2013年3月，平湖市一院易地新建工程完工并投入使用。新院占地120亩，总投资3.4亿元，总建筑面积7.3万平方米

　　平湖市建成全国县市级首个“四位一体”24小时健康服务平台。

　　远程会诊

　　当湖中心医院门庭（摄影 查云其）

　　2018年9月开工建设的平湖市中医院规划图，项目总投资估算约8.05亿元。

　　■撰文 潘程程 付梦婕 图片除署名外由平湖市卫生计生局提供

　　一个时代的改革画卷，底色是民心。从1978年改革开放的春风吹进中国千家万户的那天起，“民心坐标”的前方，站立的永远是“民生工程”。回首望，改革开放40年，尤其是“八八战略”实施的这15年来，发生在平湖医疗卫生事业中的变化令人感叹欣喜——

　　从1980年拥有床位1024张，千人床位数2.33张，拥有卫生技术人员985人，平均每千人口拥有2.24人；到2017年拥有床位2819张，千人床位数4.09张，拥有卫生技术人员3579人，平均每千人口拥有5.20人（按常住人口68.88万计算）。随着医药卫生体制改革取得重大进展，平湖市的人均预期寿命、婴儿死亡率和孕产妇死亡率这三大指标均优于全国平均水平，达到国内较高水平。

　　如今的平湖，已成功创建为省卫生强市、省慢性非传染性疾病综合防控示范区，省卫生应急工作示范市；成功跻身全国卫生城市、首批全国健康促进县（市），人民群众健康水平显著提高；卫生专业人才队伍呈现出量、质齐升的良好局面，队伍结构不断优化，综合服务能力显著提升……“新时代、新使命、新征程，我们的卫生计生事业要实现高质量发展，关键是要做好‘人’的工作。结合本地实际，坚持‘以群众为中心’开展各项工作，让百姓就医拥有更多‘获得感’！”平湖市卫生计生局党委书记、局长李寿林说道。

　　硬件软件两手抓 高品质保障群众健康

　　随着改革开放的深入，如何在长三角区域一体化发展向纵深迈进的时代浪潮中，充分发挥平湖的交通和区位优势，接轨大上海、融入长三角、借力长三角，全面提升开放水平，这不仅是平湖实现新时代跨越发展的重要工作抓手，更对平湖加快建成全面小康社会、实现又好又快发展具有重要作用和深远意义。“栽下梧桐树，自有凤凰来。”总结平湖医疗卫生事业多年来的发展经验，抓好软件和硬件建设，是不变的基准。

　　改革开放后，尤其是“八八战略”实施15年来，平湖医疗卫生基础设施建设力度空前。新建市公共卫生中心、市精神康复中心，迁建平湖市一院、二院，即将迁建中医院、妇幼保健院（疾控中心、血站）；全面开展新一轮社区卫生服务中心（卫生院）基础设施建设和服务站规范化建设，全市三级医疗卫生服务设施焕然一新，整体环境明显优化。平湖市中医院创建为三级乙等中医医院，甲等卫生院和“群众满意卫生院”建设实现“满堂红”，全市规范化服务站建设全面完成，面积均在150平方米以上。2013年至2014年，社区卫生服务站规范化建设连续列入市政府实事项目，给予新建站每平方米800元、改扩建站每平方米600元的财政补助。经多方协调推进，全市规范化服务站建设全面完成，面积均在150平方米以上；并配备有尿分仪、快速血糖检测仪、居民健康管理系统及液晶电视、健康宣教设备。值得注意的是，平湖市中医院迁建项目也被成功列入2018年平湖市政府重点民生实事项目之一，于今年9月21日开工建设，预计2022年年底前投入使用，计划打造一所集医疗、教学、康复、养老于一体的中医医院，进一步助推平湖医疗卫生事业。

　　人才是进一步提升医疗卫生事业发展的“软实力”。2017年，平湖卫生计生部门共发放人才专项补助176.9万元，发放学科带头人津贴和基层卫技人员补贴等94万元以促进卫生计生人才培养。人才质量提升了，学科发展更顺利。目前，平湖市第一人民医院重症医学已是浙江省第三批县级医学龙头学科，该院消化内科2016年8月列入浙江省第五批县级医学龙头学科建设计划，急诊科为浙江省第四批基层卫生适宜技术示范基地建设单位。平湖市中医院中西医结合心血管科、肾内科为省重点学科。当湖中心医院口腔科等4个专科为嘉兴市级特色专科（专病）建设单位。平湖市一院神经内科等8个学科和二院妇产科等6个科室被确定为第二批平湖市医学重点学科建设单位。

　　巧用“互联网+”助力，让群众就医更快捷、更方便、更舒心。近年来，通过加快推进卫生信息化（特别是区域项目）建设，平湖建立了覆盖全市医疗卫生机构的信息化网络体系，实现了市域内诊间信息的数据共享、临床检验报告互通互认、影像报告和病理报告的互联互通，提高了医疗保障健康服务水平，为推进智慧医疗建设打下了良好的基础。2014年，平湖市一院与浙江医院合作建成全省首家“基于卫生专网的对口医院信息共享平台”，以卫生专网为基础，使用通用的远程工具，配备高清摄像头、电脑、电视机等实现ICU病人远程会诊；2017年底平湖市一院移动医疗项目开启建设，内容包括移动护理、移动查房……为改善患者就医服务质量，近几年平湖各医疗机构加大了信息化建设资金投入，先后投入近千万元用于医院信息化建设。利用各种信息化手段方便患者就医，简化就医流程，降低就医成本。开展了网上预约、手机预约、移动护理、移动查房等多项“互联网+医疗”的便捷服务，服务效率明显提高。

　　合理布局优化资源 卫生计生事业布局融入长三角

　　“前段时间，我们和嘉善县卫计局、金山区卫计委签订了卫生战略合作框架协议。这次合作涉及了跨区域合作体系建设、人才培养与科研合作、区域卫生信息一体化建设等方面，一定能有效促进三地卫生人才队伍和专业技术协同发展，全面提升金嘉平地区重大传染病疫情与突发公共卫生事件联防联控、协防协控水平。”平湖市卫生计生局相关负责人表示。

　　此次“金嘉平卫生战略合作”，是三地在以往基础上开展的更加广泛、更加深入的合作。其实，早在1970年，为加速消灭当时肆虐的血吸虫病，三地在平湖召开了首次血防联防工作会议，联防地区共出动198万人次投入查螺灭螺工作。随后三地的合作领域日益广泛，从爱国卫生联防到眼科协作，从金山医院与平湖市一院医疗合作到金嘉平三地传染病联防联控，从交流社区卫生服务工作到探讨药品安全示范镇创建，三地一直在合作中寻求发展和共赢。特别是近年来，平湖市卫生计生局将“接轨上海”作为重要工作来抓，与上海金山区的合作不断推进。去年8月，平湖市二院与金山医院签署了化学伤害急危重病救治合作协议，有力地提升了平湖市对危化品中毒救治、群体性事故应急处置水平。

　　平湖东邻上海市、南濒杭州湾，改革开放40年来，平湖利用独特的位置优势，合理布局优化资源，始终把“接轨沪杭”摆在重要战略位置，积极推动沪嘉、杭嘉一体化，在深化医药卫生体制改革、提升公共卫生管理水平和卫生健康服务水平方面取得了亮眼的成绩。

　　近年来，平湖各市级医院主动出击，多渠道对接沪杭名院名医，注重专病专科诊治能力建设，加强医护技术骨干和医院管理人才培养，加快项目建设、增强“接轨沪杭”承载力等，不断推进市级医院与沪杭医院的深度合作。截至目前，平湖各大医院已与8家上海大医院合作签约，柔性引进27名上海知名专家，共有71名上海专家定期开展各类临床诊疗和教学工作，今年1至7月，累计来平湖门诊641人次，接诊病人5876人次、会诊病人3069人次，会诊手术397次，教学查房256次。

　　在深入推进沪嘉、杭嘉无缝对接、融合发展的同时，平湖还全面推进分级诊疗制度，落实“三医联动”，深化基层卫生综合改革，完善双向转诊信息平台，大力倡导基层首诊、分级诊疗。在强化市级医院与基层医疗机构纵向紧密合作方面，平湖积极推进县域医联体建设，依托平湖市一院成立市临床病理诊断、放射诊断等5个中心，使基层就诊率达60.4%，县域范围内就诊率为86.58%。同时，积极建立健康“守门人”制度。截至2018年6月底，该市共完成规范签约179254人，规范签约率36.12%，重点人群签约率71.23%。

　　在强化基层特色科室建设方面，平湖积极推进基层医疗机构“一镇一特色”建设，“群众满意乡镇卫生院”创建实现满堂红，全市基层医疗机构形成了“中西并重、抱团发展、各有特色”的良好局面。2017年，全市公立医疗机构门急诊426万人次，同比增长8.37%；其中基层就诊率68.18%；出院67749人次，同比增长4.96%；其中基层占比28.19%；全市住院病人县域内就诊率达到90.03%，较好地实现了“患者少跑路”、“首诊在基层”的改革目标，群众享受到了更加优质、便利的医疗服务。

　　健康理念“提档升级” 周到服务全人群“全周期”

　　一个热线电话、一个网站、一个APP和一个微信公众号，由四大功能模块构成的金平湖健康热线服务平台作为倾听百姓健康需求、为民排忧解惑的重要渠道，在全国树起了健康服务的平湖招牌。

　　作为全国县市级首个“四位一体”24小时健康服务平台，金平湖提供了健康咨询、预约挂号、报告查询、诊间信息查询、健康体检查询和免疫计划信息查询等多种功能服务，以更多样化的医疗服务践诺“你健康我帮忙”的服务宗旨，开拓了“互联网+”便民健康服务的新领域，成为智慧医疗便民惠民服务的新窗口。截至2018年8月平台运行一周年时，共有健康咨询团队、公卫与医疗服务团队、专科医疗团队共1061人次参与电话咨询服务，共接听和处理市民健康咨询热线电话9465个；平台发送就医满意度测评短信1446476条，经测评，全市医疗单位就医满意率为94.4%。

　　在日益健全服务机制、提升服务理念的同时，面对日益严重的老龄化，平湖积极探索新时期医养结合工作，多模式、广角度推进医疗卫生与养老服务融合发展，健全老年医疗服务网络，提升老年病规范诊治与规范照护能力，让老年人群享受幸福晚年。在医疗服务方面，鼓励公立医疗机构拓展养老康复服务功能。目前，平湖市级综合性医院均开设了老年病科室，积极做好老年慢性病防治和康复护理等工作。3家社区卫生服务中心、7家卫生院共核定的523张床位，专门为老年人提供医疗和康复服务。

　　在医护结合方面，平湖致力打造社会力量新建医养结合机构，推进医护结合的“整合照料模式”。通过加强与民政、人力社保等部门的沟通协调，实现医养结合资源跨部门统筹与分配，助推规模适宜、功能互补、安全便捷的健康养老服务网络的形成。2017年平湖市首个镇（街道）级医养结合项目在当湖街道养老服务中心正式运行，该项目是嘉兴市首个镇（街道）级公办养老服务中心引入民办诊所并开通医保的医养结合项目。据统计，截至目前，平湖市有医疗机构164家，总开放住院床位近3100张，用于老年病区的床位近600张，65岁以上老年人健康管理率达到71.02%。

　　【卫生计生局长谈】

　　平湖市卫生计生局党委书记、局长 李寿林：

　　平湖，是接轨上海的前沿高地，更处于规划中的“浙江省大湾区”中心区域，发展前景广阔。面对新的发展机遇，如何进一步提升卫生计生服务核心竞争力，形成深化医改的强大合力，为百姓营造更优质、更高效、更舒适的健康环境，是一件实实在在的“民心工程”。

　　习近平在十九大报告中指出：“人民健康是民族昌盛和国家富强的重要标志。”我们一定会利用好区位优势，绘制好“健康平湖”的发展蓝图！以更加宏观的视角，建构优质高效的医疗卫生服务体系，为人民群众提供全方位全周期健康服务；以更加坚定的决心，深化医药卫生体制改革，推进“三医”联动；以更加积极主动的姿态，对接上海优质医疗资源，进一步拓展合作平台；以更加前瞻的理念，推进医养结合，积极应对人口老龄化。

　　同时，我们会继续坚持“以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享”的新时期卫生与健康工作方针，着力解决各种制约医疗卫生事业科学发展的问题，满足人民群众多样化多层次的健康服务需求。

　　“大卫生，大健康”是时代的必然选择，相信我们一定会在平湖市委、市政府的统一领导下，充分发挥部门的主观能动性，协作配合，共同谱写出新时代卫生计生事业发展的新篇章！