原先，开一家小型餐饮店，办好工商营业执照后还要办理食品经营许可证，以及准备各类材料，并交相关部门审批，办证过程复杂，花费的时间也长。如今，在秀洲国家高新区办好工商营业执照后，直接向主管部门出具食品经营许可证相关材料进行备案，无需再经过审批，餐饮店就可以正常营业了。

　　审批变备案，流程简化、时间缩短、效率提高，这得益于高新区实施的“证照分离”改革试点工作。今年，高新区出台了《嘉兴秀洲高新技术产业开发区“证照分离”改革实施方案》，以进一步厘清政府与市场关系，破解市场主体“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加强事中事后监管，促进政府职能转变和管理方式创新。

　　5月，秀洲国家高新区“证照分离”改革工作推进会举行，来自17个部门分管行政许可的领导和业务科室负责人参加会议，进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，加快营造稳定公平透明可预期的营商环境。

　　会上，区编委办和区市场监管局相关负责人围绕“最多跑一次”改革理念，分别就《嘉兴秀洲高新技术产业开发区“证照分离”改革实施方案》及细化相关配套制度、加强事中事后监管等要求作了具体部署。

　　“证”“照”是企业进入市场的两把“钥匙”。秀洲国家高新区“证照分离”改革的重点是清理规范各类许可、加强事中事后监管、加快推进信息共享、积极提升准营便利，进一步简政放权，改善营商环境。

　　除涉及国家安全、公共安全、生态安全和公众健康等重大公共利益外，能分离的许可类的“证”都分离出去，秀洲区根据实际，采用以下管理方式：一是直接取消审批，实行行业自律管理，允许企业直接开展相关经营活动；二是由审批改为备案，企业将相关材料报送政府有关部门后，即可开展相关经营活动，政府部门不再对备案材料进行核准或许可；三是实行告知承诺制，企业承诺符合审批条件并提交有关材料，即可办理相关审批事项；四是提高透明度和可预期性，公开行政审批事项目录和程序，明晰具体受理条件和办理标准，列明审查要求和时限，实现服务事项标准化；五是由各行业主管部门在清理规范行政审批事项的同时，全面加强行业规范建设，制定明确具体的行业经营标准，督促企业对照标准进行备案或实行告知承诺。

　　接下来，秀洲国家高新区将继续坚持“谁审批谁监管、谁主管谁监管”原则，落实监管责任，完善监管措施。比如，落实市场主体首负责任制，督促引导企业加强自我约束、自我监督。在厘清监管职责上，秀洲国家高新区将围绕审批、监管、执法适度分离，厘清部门间监管职责边界，杜绝监管盲区和真空。同时，推动“双随机、一公开”监管和综合执法改革，提高监管效率；健全企业信息公示制度和公示信息抽查制度，完善信用评价制度、企业经营异常名录制度和严重失信企业名单制度。