一本专门的主体责任履职本。履职本主要用于对党委（党组）主要负责人、班子其他成员研究部署党风廉政建设工作情况、日常廉情教育情况、运用“四种形态”情况、专题廉政党课情况等“清单”“项目”的落实情况，以文字记录、图片资料等实行全程记账，以确保主体责任落实的每个步骤、每个环节都有痕迹，强化主体责任落实的过程性监管。

　　“履责本就是‘监测器’，时刻提醒、督促我们积极履行主体责任。现在我已经把履职本天天带在身边，凡是开展廉政教育、谈心谈话等，就马上记录下来。”桐乡市卫计局党委书记徐汉会说。

　　据介绍，该市纪委还通过不定期抽查、半年分批检查、年底集中检查，对履职本记录情况进行督促检查，并将其作为考核履行主体责任情况的重要依据。对检查中发现的履责不记录、记录不规范、责任落实不到位等问题及时提醒，将主体责任的担子层层向下压实。

　　拉紧问责链 以“四种形态”罚责任缺位

　　桐乡市委把实践“四种形态”作为深入落实全面从严治党主体责任的重要举措，牢牢守住党纪这条防线，及时敲警钟、亮黄牌、闪红灯，防止小问题演变成大过错。

　　该市出台《关于运用“四种形态”进一步推进全面从严治党主体责任落实的通知》，建立运用“四种形态”落实主体责任谈话机制，即对各镇（街道）和市级机关各部门、市直属各单位领导班子及领导干部，存在的倾向性、苗头性问题和情节轻微的问题，按照“四种形态”中第一种形态的要求，由市委谈话。据统计，2017年桐乡市委运用第一种形态开展谈话6人次。看似抓的是“小事小节”，却是防止“破纪”演变为“破法”的第一道防线，不仅推动了咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，也夯实了市委管党治党的主体责任。

　　对于履行“一岗双责”不到位，造成严重后果的，桐乡市委也坚决进行处理。因履行从严治党主体责任不力，对下属工作人员在履职中出现的严重违纪违法行为未及时进行教育、制止，已有1名街道党委委员被免职处理。

　　“履行全面从严治党主体责任，是各级党组织特别是党组织负责人应担的责任、应尽的义务，没有讨价还价的余地。”张月琴说，“下一步，我们将继续大力弘扬红船精神，坚决扛起全面从严治党的政治责任，不松劲、不停步、再出发，以永远在路上的坚韧和执着，把全面从严治党引向纵深，扎实推进清廉桐乡建设。”