“就像变魔术一样，我们南山塘跟过去完全不一样了。”一座古石桥，连接了平湖与金山两个山塘村。住在平湖市广陈镇南山塘老街46号的钱勇虎十分感慨：“以前房子破破烂烂，石板路都碎了，跟金山的北山塘比，显得很萧条。现在房屋、道路、民居全部修建一新，是和金山一起规划设计的，古色古香，环境越来越好，人气也越来越旺，南北山塘一样美了。”

　　山塘村的蝶变，缘起平湖与金山的党建结亲。

　　2017年8月17日，平湖与金山正式签订毗邻党建引领区域联动发展合作框架协议，党建工作在平湖与沪协同发展中率先“落子”。从此，党建像一个“总设计师”勾勒出了一条七彩示范带，带动了两地经济、民生、平安、生态、文化、人才等方面的资源共享、互利互惠、协同发展。

　　今年8月17日，在平湖·金山毗邻党建引领区域联动发展研讨会上，来自中组部、中央党校、长三角区域合作办等专家一致认为，平湖与金山作为浙江、上海两地接壤地区之一，发挥党组织助推中心工作的政治优势和组织优势，以党建为突破口，创新实行毗邻党建引领区域联动发展新模式，为推进平湖金山两地共赢发展和长三角高质量一体化发展提供了样本和经验。

　　跳出一隅一域的定势

　　开创区域党建的跨省模式

　　平湖和金山有着27公里的海岸线和58公里边界线相连接壤。两地的“牵手”是有历史渊源的。

　　革命战争时期，金山区第一位共产党员李一谔领导的金山（浦南）县委在平湖转角湾地区（今独山港镇金沙村）活动时，建立了平湖第一个党支部，并发展了平湖第一位共产党员朱轶凡，点燃了平湖革命的星星之火。进入新时代，平湖金山两地党委主动站位长三角一体化国家战略大局，坚持“党建+”理念，探索了毗邻党建引领区域联动发展新模式。

　　两地在实践途径上注重顶层设计，一年前，签订的毗邻党建引领区域联动发展合作框架协议，全面构建了平湖市委与金山区委、两地相关职能部门组成的六个专门工作小组以及新埭镇与枫泾镇、新仓镇与吕巷镇、独山港镇与金山卫镇、广陈镇与廊下镇等四个毗邻地区的“1+6+4”合作框架。

　　两地还共同研究制定了平湖金山毗邻党建七彩示范带地图，以“可学、可看、可示范”为目标，联合打造32个七种颜色代表不同领域的党建示范点，通过示范带的打造不断积累经验，为统筹推进区域联动发展提供组织保证。比如他们用赤色代表红色传承，共同打造了平湖金山“红色记忆长廊”，建设了衙前革命纪念馆、李一鄂烈士生平陈展室等地方党史教育阵地，丰富两地的党员党性教育，“红色记忆长廊”也被嘉兴市委组织部评为嘉兴市首批“红船·党性教育基地”。用黄色代表农业丰收，共同签署长三角现代农业园区合作共建协议，打造“田园五镇”长三角现代农业园区。

　　始终关注民生

　　让联动发展成果惠及更多群众

　　“毗邻党建作为一种创新的工作模式，经过一年来的探索和实践，我们感到，党建强不强，是事关发展大局的一根红线。抓手实不实，是破解合作难题的一剂良方。口碑好不好，是衡量工作成效的一把标尺。”平湖市委常委、组织部长吴金华说：“我们党的根基在民、力量在民、血脉在民。实践证明，开展毗邻党建，必须着力解决群众最期盼、最迫切的民生问题。”

　　关注民生，让联动发展的成果惠及更多群众是毗邻党建的出发点和落脚点。平湖与金山充分发挥党组织在统筹资源中的决定性作用，依托两地特有的优势资源，重点在基础设施互联互通、市场一体化、产业协调发展、生态文明共创、公共服务共建等方面加强资源互补与共享，推动两地资源要素加速流动和优化配置。比如在公交路网建设上，两地开通三条省际毗邻公交线路和一条城际公交快线，平湖的公交卡、市民卡可以直接在上海、金山的地铁、公交上刷卡使用，实现公共交通的互联互通。又比如在医疗资源的共享上，两地群众可以持本地医保卡在两地医院享受门诊、住院医疗费实时点对点结算服务，为毗邻地区异地就医提供更加优质、便捷的医疗服务。

　　全域合作

　　打造毗邻一体协同发展新样板

　　着眼全域合作交流，两地实行市、镇、村三级联动，推进各部门、各条线、各领域之间开展交流互动，在做到党员教育联抓、组织活动联办、志愿服务联动的同时，积极开展联建共建、学习交流、文化体育、护航峰会、平安边界等各类活动。

　　“平湖与金山创造性地提出了毗邻党建这个概念，让人耳目一新。平湖与金山边界接壤，在社会发展过程中，这种处于边缘地带的地方总会最先暴露出一些问题，比如一些断头路的出现。平湖和金山两地打破区划边界，通过党组织的协调，去推动问题的解决，非常有针对性。”中央党校学习时报一编室主任兰文飞说：“可以说毗邻党建抓住了当下发展的痛点，也非常具有方向性。我们现在的社会治理比较注重多元主体相互之间的补充。毗邻党建是一种非常好的探索。”

　　对于平湖和金山毗邻党建的创新探索与实践，中国浦东干部学院院务委员、科研部主任，中国特色社会主义研究院执行院长刘靖北给予了高度评价：“这是党的建设伟大法宝的成功运用，其组织严密、联系广泛，运用于跨省市边界党的建设中来非常有创意。毗邻党建也是城市区域化党建的有效拓展，给基层社会治理提供了方向，是推动区域协调发展的新尝试，具有很强的可复制性、推广性，对于全国其他地方有借鉴意义。”